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        保護(hù)森林資源 建設(shè)美麗湘鄉(xiāng)

        2019-11-03 16:54:58譚珩
        林業(yè)與生態(tài) 2019年10期
        關(guān)鍵詞:湘鄉(xiāng)林地林業(yè)

        譚珩

        湘鄉(xiāng)地處湘中,現(xiàn)有林地面積9.277萬(wàn)公頃,其中國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)公益林面積4.617萬(wàn)公頃,森林覆蓋率47.18%,濕地面積0.733萬(wàn)公頃。有東臺(tái)山、水府廟、韶山灌渠、赤石水庫(kù)四處自然保護(hù)地,動(dòng)植物種類較多,重點(diǎn)保護(hù)類動(dòng)植物較豐富。雖然湘鄉(xiāng)的森林資源總量尚可,但質(zhì)量不高,所謂“遠(yuǎn)看一片綠,近觀不見林”。

        當(dāng)前,湘鄉(xiāng)森林生態(tài)安全主要存在如下幾個(gè)問(wèn)題:一是生態(tài)空間遭受持續(xù)威脅,湘鄉(xiāng)森林覆蓋率離全省59.82%的森林覆蓋率還有明顯差距,群眾用火安全意識(shí)還有待增強(qiáng);二是生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能低,湘鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限,木材對(duì)外依存度高,大徑材和珍貴樹種較少,供需矛盾突出;三是統(tǒng)一監(jiān)管的管理體制不健全,因地方習(xí)俗,湘鄉(xiāng)現(xiàn)在仍流行在春節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日上山明火祭掃、燃放煙花爆竹等現(xiàn)象;四是全社會(huì)共同監(jiān)督的機(jī)制尚未建立,保護(hù)森林生態(tài)的共性意識(shí)還存在一定差距。

        目前,湘鄉(xiāng)已將森林生態(tài)安全提升至全市發(fā)展戰(zhàn)略層面。通過(guò)搭建好推動(dòng)森林生態(tài)安全政策上的“四梁八柱”,為更好地促進(jìn)森林生態(tài)安全提供了政策保障。

        在林地管理方面,由市林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保部門聯(lián)合出臺(tái)了《林地管理辦法》,市林業(yè)局還與市檢察院建立信息共享機(jī)制,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),協(xié)力打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,配合完成公益訴訟。

        在林業(yè)執(zhí)法方面,今年湘鄉(xiāng)組織開展了“綠衛(wèi)2019”森林草原執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)打擊違規(guī)占用林地、非法開墾林地、違法采集野生植物和濫砍盜伐林木行為。今年以來(lái),全市已對(duì)涉林案件刑事立案37起,刑事拘留15人,網(wǎng)上追逃1人,移送起訴8人。

        在濕地保護(hù)方面,分別按照水源濕地和自然保護(hù)區(qū)制訂措施,明確了以林業(yè)局、水利局、自然資源局、畜牧水產(chǎn)局等為主的責(zé)任單位,并在保護(hù)區(qū)域醒目地段設(shè)置保護(hù)宣傳牌,提高廣大市民對(duì)保護(hù)區(qū)范圍和保護(hù)禁令、措施的知曉度;加強(qiáng)巡查,對(duì)非法侵占、破壞和亂丟有毒有害物體、排放廢氣、廢水、廢物的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;加強(qiáng)河道源頭森林撫育,實(shí)行封山育林;完成了《湖南水府廟濕地公園總體規(guī)劃(2016~2025)》修編工作。

        在森林防火方面,給全市護(hù)林員配備了GPS定位管理系統(tǒng),并向中小學(xué)生發(fā)放宣傳手冊(cè),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路段設(shè)置宣傳牌。

        在有害生物防治方面,湘鄉(xiāng)安裝調(diào)試了新的林業(yè)有害生物檢測(cè)系統(tǒng),通過(guò)無(wú)人機(jī)普查防治有害生物,將病蟲害監(jiān)測(cè)納入社會(huì)化管理。

        在野生動(dòng)物資源管理保護(hù)上,全市開展了馴養(yǎng)繁殖、培植野生動(dòng)植物工作和棲息地保護(hù)建設(shè)工作。

        森林生態(tài)安全事關(guān)可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)廣大人民切實(shí)利益,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步抓好森林生態(tài)安全,湘鄉(xiāng)將從以下幾個(gè)方面發(fā)力:

        一是加大國(guó)家投入,因地制宜,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行基層申報(bào)、總量控制,上級(jí)批準(zhǔn)驗(yàn)收,充分發(fā)揮屬地管理主動(dòng)性;實(shí)行一地一策,科學(xué)規(guī)劃符合本地實(shí)際的項(xiàng)目。

        二是增大公益林等特種用材林的補(bǔ)貼比例,實(shí)行控量提標(biāo),減少林農(nóng)“靠山吃山”的依賴性;對(duì)所有商品林實(shí)行中、長(zhǎng)期商業(yè)性禁伐,更有效地保護(hù)森林生態(tài)資源。

        三是對(duì)國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地開展進(jìn)一步重新界定,分類優(yōu)化處置,按功能要求,以國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園的生態(tài)價(jià)值明確保護(hù)強(qiáng)度;將珍稀瀕危野生動(dòng)植物種、珍貴的自然遺跡和典型的生態(tài)系統(tǒng)劃入生態(tài)紅線,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

        四是建立高效管理機(jī)制,加大執(zhí)法力度,規(guī)范林業(yè)行政審批制度,精簡(jiǎn)行政審批程序,提高審批效率和透明度;林業(yè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,統(tǒng)領(lǐng)森林病蟲害防治工作,理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制,確保職能明確,信息暢通,實(shí)行統(tǒng)一防治,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一指導(dǎo),打擊危害森林生態(tài)安全的違法行為。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

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