譚珩

湘鄉(xiāng)地處湘中，現(xiàn)有林地面積9.277萬(wàn)公頃，其中國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)公益林面積4.617萬(wàn)公頃，森林覆蓋率47.18%，濕地面積0.733萬(wàn)公頃。有東臺(tái)山、水府廟、韶山灌渠、赤石水庫(kù)四處自然保護(hù)地，動(dòng)植物種類較多，重點(diǎn)保護(hù)類動(dòng)植物較豐富。雖然湘鄉(xiāng)的森林資源總量尚可，但質(zhì)量不高，所謂“遠(yuǎn)看一片綠，近觀不見林”。

當(dāng)前，湘鄉(xiāng)森林生態(tài)安全主要存在如下幾個(gè)問(wèn)題：一是生態(tài)空間遭受持續(xù)威脅，湘鄉(xiāng)森林覆蓋率離全省59.82%的森林覆蓋率還有明顯差距，群眾用火安全意識(shí)還有待增強(qiáng)；二是生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能低，湘鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，木材對(duì)外依存度高，大徑材和珍貴樹種較少，供需矛盾突出；三是統(tǒng)一監(jiān)管的管理體制不健全，因地方習(xí)俗，湘鄉(xiāng)現(xiàn)在仍流行在春節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日上山明火祭掃、燃放煙花爆竹等現(xiàn)象；四是全社會(huì)共同監(jiān)督的機(jī)制尚未建立，保護(hù)森林生態(tài)的共性意識(shí)還存在一定差距。

目前，湘鄉(xiāng)已將森林生態(tài)安全提升至全市發(fā)展戰(zhàn)略層面。通過(guò)搭建好推動(dòng)森林生態(tài)安全政策上的“四梁八柱”，為更好地促進(jìn)森林生態(tài)安全提供了政策保障。

在林地管理方面，由市林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保部門聯(lián)合出臺(tái)了《林地管理辦法》，市林業(yè)局還與市檢察院建立信息共享機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)力打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，配合完成公益訴訟。

在林業(yè)執(zhí)法方面，今年湘鄉(xiāng)組織開展了“綠衛(wèi)2019”森林草原執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊違規(guī)占用林地、非法開墾林地、違法采集野生植物和濫砍盜伐林木行為。今年以來(lái)，全市已對(duì)涉林案件刑事立案37起，刑事拘留15人，網(wǎng)上追逃1人，移送起訴8人。

在濕地保護(hù)方面，分別按照水源濕地和自然保護(hù)區(qū)制訂措施，明確了以林業(yè)局、水利局、自然資源局、畜牧水產(chǎn)局等為主的責(zé)任單位，并在保護(hù)區(qū)域醒目地段設(shè)置保護(hù)宣傳牌，提高廣大市民對(duì)保護(hù)區(qū)范圍和保護(hù)禁令、措施的知曉度；加強(qiáng)巡查，對(duì)非法侵占、破壞和亂丟有毒有害物體、排放廢氣、廢水、廢物的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；加強(qiáng)河道源頭森林撫育，實(shí)行封山育林；完成了《湖南水府廟濕地公園總體規(guī)劃（2016～2025）》修編工作。

在森林防火方面，給全市護(hù)林員配備了GPS定位管理系統(tǒng)，并向中小學(xué)生發(fā)放宣傳手冊(cè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路段設(shè)置宣傳牌。

在有害生物防治方面，湘鄉(xiāng)安裝調(diào)試了新的林業(yè)有害生物檢測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)無(wú)人機(jī)普查防治有害生物，將病蟲害監(jiān)測(cè)納入社會(huì)化管理。

在野生動(dòng)物資源管理保護(hù)上，全市開展了馴養(yǎng)繁殖、培植野生動(dòng)植物工作和棲息地保護(hù)建設(shè)工作。

森林生態(tài)安全事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)廣大人民切實(shí)利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步抓好森林生態(tài)安全，湘鄉(xiāng)將從以下幾個(gè)方面發(fā)力：

一是加大國(guó)家投入，因地制宜，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行基層申報(bào)、總量控制，上級(jí)批準(zhǔn)驗(yàn)收，充分發(fā)揮屬地管理主動(dòng)性；實(shí)行一地一策，科學(xué)規(guī)劃符合本地實(shí)際的項(xiàng)目。

二是增大公益林等特種用材林的補(bǔ)貼比例，實(shí)行控量提標(biāo)，減少林農(nóng)“靠山吃山”的依賴性；對(duì)所有商品林實(shí)行中、長(zhǎng)期商業(yè)性禁伐，更有效地保護(hù)森林生態(tài)資源。

三是對(duì)國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地開展進(jìn)一步重新界定，分類優(yōu)化處置，按功能要求，以國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園的生態(tài)價(jià)值明確保護(hù)強(qiáng)度；將珍稀瀕危野生動(dòng)植物種、珍貴的自然遺跡和典型的生態(tài)系統(tǒng)劃入生態(tài)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

四是建立高效管理機(jī)制，加大執(zhí)法力度，規(guī)范林業(yè)行政審批制度，精簡(jiǎn)行政審批程序，提高審批效率和透明度；林業(yè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，統(tǒng)領(lǐng)森林病蟲害防治工作，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保職能明確，信息暢通，實(shí)行統(tǒng)一防治，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一指導(dǎo)，打擊危害森林生態(tài)安全的違法行為。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和輿論監(jiān)督。