2019年8月12日至13日，由國務(wù)院新聞辦公室主辦、中國外文局和當(dāng)代中國與世界研究院承辦、寧夏回族自治區(qū)黨委宣傳部協(xié)辦的第六屆全國對外傳播理論研討會在銀川舉行，會議主題為“構(gòu)建新時(shí)代對外傳播新格局”。中宣部部務(wù)會議成員、國務(wù)院新聞辦副主任郭衛(wèi)民在開幕式發(fā)表主旨演講，外交部前副部長、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任傅瑩，中國外文局局長杜占元等發(fā)表大會演講。本刊特刊登上述演講，并選登部分優(yōu)秀論文，以饗讀者。

自2009年以來，全國對外傳播理論研討會已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了五屆。十年來，在大家的共同努力和熱情參與下，研討會已成為我國對外傳播領(lǐng)域極具權(quán)威性和影響力的高端理論研討會，成為理論研究服務(wù)對外傳播實(shí)踐的重要交流平臺。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。本屆研討會，是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代召開的一次全國性對外傳播理論研討會，具有特殊而重要的意義。

一、深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于對外宣傳工作的新理念新論述

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視對外宣傳工作。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動，作出一系列重要論述和重大部署，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，引領(lǐng)外宣工作取得開創(chuàng)性、歷史性成就。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記又在全國宣傳思想工作會議等場合多次對外宣工作作出重要論述。關(guān)于總體任務(wù)要求，強(qiáng)調(diào)要把“展形象”作為使命任務(wù)，推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國，提高國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。關(guān)于講好中國故事，強(qiáng)調(diào)講好中國故事是外宣工作的基本方法，要主動宣介新時(shí)代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好讀懂中國。關(guān)于對外話語體系，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對外話語體系建設(shè)，研究國外不同受眾的習(xí)慣和特點(diǎn)，采用融通中外的概念、范疇、表述，更加鮮明地展示中國思想、提出中國主張。關(guān)于中華文化走出去，強(qiáng)調(diào)要把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識提煉出來、展示出來，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當(dāng)代價(jià)值、世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來。關(guān)于外宣工作創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)要把握大勢、區(qū)分對象、精準(zhǔn)施策。要創(chuàng)新宣傳理念、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)平臺、隊(duì)伍建設(shè)，匯聚更多資源力量。

習(xí)近平總書記關(guān)于對外宣傳工作的一系列重要論述，內(nèi)容豐富、思想深刻，不僅是做好新時(shí)代對外傳播實(shí)踐的思想指南和行動綱領(lǐng)，并且對于對外傳播的理論研究和學(xué)術(shù)探索具有全局性、根本性的指導(dǎo)意義。

二、新時(shí)代對外傳播工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上深刻指出，當(dāng)前外宣工作處于歷史上最好時(shí)期，同時(shí)也面臨最大壓力。這既是對外宣工作的充分肯定，也指出了所面臨的重要任務(wù)和復(fù)雜形勢。

從全球?qū)用鎭砜?，世界處于百年未有之大變局，各種不穩(wěn)定不確定性因素復(fù)雜交織。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，人類的命運(yùn)從沒有像今天這樣緊密相聯(lián)，各國的利益從沒有像今天這樣深度融合，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可阻擋。但同時(shí)，保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義持續(xù)蔓延，貿(mào)易和投資爭端加劇，霸凌行徑肆虐。人類面臨著越來越多的全球性挑戰(zhàn)。百年未有之大變局，是國際格局從事實(shí)上的“一家獨(dú)大”到多種政治經(jīng)濟(jì)力量共同發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代化發(fā)展突破西方路徑、從一元向多元的重大轉(zhuǎn)變，是中國從順應(yīng)時(shí)代、跟上時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代的重大轉(zhuǎn)變。身處這樣的大變局和大時(shí)代，我們對外傳播工作者要保有“亂云飛度仍從容”的戰(zhàn)略定力、國家站位、全球視野，從各種亂象中看清實(shí)質(zhì)，從歷史維度中把握規(guī)律。

從中國與世界的關(guān)系來看，正在發(fā)生前所未有的歷史性變化，于我有利和不利的因素相伴相生。正如習(xí)近平總書記在亞洲文明對話大會開幕式上所強(qiáng)調(diào)的，今日之中國，不僅是中國之中國，而且是亞洲之中國、世界之中國。隨著中國的持續(xù)快速發(fā)展，中國越來越深入地參與全球治理，成為世界格局的重要組成部分，成為推動國際關(guān)系發(fā)展的一個(gè)帶有關(guān)鍵性、根本性的動因。中國在全球范圍內(nèi)的輿論傳播力、話語塑造力、制度感召力和形象親和力都有了前所未有的提升。但硬幣總有兩面，發(fā)展起來了，就會有“樹欲靜而風(fēng)不止”的紛擾。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境和輿論環(huán)境日益錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是美國對我在貿(mào)易、科技領(lǐng)域挑起摩擦、大力施壓。一些西方國家散布“銳實(shí)力”等錯(cuò)誤論調(diào)，在涉藏涉疆、涉港澳臺等問題上對我攻擊發(fā)難，損害我國際形象。應(yīng)該看到，中國越是走向世界舞臺中央，西方勢力對我的遏制將會越激烈，我國面臨復(fù)雜輿論環(huán)境的態(tài)勢將是長期的。

從當(dāng)前國際傳播格局來看，新媒體新技術(shù)呈現(xiàn)裂變式發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)給國際傳播帶來巨大變量。當(dāng)前，我們正面臨人類歷史上最為深刻的信息革命。以信息技術(shù)為代表的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在萌發(fā)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、人工智能等新技術(shù)迅猛發(fā)展，給世界政治經(jīng)濟(jì)格局帶來深刻調(diào)整，給不同文化和價(jià)值觀念交流交融交鋒產(chǎn)生的影響前所未有，給信息傳播的形態(tài)、方式等產(chǎn)生的影響前所未有。信息無處不在、無所不及、無人不用，移動應(yīng)用、社交媒體、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體新業(yè)態(tài)，既給我們開展對外傳播帶來新課題新挑戰(zhàn)，也為我們加速“彎道超車”提供了便利和可能。媒體融合是一場不容回避的自我革命，順應(yīng)全媒體發(fā)展大勢，提升傳播力影響力，已經(jīng)成為對外傳播理論與實(shí)踐的時(shí)代課題。

三、新時(shí)代對外傳播工作取得歷史性成就

近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，對外傳播工作緊緊圍繞黨和國家對外工作大局，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

一是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想對外傳播持續(xù)深入。近年來，圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的對外傳播，我們開展了一系列工作，取得了積極成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！读?xí)近平談治國理政》第一卷、第二卷，《之江新語》《擺脫貧困》等著作的海外出版發(fā)行，受到國外讀者的廣泛關(guān)注和高度評價(jià)，成為國際社會認(rèn)識中國、解讀中國的重要窗口。我們精心做好習(xí)近平總書記出席“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國國際進(jìn)口博覽會、亞洲文明對話大會等重要主場外交活動和多邊會議的對外傳播，精心配合習(xí)近平總書記高訪組織對外交流活動，以對外報(bào)道和人文交流活動等形式，集中宣介習(xí)近平總書記構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等重要思想，展現(xiàn)總書記大國領(lǐng)袖、人民領(lǐng)袖的形象和風(fēng)采魅力，取得顯著效果。

二是講好中國故事的能力明顯提升。近年來，習(xí)近平總書記利用出訪、出席國際會議和重大主場外交活動，以身作則，率先垂范，宣介中國理念，闡述中國主張，講述了許多膾炙人口、打動人心的中國故事。這些故事具體而生動、通俗而深刻，蘊(yùn)含思想智慧、文化力量，拉近了與外國受眾的距離，展現(xiàn)了良好的中國形象。在習(xí)近平總書記的示范引領(lǐng)下，我們媒體和各相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)講故事的能力和水平也穩(wěn)步提升，著重講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事，中國人民奮斗圓夢的故事，中國堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏的故事，增進(jìn)了外國受眾對中國的了解和認(rèn)知。

三是傳播渠道和手段日益多元豐富。我們緊緊圍繞黨和國家中心工作，精心組織開展發(fā)布活動，現(xiàn)在國務(wù)院新聞辦一年舉辦新聞發(fā)布會近200場，各地各部門每年舉辦新聞發(fā)布活動數(shù)千場，高頻次高質(zhì)量地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)國內(nèi)外關(guān)切，向世界說明真實(shí)的中國。我們大力加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，中央主要媒體海外傳播矩陣日漸完善，中國聲音已經(jīng)能夠傳到世界各地。新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、外宣網(wǎng)站以及微信、微博等各類新媒體在國際傳播中不斷匯聚潛力、激發(fā)活力。此外，越來越多的地方、企業(yè)、民間團(tuán)體加入到國際傳播的隊(duì)伍中來，通過自身的行動和話語，展示好中國的貢獻(xiàn)、中國的形象。

四是中華文化走出去力度進(jìn)一步加大。當(dāng)前，文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易正以日益活躍的身姿，共同撐起中華文化走出去的格局。中國當(dāng)代作品翻譯工程、中國圖書對外推廣計(jì)劃等重點(diǎn)工程，讓一大批文化精品力作走向國際?！案兄袊?、中國文化年、歡樂春節(jié)等文化交流活動，在國外掀起體驗(yàn)中華文化魅力的熱潮?？鬃訉W(xué)院、中國文化中心、中國館等中外文化交流的機(jī)制化平臺，讓中國人民文化追求、審美品位、生活方式，持續(xù)走進(jìn)海外民眾的日常生活。

五是中國朋友圈不斷擴(kuò)大、國際形象穩(wěn)步提升。中國積極推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，倡導(dǎo)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，在世界上路越走越寬，朋友圈越來越大。近年來，我們的媒體、智庫及高校機(jī)構(gòu)，積極開展對外交流合作，在平等對話、交流互鑒中，密切了聯(lián)系，深化了合作，結(jié)下了深厚感情。當(dāng)代中國與世界研究院連續(xù)六年發(fā)布的《中國國家形象全球調(diào)查報(bào)告》顯示，2013年至2018年，海外受眾對中國國家形象的打分從5.1分上升到6.2分，分值逐年穩(wěn)步提升。很多其他國家的民調(diào)機(jī)構(gòu)同期發(fā)布的調(diào)查均顯示，海外民眾越來越看重中國的國際影響力、看好中國未來的發(fā)展。

四、開創(chuàng)新時(shí)代對外傳播新局面的著力方向

我們也要清醒地看到，與中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的國際地位相比，與中國日益走近世界舞臺中央的現(xiàn)實(shí)需要相比，與國內(nèi)外民眾對中國的期待相比，我們的大國形象還有落差，我們的國際話語權(quán)還偏弱，我們對外傳播的能力和水平還有較大差距。新時(shí)代對外傳播工作使命更加重要光榮、任務(wù)更加艱巨復(fù)雜。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于對外宣傳工作的重要論述，總結(jié)近年來對外傳播工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，我體會，可以著力在以下幾方面下更大功夫。

一是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想對外傳播放在引領(lǐng)地位。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想具有世界性的啟迪意義。許多國家將這一重要思想作為讀懂當(dāng)代中國和中國共產(chǎn)黨的主要窗口，期待從中找尋解決世界面臨共同難題的關(guān)鍵鑰匙，獲得既能加快發(fā)展又能保持自身獨(dú)立性的重要啟迪。宣介好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，是對外傳播工作的首要任務(wù)，更是我們做好對外傳播工作的根本所在、底氣所在、力量所在。我們要堅(jiān)持把這一重要思想的對外傳播貫穿到謀劃和組織開展各項(xiàng)工作的全過程和各方面，精益求精地做好總書記著作的多語種翻譯出版和推廣發(fā)行工作，借助各類平臺加強(qiáng)總書記思想的對外傳播闡釋，引導(dǎo)和幫助國際社會更好了解、理解中國發(fā)展理念和發(fā)展道路。

二是更加突出把實(shí)效作為對外傳播始終把握的重要原則。習(xí)近平總書記對要增強(qiáng)對外宣傳效果提出明確要求，我們要更加突出實(shí)效在開展外宣工作中的重要性?，F(xiàn)在對外傳播的體量規(guī)模上去了，但在效果上仍有較大提升空間。我們要強(qiáng)化目標(biāo)意識，把各項(xiàng)工作的組織與要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)緊密聯(lián)系。既要有宏觀的長期目標(biāo)，也應(yīng)該有年度的中期目標(biāo)。涉及到每次重大對外報(bào)道組織、每場重大活動設(shè)計(jì)，應(yīng)該設(shè)置好具體的、可操作性目標(biāo)。比如，在國家形象問題上，我們要緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“文明大國形象、東方大國形象、負(fù)責(zé)任大國形象、社會主義大國形象”的宏觀要求，研究確定各時(shí)期的中期目標(biāo)，進(jìn)而再設(shè)計(jì)好各領(lǐng)域、各部門如何開展具體工作的具體目標(biāo)。為了切實(shí)取得效果，我們在組織相關(guān)活動時(shí)，要精心研究制定如何實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的具體舉措安排，避免為搞活動而搞，不只追求聲勢，不能搞“一錘子買賣”，要有精耕細(xì)作、久久為功的定力和韌勁。要更好地開展效果評估工作，使其成為工作的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)航儀”。

三是更加突出把自信作為對外傳播的重要理念。我們要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持我們中國特色社會主義大國的自信。在對外表達(dá)上，一方面大大方方地做，從容不迫地講。同時(shí)，自豪不自滿，堅(jiān)持不回避矛盾，不回避問題。我們要堅(jiān)持平等待人，開放包容、客觀平實(shí)、真誠親和，既要講我們的發(fā)展成就，也要講我們的問題不足；既要講結(jié)果、講成果，也要講過程、講挑戰(zhàn)；既要堅(jiān)持原則、敢于發(fā)聲，又要注重表達(dá)方式，保持平和的心態(tài)。與世界平等對話、理性對話、深度對話，在與世界的對話中充分體現(xiàn)出自信的負(fù)責(zé)任大國形象。

四是更加突出把加強(qiáng)針對性作為對外傳播的重要環(huán)節(jié)。滿足國外受眾需求是對外傳播的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有堅(jiān)持深入、科學(xué)、細(xì)致地分析研判國際輿情，真正找準(zhǔn)不同受眾的不同需求，才能選準(zhǔn)對外傳播的內(nèi)容、手段和渠道。當(dāng)前，我們對外傳播的針對性、差異性還不強(qiáng)，還存在工作粗放、精準(zhǔn)度差的問題，區(qū)別對待、靶向施策還不夠，技巧性、藝術(shù)性還不高。有些工作存在低水平重復(fù)的情況。這要求我們切實(shí)解決好分眾化傳播、精準(zhǔn)化傳播的問題。要深入推進(jìn)一國一策、分眾化傳播的研究和組織實(shí)施，要以問題為導(dǎo)向，明確不同對象的思維特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)和信息需求，然后再有針對地策劃需要傳播的內(nèi)容，選擇合適的傳播方式，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)現(xiàn)我們對外傳播的目標(biāo)和效果。

五是把回應(yīng)關(guān)切作為對外傳播的重要任務(wù)。要積極主動地對外介紹我們的宏觀理念、改革舉措，同時(shí)要更加敏銳地洞察國際社會對我們的關(guān)切，及時(shí)回應(yīng)國際輿論聚焦的涉華熱點(diǎn)問題。系統(tǒng)梳理外界存在誤解的老問題，及時(shí)研究國際輿論關(guān)注的新問題。在回應(yīng)關(guān)切時(shí)，要注重做好議題設(shè)置，擺事實(shí)、講道理，該闡釋事實(shí)的闡釋事實(shí)，該亮明態(tài)度的亮明態(tài)度，該宣示立場的宣示立場。要注重?cái)⑹陆嵌群驮捳Z姿態(tài)，開展有效的互動，實(shí)現(xiàn)澄清事實(shí)、解疑釋惑、加深了解，讓真相跑在謠言前面，讓理解和尊重代替偏見和傲慢。

六是把文化交流作為對外傳播的重要手段。我們要看到，在新時(shí)代對外傳播工作中，文化傳播是更基本、更深沉、更持久的傳播，是提升一個(gè)國家影響力、感召力的基本所在。習(xí)近平總書記在亞洲文明對話大會上深刻指出，文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展。我們要在對外傳播中，著力打造一批文化精品和品牌活動，潤物無聲地展現(xiàn)中華民族五千多年的悠久文明，傳播當(dāng)代中國蓬勃發(fā)展的多彩文化。要尊重不同國家在現(xiàn)實(shí)國情、發(fā)展模式和社會制度上的差異，堅(jiān)持相互尊重、交流互鑒，推動不同文明交流對話、和諧共生。

七是把創(chuàng)新發(fā)展作為對外傳播的重要動力。做好新時(shí)代對外傳播工作，比以往任何時(shí)候都需要創(chuàng)新。要擺脫慣性思維、路徑依賴，在傳播的理念、渠道方式等各方面不斷創(chuàng)新。高度重視新技術(shù)新媒體在對外傳播工作中各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用。要創(chuàng)新融合傳播方式，催生大量高質(zhì)量融合媒體產(chǎn)品，以移動化、社交化、可視化產(chǎn)品進(jìn)行對外傳播。特別是在“智能+”時(shí)代，依托人工智能技術(shù)革新，大力發(fā)展智慧傳播，切實(shí)提高傳播覆蓋面和有效性。要重視媒體、智庫合作傳播，著力開展對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國家、重點(diǎn)媒體和智庫的工作。充分發(fā)揮調(diào)動中央媒體和地方媒體及智庫等各方力量，開展多種形式的交流、合作，更好地實(shí)現(xiàn)借嘴說話、借船出海、借力傳播。

理論創(chuàng)新是實(shí)踐創(chuàng)新的先導(dǎo)，總結(jié)多年來對外傳播工作的經(jīng)驗(yàn)，其中一條就是注重理論創(chuàng)新對實(shí)踐的指導(dǎo)作用。希望大家抓好關(guān)鍵性問題研究，重點(diǎn)圍繞新時(shí)代對外傳播工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行深入、持續(xù)研究，多關(guān)注所面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，提出破解方案。希望大家聚焦熱點(diǎn)性問題研究，針對不同時(shí)期國際涉華關(guān)注，加強(qiáng)對國際形勢動態(tài)的研判，加強(qiáng)區(qū)域國別研究，主動提出議題設(shè)置建議，提出解決思路。建議大家推動前沿性問題研究。針對國家對外傳播當(dāng)前和中長期發(fā)展提前設(shè)計(jì)，主動調(diào)研，將研究工作做在前面。通過對我國對外傳播情況和國際輿論發(fā)展態(tài)勢的密切關(guān)注、科學(xué)評估，為增強(qiáng)我國國際話語權(quán)夯實(shí)理論根基。

作為研討會的主辦單位，國務(wù)院新聞辦公室將一如既往推動和支持對外傳播理論研究，推動理論研究與實(shí)踐的良性互動、相伴而行。我們非常愿意為各位專家學(xué)者的學(xué)理研究提供更多服務(wù)和保障，為業(yè)界同仁的工作實(shí)踐提供更多指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。希望大家暢所欲言、相互啟發(fā)、互學(xué)互鑒，為開創(chuàng)新時(shí)代對外傳播工作新局面提出更多真知灼見，提供更多方案舉措。

今年是中華人民共和國成立70周年。未來幾年，我們還將先后迎來全面建成小康社會、建黨100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對于對外傳播工作者來說，責(zé)任重大、使命光榮、大有可為。讓我們一起努力，更好地對外講好中國故事，傳播好中國聲音，展示好中國形象，弘揚(yáng)好中華文化，為新時(shí)代中國的蓬勃發(fā)展?fàn)I造良好的國際輿論環(huán)境。

（本文根據(jù)作者在第六屆全國對外傳播理論研討會上的主旨演講整理，有刪節(jié)）