王海滋，李超偉，張士彬

(山東建筑大學(xué)管理工程學(xué)院，濟(jì)南 250101)

0 引言

我國(guó)改革開放之初，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了重大的作用，隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展變遷，農(nóng)地利用效率、農(nóng)地利用方式、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村勞動(dòng)力資源稟賦等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素都發(fā)生了巨大的變化。一家一戶的分散細(xì)碎化土地格局，使農(nóng)民成為獨(dú)立核算的原子個(gè)體，大型機(jī)械和技術(shù)無(wú)法得到有效運(yùn)用，農(nóng)民的生產(chǎn)成本增加，效益降低；另一方面隨著農(nóng)村商品化程度的提高和市場(chǎng)化程度的加強(qiáng)，農(nóng)戶因市場(chǎng)信息不對(duì)稱、村集體和村民及村民之間縱橫向聯(lián)系缺位、農(nóng)民老齡化使思想保守接受知識(shí)能力下降[1]，使農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代元素的接收存在一定程度的阻礙，致使農(nóng)民原子化程度不斷加深[2]，農(nóng)民陷入原子化的個(gè)體經(jīng)濟(jì)→人性自私的運(yùn)行→農(nóng)民的分化和分裂→保守思想的維持→農(nóng)民進(jìn)一步原子化的惡性循環(huán)[3]。為改變農(nóng)民的耕地原子化經(jīng)營(yíng)的格局，土地流轉(zhuǎn)政策作為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在新時(shí)期的深化和補(bǔ)充就應(yīng)運(yùn)而生，而農(nóng)戶作為土地流轉(zhuǎn)的主體，對(duì)耕地的流轉(zhuǎn)起到?jīng)Q定性的作用。因此，通過(guò)對(duì)農(nóng)民耕地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出意愿的分析研究，對(duì)促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)戶家庭收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

針對(duì)上述農(nóng)戶的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)不少學(xué)者對(duì)“影響農(nóng)民耕地流轉(zhuǎn)意愿和行為的因素”展開了大量的研究。包宗順等[4]對(duì)江蘇農(nóng)村的實(shí)地調(diào)查得出土地流轉(zhuǎn)存在區(qū)域差異，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、勞動(dòng)力文化素質(zhì)、人均純收入水平、社會(huì)保障水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)均對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有顯著影響。李想等[5]認(rèn)為農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的主要?jiǎng)右蛟从诮?jīng)濟(jì)因素中的農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)戶社會(huì)階層與家庭類型因素則對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了一定影響。張會(huì)萍等[6]利用寧夏平羅縣的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)得出農(nóng)村土地信用社、土地連片性和村莊的位置因素對(duì)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)行為具有重要的影響。李倩倩，陳印軍等[7]通過(guò)對(duì)河北省農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)行為的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，人均經(jīng)營(yíng)耕地面積、家庭非農(nóng)業(yè)收入、戶主文化程度、戶主年齡和戶籍人口分別影響農(nóng)戶的耕地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出行為。陳美球，肖鶴亮等[8]對(duì)江西省1 396戶農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)行為的調(diào)查研究得出，家庭總?cè)藬?shù)、農(nóng)業(yè)人口數(shù)、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、家庭人均年收入、非農(nóng)收入、地形和人均耕地面積等對(duì)對(duì)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)行為具有重要影響。大部分的研究都是從實(shí)證分析的角度入手，以整體、轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出單個(gè)方面對(duì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿進(jìn)行研究，從轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出兩個(gè)方面對(duì)比研究農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿因素的文獻(xiàn)較少。

耕地流轉(zhuǎn)是轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入的有機(jī)結(jié)合體[9]，是從一方到另一方的流轉(zhuǎn)過(guò)程，既存在轉(zhuǎn)出的源頭，也有接收的對(duì)象，因此對(duì)農(nóng)戶耕地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的影響因素分別進(jìn)行研究具有一定的必然性。文章以山東省6個(gè)縣市549戶農(nóng)戶為樣本，基于計(jì)劃行為理論，結(jié)合結(jié)構(gòu)方程模型，從農(nóng)戶耕地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入兩個(gè)方面的影響因素進(jìn)行對(duì)比分析研究，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)提供參考價(jià)值。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本基本特征

山東省作為農(nóng)業(yè)大省，2017年糧食總產(chǎn)量為4 723萬(wàn)t，糧食全國(guó)占比為7.64%，在全國(guó)省市排名中第三，對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定具有重要作用，因此對(duì)山東地區(qū)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)意愿分析具有重要意義?？紤]到所在地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r的差異，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也存在不同，影響農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿和行為的因素存在一定的差異性，該次調(diào)查選擇了臨沂市郯城縣[10]、沂水縣、青州市(縣級(jí)市)、嘉祥縣、龍口市(縣級(jí)市)、萊州市(縣級(jí)市)6個(gè)縣市的30個(gè)自然村。該次調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)源于2018年1—3月在山東省農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查問(wèn)卷和一對(duì)一的農(nóng)戶訪談，按照每個(gè)縣市的發(fā)展水平隨機(jī)抽取30個(gè)自然村，在每個(gè)抽取的自然村中隨機(jī)選取20名農(nóng)戶，每家農(nóng)戶選取1名成年農(nóng)民進(jìn)行訪談。

問(wèn)卷具體包括兩部分的內(nèi)容，第一部分為農(nóng)戶基本特征，包括被調(diào)查人的性別、年齡、教育程度，家庭總收入、非農(nóng)收入，實(shí)際耕地面積，勞動(dòng)力數(shù)量等；第二部分為基于農(nóng)戶心理特征對(duì)耕地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出計(jì)劃行為意愿的調(diào)查，共設(shè)計(jì)12個(gè)問(wèn)題。該次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷600份，剔除問(wèn)卷中存在矛盾回答等問(wèn)題問(wèn)卷，有效549份，有效率為91.5%，其中實(shí)際進(jìn)行流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶192戶，占比34.97%，包括單純轉(zhuǎn)入的農(nóng)戶108戶，單純轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶74戶，既有轉(zhuǎn)出又有轉(zhuǎn)入的農(nóng)戶10戶，調(diào)查的樣本特征描述如表1所示。

2 研究假設(shè)及結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建

2.1 研究假設(shè)

計(jì)劃行為理論(TPB)[11]是Ajzen于1985年在理性行為理論的基礎(chǔ)上增加了知覺行為控制因素作為影響個(gè)人行為意愿的前置因素[12]，對(duì)人類個(gè)人的某些行為預(yù)測(cè)其實(shí)際行動(dòng)的理論[13]，包括行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制、行為意愿和實(shí)際行為5個(gè)要素。根據(jù)計(jì)劃行為理論，農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)行為受行為意愿的影響，而耕地流轉(zhuǎn)的行為意愿由行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制3個(gè)方面控制。考慮到不同個(gè)體行為意愿之間差異，結(jié)合王震，魏鳳等[14-15]關(guān)于計(jì)劃行為理論的研究結(jié)果，該文研究在傳統(tǒng)的計(jì)劃行為理論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿的分析邏輯圖，如圖1所示。

圖1 基于計(jì)劃行為理論的農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿模型

(1)行為態(tài)度對(duì)耕地流轉(zhuǎn)意愿的影響。行為態(tài)度是指?jìng)€(gè)人對(duì)實(shí)施某一項(xiàng)行為所抱有的正面或負(fù)面的感覺，即個(gè)人對(duì)持定行為的評(píng)價(jià)和界定經(jīng)過(guò)概念化形成態(tài)度。農(nóng)戶主要會(huì)從耕地流轉(zhuǎn)后對(duì)自身和家庭的生活是否有利及有哪些經(jīng)濟(jì)利益去考慮。農(nóng)戶認(rèn)為非農(nóng)收益高于農(nóng)業(yè)收益時(shí)，理性的農(nóng)戶會(huì)把耕地進(jìn)行轉(zhuǎn)出，以獲得更大經(jīng)濟(jì)收益。

(2)主觀規(guī)范對(duì)耕地流轉(zhuǎn)意愿影響。主觀規(guī)范指?jìng)€(gè)體在執(zhí)行或不執(zhí)行某項(xiàng)特定行為時(shí)所感知到的社會(huì)壓力。農(nóng)戶在社會(huì)生活中的某一行為意愿必然受到家人、村里德高望重的人和實(shí)際流轉(zhuǎn)過(guò)耕地的人影響，陳厚濤和陳麗華等[16-17]指出政府也對(duì)農(nóng)戶的行為意愿具有重要影響。

(3)感知行為控制對(duì)耕地流轉(zhuǎn)意愿影響。感知行為控制指?jìng)€(gè)體在執(zhí)行某項(xiàng)特定行為時(shí)所感知到的難易程度。政府政策對(duì)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)行為具有指導(dǎo)作用，流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)展程度、流轉(zhuǎn)信息獲取的容易程度直接影響。

2.2 結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建

根據(jù)上述的假設(shè)構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，為檢驗(yàn)?zāi)Ｐ椭械囊蚬P(guān)系，需要通過(guò)結(jié)構(gòu)方程對(duì)模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)分析。結(jié)構(gòu)方程的一般模型為η=γξ+βη+ζ，式中，ξ為外生潛變量，η為內(nèi)生潛變量，γ和β為結(jié)構(gòu)系數(shù)矩陣，ζ為殘差項(xiàng)。

3 模型檢驗(yàn)與數(shù)據(jù)分析

3.1 量表的信度、效度及探索性因子檢驗(yàn)

根據(jù)以上論述，該文依據(jù)程培堽等人的量表題項(xiàng)的篩選方法，設(shè)計(jì)并確定4個(gè)潛變量及其對(duì)應(yīng)的14個(gè)可觀測(cè)變量(表2)。測(cè)量方式采用李克特五點(diǎn)量表尺度計(jì)分法，即：1代表很不同意，2代表比較不同意，3代表一般，4代表比較同意，5代表完全同意，進(jìn)行了量表信度和效度的檢驗(yàn)。

信度檢驗(yàn)是為確定問(wèn)卷的可靠性和有效性，采用內(nèi)部一致性信度(Cronbach′s Alpha系數(shù))對(duì)量表進(jìn)行內(nèi)部一致性檢驗(yàn)，該文利用SPSS21.0軟件對(duì)行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制和行為意愿等4個(gè)潛在變量的14個(gè)可觀測(cè)變量進(jìn)行信度分析(表2)，可知轉(zhuǎn)入耕地和轉(zhuǎn)出耕地Cronbach′a值分別介于0.75～0.802，0.748～0.776，問(wèn)卷整體的Cronbach′a值分別為0.932和0.927。一般認(rèn)為，Cronbach′a 值達(dá)0.6以上即可接受，介于0.7～0.8時(shí)表示量表具有相當(dāng)?shù)男哦?，因此本研究所用?shù)據(jù)具有相當(dāng)?shù)膬?nèi)部一致性。效度檢驗(yàn)是指所測(cè)量到的結(jié)果反映所想要考察內(nèi)容的程度，測(cè)量結(jié)果與要考察的內(nèi)容越吻合，則效度越高。

效度的檢驗(yàn)主要是對(duì)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)效度檢驗(yàn)。該文量表是在培堽等采用的量表題項(xiàng)的篩選方法的基礎(chǔ)上，又通過(guò)結(jié)合大量的文獻(xiàn)確定量表題項(xiàng)，因此量表的內(nèi)容效度具有可行性。通過(guò)SPSS21.0計(jì)算發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)入耕地和轉(zhuǎn)出耕地的各觀測(cè)變量標(biāo)準(zhǔn)因子載荷都在0.5以上(表2)，只有個(gè)別的小于0.5，表明各潛在變量的結(jié)構(gòu)效度良好。

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行探索性因子分析，根據(jù)耕地轉(zhuǎn)入模型和轉(zhuǎn)出模型的KMO值分別為0.93和0.909，Bartlett的球形度檢驗(yàn)值分別為554.335和535.765，顯著性概率為0.000，小于0.01，說(shuō)明耕地轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)和轉(zhuǎn)出數(shù)據(jù)具有一定的相關(guān)性，適合做因子分析。

表2 量表的信度和效度檢驗(yàn)

3.2 驗(yàn)證性因子分析

該文利用AMOS24.0軟件對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析，得到的結(jié)果如表3。從表3可以看出：在轉(zhuǎn)入耕地的模型中，行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制對(duì)轉(zhuǎn)入耕地意愿的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)分別為0.827，-0.153和0.403，且顯著性檢驗(yàn)分別為10%，10%和5%；在轉(zhuǎn)出耕地模型中，行為態(tài)度對(duì)轉(zhuǎn)出耕地意愿的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.466，且通過(guò)1%的顯著性檢驗(yàn)，主觀規(guī)范對(duì)轉(zhuǎn)出耕地意愿的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)是0.294，在10%的檢驗(yàn)下顯著，而知覺行為控制對(duì)轉(zhuǎn)出耕地意愿的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.338，顯著性檢驗(yàn)為5%。另外，耕地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出模型中所有潛在變量與可觀測(cè)變量在99%的置信度下顯著，且載荷系數(shù)的t值都大于2，表明兩者之間明顯具有顯著性。再通過(guò)對(duì)耕地轉(zhuǎn)入模型和耕地轉(zhuǎn)出模型進(jìn)行模型擬合度檢驗(yàn)，結(jié)果見表4，可以看出模型所有的適配指標(biāo)值都在接受的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，因此，模型的總體擬合情況較好。

表3 路徑及載荷系數(shù)估計(jì)結(jié)果

表4 模型擬合度檢驗(yàn)指標(biāo)

3.3 結(jié)構(gòu)方程的數(shù)據(jù)分析

根據(jù)計(jì)劃行為理論，從數(shù)據(jù)分析結(jié)果(表3)可以看出，農(nóng)戶的耕地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出意愿受到行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制3個(gè)潛在變量的影響比較顯著。

行為態(tài)度對(duì)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿在耕地轉(zhuǎn)入模型的路徑系數(shù)為0.827，在10%水平上顯著；在耕地轉(zhuǎn)出模型中的路徑系數(shù)僅為0.466，在1%的水平上高度顯著，表明行為態(tài)度對(duì)農(nóng)戶耕地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的影響存在明顯差異。從表3可以看出，潛在變量行為態(tài)度的5個(gè)可觀測(cè)變量中，對(duì)農(nóng)戶耕地轉(zhuǎn)入影響最大的是“認(rèn)為流轉(zhuǎn)耕地對(duì)轉(zhuǎn)出方是有好處的(X4)”，標(biāo)準(zhǔn)化路徑載荷系數(shù)為0.75；對(duì)農(nóng)戶耕地轉(zhuǎn)出影響最大的是“認(rèn)為轉(zhuǎn)出耕地能夠增加家庭收入(X1)”，標(biāo)準(zhǔn)化載荷系數(shù)為0.707。以上分析表明，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出耕地主要考慮的是收入的增加，而轉(zhuǎn)入耕地時(shí)首先考慮的是轉(zhuǎn)出方利益的保障，說(shuō)明轉(zhuǎn)入耕地更多考慮的是經(jīng)濟(jì)收入，而轉(zhuǎn)出土地考慮的是耕地的價(jià)值利益。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在轉(zhuǎn)出耕地意愿農(nóng)戶中的63%農(nóng)戶無(wú)法找到轉(zhuǎn)入方而不能流轉(zhuǎn)，具有轉(zhuǎn)入耕地意愿農(nóng)戶中的72%農(nóng)戶因沒有足夠的資金和好的耕作項(xiàng)目，認(rèn)為面臨風(fēng)險(xiǎn)太大而不去轉(zhuǎn)入耕地。

主觀規(guī)范對(duì)轉(zhuǎn)入耕地模型中到耕地流轉(zhuǎn)意愿的路徑為-0.153，在10%的水平上顯著，其路徑系數(shù)為負(fù)主要在于流轉(zhuǎn)信息不暢，農(nóng)戶實(shí)際接觸或者了解因轉(zhuǎn)入耕地而賠錢的現(xiàn)象居多，使農(nóng)戶產(chǎn)生畏懼心理；對(duì)轉(zhuǎn)出耕地模型中到流轉(zhuǎn)意愿的路徑系數(shù)為0.294，在10%的水平上顯著。從表3可看出，在主觀規(guī)范這一潛在變量的4個(gè)可觀測(cè)變量匯中，在耕地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出模型中具有最大影響因素均為“家庭成員支持耕地的轉(zhuǎn)入/轉(zhuǎn)出(X6)”標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)分別為0.736，0.745，兩者之間的差距并不明顯，可見外界他人對(duì)農(nóng)戶耕地轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入的影響具有一致性，但是在分析的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)家人、村里德高望重的人對(duì)耕地流轉(zhuǎn)意愿的影響系數(shù)分別為0.736，0.662和0.745，0.66，大于其他流轉(zhuǎn)人和村集體對(duì)流轉(zhuǎn)土地的標(biāo)準(zhǔn)化載荷系數(shù)(0.656，0.661和0.653，0.655)，表明農(nóng)戶對(duì)耕地流轉(zhuǎn)做出決策時(shí)，家人的影響是至關(guān)重要的，并且從轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出耕地模型的對(duì)比中可以看出，家人對(duì)轉(zhuǎn)出耕地的影響大于轉(zhuǎn)入耕地，同時(shí)村里德高望重的人也具有重要的影響。從兩個(gè)方面表明農(nóng)戶具有一定的從眾心理，并且村集體應(yīng)該改變工作態(tài)度努力提升在流轉(zhuǎn)耕地中的作用。

知覺行為控制對(duì)耕地轉(zhuǎn)入耕地模型中到耕地轉(zhuǎn)入意愿的路徑系數(shù)為0.403，在5%的水平上顯著；在耕地轉(zhuǎn)出模型中到轉(zhuǎn)出意愿的路徑系數(shù)為0.336，也在5%的水平上顯著。從表3中可以看出，在知覺行為控制這一潛變量的3個(gè)觀測(cè)變量中，對(duì)耕地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出影響最大因素均是“如果存在完善的契約合同，我很可能轉(zhuǎn)入/轉(zhuǎn)出土地”(X11)，標(biāo)準(zhǔn)化荷載系數(shù)分別為0.748，0.839，但是轉(zhuǎn)出模型標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)大于轉(zhuǎn)入模型，表明程序合理性對(duì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出耕地重要性大于轉(zhuǎn)入耕地。同時(shí)分析中發(fā)現(xiàn)另外的兩個(gè)可觀測(cè)變量“找到轉(zhuǎn)出/轉(zhuǎn)入方”和“熟悉土地流轉(zhuǎn)政策”對(duì)農(nóng)戶知覺行為控制均在1%的水平上顯著，表明農(nóng)戶對(duì)土地政策的了解和信息的傳遞、獲取，才能真正主導(dǎo)自己的流轉(zhuǎn)意愿，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4 結(jié)論及政策建議

該文通過(guò)行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制3個(gè)潛在變量對(duì)耕地轉(zhuǎn)入和耕地轉(zhuǎn)出意愿相對(duì)的兩個(gè)結(jié)構(gòu)方程模型分析，得出結(jié)論：(1)行為態(tài)度對(duì)農(nóng)戶耕地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的影響效果不同，轉(zhuǎn)入耕地的農(nóng)戶主要從耕地固有價(jià)值出發(fā)，同時(shí)考慮保障轉(zhuǎn)出方利益，而轉(zhuǎn)出耕地的農(nóng)戶主要從經(jīng)濟(jì)理性考慮，增加家庭收入。(2)主觀規(guī)范中四個(gè)可觀測(cè)變量對(duì)農(nóng)戶耕地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入的影響具有一致性，同時(shí)得出農(nóng)戶在進(jìn)行耕地流轉(zhuǎn)時(shí)，首先參考家人的意見，村里德高望重的人的建議也具有重要影響，農(nóng)戶對(duì)耕地流轉(zhuǎn)存在從眾心理。(3)知覺行為控制中農(nóng)戶的契約意識(shí)對(duì)耕地轉(zhuǎn)出重要性大于耕地轉(zhuǎn)入，同時(shí)農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)政策、流轉(zhuǎn)信息的掌握程度，也將對(duì)農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿產(chǎn)生極大地影響，只有非常熟悉土地政策和獲取流轉(zhuǎn)信息的農(nóng)戶才有可能成為耕地流轉(zhuǎn)的主導(dǎo)者。

根據(jù)上述分析的結(jié)論，為了提高農(nóng)戶轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出耕地意愿，現(xiàn)提出以下政策建議：(1)建立完善的農(nóng)村服務(wù)體系。農(nóng)村服務(wù)體系不僅包括對(duì)農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)勞作方面的技術(shù)支持，更主要為農(nóng)戶提供相應(yīng)的資金和耕作項(xiàng)目扶持，消除農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿。(2)建立土地流轉(zhuǎn)信息和土地政策的發(fā)布平臺(tái)。由于農(nóng)村地區(qū)信息比較閉塞，國(guó)家土地政策和土地流轉(zhuǎn)信息失去了信息的時(shí)效性，建立信息發(fā)布平臺(tái)使農(nóng)戶可以實(shí)時(shí)掌握土地政策和流轉(zhuǎn)信息，提高農(nóng)戶對(duì)政策的把握力度，流轉(zhuǎn)雙方完美對(duì)接。