張 磊，錢(qián) 暢，黃佳賢，張永勛

(1.滁州學(xué)院土木與建筑工程學(xué)院，安徽滁州 239000；2.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081)

0 引言

隨著國(guó)家對(duì)各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持以及合肥都市圈等經(jīng)濟(jì)體的建立，合肥市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的忽視導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降已成為了制約經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步發(fā)展的障礙[1]。實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求[2]。合肥市作為安徽省的省會(huì)城市，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時(shí)對(duì)環(huán)境造成了很大的負(fù)面效應(yīng)，這在我國(guó)各大中城市發(fā)展中也是較為普遍的現(xiàn)象。因此，文章對(duì)合肥市進(jìn)行生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，對(duì)于其他相似地區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有一定的參考意義，同時(shí)也對(duì)安徽省其他城市未來(lái)發(fā)展具有一定指導(dǎo)意義。

1 研究區(qū)域

合肥市位于江淮之間，境內(nèi)擁有全國(guó)五大淡水湖之一巢湖，南淝河和裕溪河穿市而過(guò)，航運(yùn)發(fā)達(dá)，可以通江達(dá)海。合肥地處中緯度地帶，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，四季分明，氣溫適宜人類(lèi)生活，降水量充足。年均氣溫與平均相對(duì)濕度分別為15.7℃和77%，年均降水量約1 000mm。

近年來(lái)，合肥市綜合實(shí)力迅速提升。經(jīng)濟(jì)方面，合肥市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量增長(zhǎng)速度喜人，目前在全國(guó)26個(gè)省會(huì)城市中，合肥市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量位居第十位左右，其中，生產(chǎn)總值10年攀登6個(gè)千億臺(tái)階、連續(xù)趕超8個(gè)省會(huì)城市。2017年，合肥市預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值突破7 000億元、增長(zhǎng)8.8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上；固定資產(chǎn)投資6 350億元、增長(zhǎng)5%；財(cái)政收入1 251.1億元、增長(zhǎng)12.3%，其中地方財(cái)政收入655.9億元、增長(zhǎng)6.7%。環(huán)境保護(hù)方面，2017年合肥市PM10、PM2.5濃度分別為79.9μg/m3、56μg/m3，是全省唯一實(shí)現(xiàn)“雙下降”的城市。同時(shí)，合肥市出臺(tái)土壤污染防治實(shí)施方案，啟動(dòng)4個(gè)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目；建立重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域“林長(zhǎng)制”，2017年植樹(shù)造林面積2 300hm2、城鎮(zhèn)綠化面積達(dá)到1 534萬(wàn)m2。

合肥市近些年來(lái)在城市建設(shè)方面取得驕人成績(jī)的同時(shí)也伴隨著各種環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。在工業(yè)污染方面，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合肥市的第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重雖有所下降，但由于前期工業(yè)所占比例較大，目前第二產(chǎn)業(yè)仍為合肥市GDP貢獻(xiàn)率最高的產(chǎn)業(yè)，因此工業(yè)固體廢物和工業(yè)廢氣排放量依然很高。在空氣質(zhì)量方面，2017年合肥市二氧化氮日均值達(dá)到52μg/m3，遠(yuǎn)高于合肥市歷年來(lái)平均水平。由此可以看出合肥市的生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 指標(biāo)的選取

為構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、合理、簡(jiǎn)明、可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該研究針對(duì)合肥市的生態(tài)狀況與發(fā)展特點(diǎn)，分別從生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面分別選取了8個(gè)和7個(gè)指標(biāo)對(duì)合肥市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究。文中采用的數(shù)據(jù)來(lái)源于2008—2017年的《合肥市統(tǒng)計(jì)年鑒》《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及對(duì)應(yīng)年份的政府工作報(bào)告、環(huán)境狀況公報(bào)等。

2.2 研究方法

2.2.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

因?yàn)楦黝?lèi)數(shù)據(jù)量綱不同，該研究采用極差變換法進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理[3]。

(1)

(2)

式(1)、(2)中xi為第i項(xiàng)指標(biāo)值，xmax與xmin為該項(xiàng)指標(biāo)的最大值與最小值，αi為標(biāo)準(zhǔn)化之后的數(shù)值。

表1 合肥市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

2.2.2 熵值法確定權(quán)重

該研究使用熵值法判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度[4]。

具體步驟：

①計(jì)算指標(biāo)熵值

(1)

②計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

(2)

其中，xij為樣本i的第j個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值，(i=1，2，…，m；j=1，2，…，n)；m和n分別為樣本個(gè)數(shù)和指標(biāo)個(gè)數(shù)。

2.2.3 協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)發(fā)展度模型

協(xié)調(diào)度模型可以用來(lái)定量描述系統(tǒng)協(xié)調(diào)狀況的好壞程度[5]，該研究采用協(xié)調(diào)度模型為評(píng)價(jià)合肥市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的評(píng)價(jià)模型。

①效益指數(shù)函數(shù)。生態(tài)效益指數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)可以反映研究時(shí)段內(nèi)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益。設(shè)xi為生態(tài)環(huán)境指標(biāo)(i=1，2，…，m)；yj為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)(j=1，2，…，n)。f(x)，g(y)分別稱(chēng)為環(huán)境效益指數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)[5,6]。

(3)

(4)

式(3)、(4)中ai，bj分別為第i個(gè)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)權(quán)重和第j個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重。xi，yj均為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值。

②發(fā)展度模型。發(fā)展度可以體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的整體效果[7]，設(shè)T為發(fā)展度。

T=αf(x)+βg(y)

(5)

式(5)中α，β為待定權(quán)數(shù)，一般認(rèn)為生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要，所以α=β=0.5。f(x),g(y)分別為環(huán)境效益指數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)。

③協(xié)調(diào)度模型。根據(jù)離差系數(shù)原理，f(x)與g(y)的離差系數(shù)越小，則生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展越協(xié)調(diào)，所以可采用如下計(jì)算公式：

(6)

式(6)中，C為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度，k為調(diào)節(jié)系數(shù)，一般k≥2，該研究取k=2。

由式(6)可知1≤C≤0，C值越大，則生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度越好。

④協(xié)調(diào)發(fā)展度模型。協(xié)調(diào)發(fā)展度可以真實(shí)、全面地反映出研究區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)水平[8-10]，該研究采用協(xié)調(diào)發(fā)展度分析生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)水平的高低，計(jì)算公式為：

(7)

式(7)中，D代表協(xié)調(diào)發(fā)展度，C、T代表上文中定義的協(xié)調(diào)度與發(fā)展度。

圖1 2008—2017年合肥市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù)及協(xié)調(diào)發(fā)展度

2.3 協(xié)調(diào)發(fā)展度類(lèi)型劃分

協(xié)調(diào)發(fā)展度分類(lèi)體系及判別標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2。

3 結(jié)果與分析

3.1 合肥市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果

基于上述方法及模型的選定，將各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，然后計(jì)算各指標(biāo)熵值(表1)，再使用上述模型構(gòu)建函數(shù)并計(jì)算函數(shù)值，并根據(jù)計(jì)算結(jié)果，通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展度模型及其判別標(biāo)準(zhǔn)得出2008—2017年合肥市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本類(lèi)型及演變規(guī)律(表3、圖1、圖2)。

表2 協(xié)調(diào)發(fā)展度的分類(lèi)體系及判別標(biāo)準(zhǔn)[11]

表3 2008—2017年合肥市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)

3.2 生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展分析

(1)據(jù)表3中協(xié)調(diào)發(fā)展度以及f(x)與g(y)的關(guān)系的對(duì)比分析，合肥市這10年生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度一直在穩(wěn)步上升，但整體依舊處于較低水平。其中，僅有2015—2017年3年處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)，2008—2014年7年都處于失調(diào)或?yàn)l臨失調(diào)狀態(tài)；2008—2012年5年均為經(jīng)濟(jì)損益型，2013—2017年5年大多為生態(tài)環(huán)境滯后型或生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)共損型，這說(shuō)明合肥市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，而生態(tài)環(huán)境保護(hù)跟不上。

(2)由圖1分析可以看出，協(xié)調(diào)發(fā)展度與經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)，而生態(tài)環(huán)境效益指數(shù)總體上處于下降的狀態(tài)。2008—2011年4年生態(tài)環(huán)境效益指數(shù)明顯高于經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)；2011—2015年5年生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間協(xié)調(diào)度較好；2015年后生態(tài)環(huán)境效益指數(shù)有下降的趨勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)一直保持著良好的上升勢(shì)頭，從而導(dǎo)致協(xié)調(diào)發(fā)展度出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。

(3)從圖2協(xié)調(diào)度與發(fā)展度指數(shù)值與趨勢(shì)可以看出,①2008—2012年合肥市協(xié)調(diào)度指數(shù)攀升迅速，2012—2017年協(xié)調(diào)度指數(shù)穩(wěn)定在0.9～1之間；②2008—2017年10年合肥市的發(fā)展度指數(shù)整體上處于增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是增長(zhǎng)緩慢，始終處于較低階段。這說(shuō)明當(dāng)前合肥市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較協(xié)調(diào)，但整體效果并不好，仍需尋找一個(gè)更加合理的協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

(4)從生態(tài)環(huán)境效益指數(shù)與經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)結(jié)合指標(biāo)原始數(shù)據(jù)來(lái)看，2011—2014年4年合肥市“工業(yè)三廢”排放量出現(xiàn)了急劇的增高。其中，2011年合肥市一般工業(yè)固體廢物排放量為1 065.96萬(wàn)t，2010年為339.46萬(wàn)t，增加了2倍多。而一般工業(yè)固體廢物綜合利用率則在不斷下降，從而導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境效益的降低。在經(jīng)濟(jì)方面，2008—2017年10年合肥市的人均GDP、城鎮(zhèn)化率、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資額均不斷增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重總體上也有明顯的增長(zhǎng)。其中，2017年合肥市的人均GDP達(dá)到9.111 3萬(wàn)元，第一次突破9萬(wàn)元，這也說(shuō)明了合肥市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面成果卓著。

(5)相比于部分學(xué)者對(duì)濟(jì)南、成都等省會(huì)城市所做的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究可以發(fā)現(xiàn)[12，13]：濟(jì)南、成都此類(lèi)發(fā)展較早的省會(huì)城市工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好，因此所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題相對(duì)也較重，協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型大多為生態(tài)環(huán)境滯后型；合肥市由于發(fā)展時(shí)間相對(duì)較晚，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，因此協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型大多為經(jīng)濟(jì)損益型，僅有2016—2017年2年為生態(tài)環(huán)境滯后型。對(duì)比分析可以看出：合肥市正在循著濟(jì)南、成都等老牌省會(huì)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展道路前進(jìn)，需要吸取其他發(fā)展較早的省會(huì)城市的教訓(xùn)，提前預(yù)防可能出現(xiàn)的影響合肥市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。

(6)結(jié)合合肥市實(shí)際情況，該市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低可從以下4個(gè)方面進(jìn)行分析。

①第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重較高。2008年合肥市第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為50.2%，2017年比重為50.5%，10年基本保持不變，并未隨著社會(huì)的發(fā)展而有所下降，說(shuō)明合肥市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴的依舊為第二產(chǎn)業(yè)，而過(guò)于依賴第二產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必將對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成一定負(fù)面影響。

②工業(yè)廢物回收利用率相對(duì)較低。2008年合肥市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為99.58%，2017年為93.31%；2008年合肥市一般工業(yè)固體廢物排放量為238萬(wàn)t，2017年則為937.06萬(wàn)t，這說(shuō)明合肥市工業(yè)廢物回收利用部門(mén)的建設(shè)沒(méi)有跟上工業(yè)發(fā)展的速度，從而對(duì)合肥市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

③煤炭消耗量較大。合肥市煤炭消耗量總體增長(zhǎng)幅度較大，其中2010年與2016年煤炭消耗量為10年內(nèi)最大差距，2010年煤炭消耗量為1 575.5萬(wàn)t，2016年為2 155.82萬(wàn)t，相差580.32t，增長(zhǎng)率達(dá)到36.8%。煤炭的大量使用會(huì)產(chǎn)生二氧化硫等有害氣體，從而對(duì)環(huán)境造成污染，所以合肥市能源結(jié)構(gòu)的改變也迫在眉睫。

④綠化面積相對(duì)較低。2017年合肥市森林覆蓋率為27.4%，2017年安徽省森林覆蓋率為28.65%，低于全省平均水準(zhǔn)；2017年安徽省人均綠地面積為13m2，2017年中國(guó)人均綠地面積為13.5m2，也在全國(guó)平均水準(zhǔn)以下。綠化面積低也說(shuō)明了合肥市生態(tài)環(huán)境狀況并不樂(lè)觀，需要加大力度進(jìn)行保護(hù)。

4 合肥市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策與建議

合肥市是安徽省的省會(huì)城市，也是合肥都市圈等經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展時(shí)，對(duì)環(huán)境所造成的壓力必然越來(lái)越大。合肥市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平想要達(dá)到較高的協(xié)調(diào)類(lèi)型，必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的互動(dòng)關(guān)系[14，15]。為此，結(jié)合上文分析，針對(duì)合肥市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下建議[2，16]。

(1)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)布局，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型工業(yè)。提高企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)在環(huán)境方面的準(zhǔn)入條件；對(duì)城區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)行技術(shù)改造與廠址搬遷相結(jié)合的策略；對(duì)鋼鐵工業(yè)、能源工業(yè)、石油工業(yè)等產(chǎn)業(yè)選址要特別慎重，同時(shí)對(duì)此類(lèi)產(chǎn)業(yè)污染物的排放要重點(diǎn)管控、嚴(yán)加處理。

(2)大力扶持工業(yè)廢棄物回收處理企業(yè),引導(dǎo)、幫助重點(diǎn)污染企業(yè)建立廢棄物回收再利用部門(mén)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和污染防治，淘汰落后的生產(chǎn)工藝，采用先進(jìn)的污染物處理技術(shù)和處理設(shè)備，對(duì)重污染企業(yè)采用技術(shù)革新與政府管控兩方面措施加以整治。

(3)努力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的改變，減少煤炭使用量在總體能源消耗量中所占比例。鼓勵(lì)企業(yè)使用電力、天然氣等相對(duì)潔凈的能源，幫助企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，從而減少能源使用量；改變居民生活能源結(jié)構(gòu)，推廣使用天然氣、太陽(yáng)能等潔凈能源。

(4)加大環(huán)境保護(hù)投入，加快城市園林建設(shè)步伐，提高城市的綠化覆蓋率；推廣“林長(zhǎng)制”，加大對(duì)森林的保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊破壞森林的行為。以良好的城市生態(tài)環(huán)境和城市形象吸引客商投資，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。