在越來(lái)越多打破數(shù)字孤島的呼聲中，我們驟然發(fā)現(xiàn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)孤島”不僅沒(méi)有被打破，反而以國(guó)別為界進(jìn)一步加強(qiáng)。在數(shù)字化助推全球經(jīng)濟(jì)狂飆突進(jìn)十多年后，數(shù)據(jù)濫用、隱私危機(jī)充分暴露，“數(shù)字化監(jiān)控”威脅著數(shù)字化發(fā)展的環(huán)境。

在數(shù)字化的成就讓人們對(duì)未來(lái)充滿期待時(shí)，“技術(shù)后坐力”的威脅驚醒了全球消費(fèi)者，對(duì)數(shù)字化的不信任正在蔓延。

近期，“技術(shù)后坐力”（techlash）、“數(shù)字孤島”（Splin-ternet）、“監(jiān)控資本主義”（Surveillance Capitalism）......這些原本停留在科幻作品和學(xué)術(shù)研究中的反烏托邦名詞，已經(jīng)成為西方國(guó)家社交網(wǎng)絡(luò)、新聞報(bào)道甚至政治演說(shuō)中的熱門詞匯，關(guān)于未來(lái)技術(shù)世界的想象如此迫近現(xiàn)實(shí)，引發(fā)的政策反彈和公眾不信任則威脅著商業(yè)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

數(shù)字化是遍及全球的發(fā)展趨勢(shì)

自從萬(wàn)維網(wǎng)誕生以來(lái)，數(shù)字化就一直在自由無(wú)序的監(jiān)管環(huán)境和用戶的普遍信任中野蠻生長(zhǎng)，一次又一次、一個(gè)行業(yè)又一個(gè)行業(yè)、一個(gè)國(guó)家接一個(gè)國(guó)家地出現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。

今天，人們已經(jīng)普遍習(xí)慣了全球數(shù)字化帶來(lái)的便利和好處，但其負(fù)面問(wèn)題，卻越來(lái)越嚴(yán)重地沖擊著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活乃至政治秩序，從消費(fèi)者、政府到立法機(jī)關(guān)都在告別這一數(shù)字化的狂熱時(shí)代。問(wèn)題在于，在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的高增長(zhǎng)之后，在一個(gè)數(shù)字化進(jìn)程可能充滿波折的時(shí)代，企業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程將如何繼續(xù)？

在充分自由的市場(chǎng)環(huán)境中利用數(shù)字化實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的企業(yè)，也許會(huì)覺(jué)得變化來(lái)得有些猛烈，卻并不能算是意外，今天企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者所面對(duì)的問(wèn)題是，我們正身處一個(gè)什么樣的變局當(dāng)中，以及這個(gè)變局將會(huì)走向何方？更重要的是，如何應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)？

數(shù)字化的浪潮與失序

30年前，萬(wàn)維網(wǎng)問(wèn)世，為數(shù)字化的萌發(fā)創(chuàng)造了最重要的技術(shù)基石，而后冷戰(zhàn)時(shí)期新一波全球化浪潮，則為全球數(shù)字化提供了極為有利的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

全球數(shù)據(jù)交換量空前增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和用戶網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備大幅增加。始于1990年的這波數(shù)字化浪潮，以加速度的方式不斷沖擊、顛覆著原本的經(jīng)濟(jì)構(gòu)、商業(yè)環(huán)境和社會(huì)面貌。剛剛改革開(kāi)放的中國(guó)也幸運(yùn)地趕上了這波浪潮，數(shù)字化成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要技術(shù)力量。

自此之后，數(shù)字化革命不斷加速，數(shù)字化技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用不斷改變?nèi)藗兊纳罘绞?、企業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式，甚至整個(gè)行業(yè)的構(gòu)成方式，帶動(dòng)了廣泛的社會(huì)轉(zhuǎn)型。包括：重新定義數(shù)字傳播方式、重塑通信與互動(dòng)方式、改變數(shù)據(jù)生成與分析方法、創(chuàng)造新的金融工具、重新分配經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，乃至于深刻顛覆整個(gè)商業(yè)世界。

雖然從赫胥黎、喬治·奧威爾等文學(xué)家，到麥克盧漢、尼爾·波茲曼等傳播學(xué)者，乃至海德格爾這樣的哲學(xué)家，他們對(duì)技術(shù)的質(zhì)疑和警醒不斷被提及和闡釋，但都無(wú)法妨礙數(shù)字化席卷全球的態(tài)勢(shì)。在數(shù)字化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面前，政府也在大多數(shù)情況下采取了被動(dòng)的管理姿態(tài)，并未積極干預(yù)或主導(dǎo)數(shù)字化的進(jìn)程。

但所向披靡的數(shù)字化浪潮在2016年開(kāi)始遭遇危機(jī)。

危機(jī)首先來(lái)自于技術(shù)本身，技術(shù)帶來(lái)的社會(huì)影響不再完全是利大于弊，在局部領(lǐng)域和一些具體問(wèn)題上，技術(shù)的不當(dāng)使用所造成的危害集中爆發(fā)，F(xiàn)acebook數(shù)據(jù)泄露引發(fā)“干預(yù)大選”以及假新聞泛濫等問(wèn)題在2016年后成為技術(shù)后坐力最集中的爆發(fā)，公眾和政府對(duì)數(shù)字化進(jìn)程的信任開(kāi)始大規(guī)模逆轉(zhuǎn)，“技術(shù)需要被馴服”成為共識(shí)。在中國(guó)，大規(guī)模的用戶數(shù)據(jù)泄露以及以用戶數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)犯罪已經(jīng)引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈不滿和對(duì)部分企業(yè)的不信任，政府同樣順應(yīng)需求采取了一系列手段加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理和監(jiān)管。

圖1：世界面臨數(shù)字秩序局勢(shì)

另一方面，數(shù)字化遭遇的另一個(gè)困境則是全球化在政治、經(jīng)濟(jì)上都遭遇了挫折。2016年之后，從美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)地區(qū)到中國(guó)、印度等新興市場(chǎng)國(guó)家，對(duì)于跨國(guó)科技企業(yè)的監(jiān)管態(tài)度日趨嚴(yán)格，各國(guó)、各地區(qū)的數(shù)字化主權(quán)意識(shí)越來(lái)越濃，國(guó)家政策對(duì)數(shù)字化進(jìn)程的干預(yù)日趨頻繁。

數(shù)字秩序失衡與重塑的三個(gè)關(guān)鍵詞

如今，數(shù)字化的進(jìn)程仍在繼續(xù)，但對(duì)于企業(yè)而言，與以往不同的是，全球各國(guó)政府都在更加積極地干涉數(shù)字化環(huán)境，如加強(qiáng)監(jiān)管，加劇全球競(jìng)爭(zhēng)，因而全球數(shù)字環(huán)境對(duì)于技術(shù)企業(yè)和依賴其服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人都在發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。

目前，企業(yè)、公眾和政府對(duì)數(shù)字化發(fā)展的擔(dān)憂主要來(lái)自三個(gè)方面，分別是：1）數(shù)字孤島，2）技術(shù)后坐力，3）數(shù)字化冷戰(zhàn)。而這恰恰也是最近幾年以及未來(lái)最流行的數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞。

政府和企業(yè)都很清楚，對(duì)數(shù)字化所產(chǎn)生的這些擔(dān)憂并不意味著對(duì)數(shù)字化的價(jià)值視而不見(jiàn)，但如何在政策制定上找到一個(gè)平衡點(diǎn)，以最大化數(shù)字化的正面影響和消除數(shù)字化的負(fù)面影響，將是政府、企業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)。

無(wú)論是任由目前的數(shù)字化進(jìn)程野蠻生長(zhǎng)下去，還是過(guò)度的監(jiān)管威脅數(shù)字化進(jìn)展，都將導(dǎo)致一個(gè)失衡的數(shù)字秩序，要么威脅公眾和國(guó)家利益，要么會(huì)讓企業(yè)創(chuàng)新受阻，導(dǎo)致國(guó)家在全球數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)中喪失發(fā)展機(jī)會(huì)。

對(duì)于各國(guó)政府來(lái)說(shuō)，重塑數(shù)字秩序是在平衡木上的艱難行走，而這根平衡木則圍繞著數(shù)字孤島、技術(shù)后坐力、數(shù)字化監(jiān)控等關(guān)鍵問(wèn)題展開(kāi)微妙的搖擺。

自從數(shù)字化進(jìn)程啟動(dòng)以來(lái)，意在最大化數(shù)字化正面影響的鼓勵(lì)性政府政策持續(xù)加碼，而隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)地位角色的持續(xù)凸顯，產(chǎn)業(yè)政策力度持續(xù)加碼，它們包括：在監(jiān)管上打造適合數(shù)字化企業(yè)成長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境;在基礎(chǔ)設(shè)施方面大規(guī)模投資數(shù)據(jù)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)等;在人力上投資數(shù)字化人才的培養(yǎng)和吸納;在研發(fā)上不斷加大投入和激勵(lì)力度。

而消除數(shù)字化的負(fù)面影響的政策制定，卻日益成為各國(guó)政府和輿論議題的重要關(guān)切。數(shù)字化的負(fù)面影響已經(jīng)越來(lái)越突出，“馴服”數(shù)字化的野蠻生長(zhǎng)成為數(shù)字化進(jìn)程的中心議題并不令人意外。

不過(guò)，令人意外的是，各國(guó)政府率先推動(dòng)的就是數(shù)據(jù)本地化的監(jiān)管政策（數(shù)字孤島）。

盡管跨國(guó)數(shù)字化企業(yè)都要求更開(kāi)放、全球化的信息流動(dòng)，但在全球化本身遭遇挫折的政治經(jīng)濟(jì)背景下，越來(lái)越多國(guó)家豎起高低不一的數(shù)字圍墻，保護(hù)主義、民族主義也為這一政策取向推波助瀾。

根據(jù)科爾尼的調(diào)研，目前基本全部的G20國(guó)家都傾向于要求企業(yè)在本國(guó)境內(nèi)存儲(chǔ)或處理數(shù)據(jù)，并在不同程度上限制跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)。在這方面，俄羅斯管制力度最為突出，其要求所有本國(guó)國(guó)民數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)本地存放，并成立專門機(jī)構(gòu)對(duì)未能遵守的企業(yè)進(jìn)行處罰。印度也在醞釀專門的“數(shù)據(jù)保護(hù)法案”，并要求所有印度國(guó)民數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于本地服務(wù)器上。

這一政策取向引發(fā)了企業(yè)關(guān)于“數(shù)字孤島”的擔(dān)憂，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力之一，正在與互聯(lián)互通帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。當(dāng)從全球統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)（Internet），變成一個(gè)個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的分裂網(wǎng)（Splinternet），這對(duì)于天然追求技術(shù)連接的數(shù)字化企業(yè)來(lái)說(shuō)并不是個(gè)好消息。隨著中國(guó)企業(yè)出海戰(zhàn)略的深入，越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)會(huì)遭遇這種“數(shù)字壁壘”。2017年，微信因?yàn)槲茨芗皶r(shí)完成數(shù)據(jù)本地化的合規(guī)要求，導(dǎo)致在俄羅斯被臨時(shí)封禁。而為了滿足印度的監(jiān)管需求，字節(jié)跳動(dòng)在印度大受歡迎的Tiktok斥資1億美元建立了本地?cái)?shù)據(jù)中心。

好消息是，部分國(guó)家也在嘗試避免“數(shù)字孤島”的可能性。在所有為建立和維系開(kāi)放的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的努力中，被寄予厚望的就是《全面和漸進(jìn)的泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（CPTPP），在該協(xié)議中，11個(gè)成員國(guó)承諾將維護(hù)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)并限制數(shù)字保護(hù)主義。

目前的困難在于，隨著各國(guó)政府紛紛出臺(tái)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)本地化政策，各國(guó)想要通過(guò)談判就這一承諾達(dá)成一致將變得更加困難。所有的企業(yè)都不得不繼續(xù)面對(duì)日趨嚴(yán)格的數(shù)據(jù)本地化要求。

而圍繞“技術(shù)后坐力”所暴露出一系列用戶數(shù)據(jù)安全與隱私等問(wèn)題，數(shù)字化企業(yè)尤其是那些掌握大量用戶數(shù)據(jù)的平臺(tái)型企業(yè)遭受了更多的質(zhì)疑，也招致了更強(qiáng)力的監(jiān)管政策出臺(tái)。

數(shù)據(jù)隱私保護(hù)

Facebook、谷歌等大企業(yè)爆出嚴(yán)重的隱私泄露問(wèn)題，而其他企業(yè)在數(shù)據(jù)安全方面同樣問(wèn)題不斷，導(dǎo)致公眾對(duì)數(shù)據(jù)隱私擔(dān)憂持續(xù)加劇。一向監(jiān)管嚴(yán)格的歐盟率先出臺(tái)《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR），將數(shù)據(jù)收集模式從“被動(dòng)選擇退出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)選擇加入”，甚至進(jìn)一步將其延伸向多邊貿(mào)易協(xié)定中的隱私數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)范。

平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任升級(jí)

在社交平臺(tái)上假新聞和仇恨言論泛濫，甚至形成對(duì)國(guó)家選舉與公投活動(dòng)的干預(yù)操縱也引發(fā)公眾和立法者的廣泛擔(dān)憂。歐盟、美國(guó)等數(shù)字化經(jīng)濟(jì)也強(qiáng)化了對(duì)平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任的要求，歐盟于2017年9月發(fā)布了一整套“在線平臺(tái)內(nèi)容發(fā)布指導(dǎo)方針和原則”，2018年1月德國(guó)的《社交網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)制法》（NetzDG）正式生效。甚至于一向?qū)τ脩羯蓛?nèi)容（UGC）持寬容態(tài)度的美國(guó)，也開(kāi)始收緊相關(guān)內(nèi)容，尤其是在線政治廣告投放。

部分中國(guó)企業(yè)也在海外遭遇了平臺(tái)內(nèi)容監(jiān)管責(zé)任的風(fēng)波，TikTok就因?yàn)槠脚_(tái)涉及青少年不良行為而遭遇抵制。

近期視頻換臉應(yīng)用ZAO帶來(lái)的廣泛擔(dān)憂——逼真的造假視頻將在瞬間摧毀一個(gè)公眾人物的聲譽(yù)或一家公司的品牌——也預(yù)示著未來(lái)政府甚至可能將平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任延伸至對(duì)深度偽造內(nèi)容的識(shí)別與管理。

非法融資與反洗錢

在數(shù)字化平臺(tái)上，非法金融涉及的恐怖主義融資、非法洗錢等問(wèn)題也成為企業(yè)需要規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)之一。近期Facebook發(fā)起的Libra數(shù)字貨幣，在各國(guó)政府層面遭遇的大量質(zhì)詢就是一例。由于反洗錢議題在國(guó)際層面的高度共識(shí)，從國(guó)際貨幣基金組織各個(gè)國(guó)家，都就此問(wèn)題開(kāi)展廣泛的國(guó)際監(jiān)管合作。

零工經(jīng)濟(jì)下的勞工權(quán)利保護(hù)

以共享名義誕生的“零工經(jīng)濟(jì)”在高速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)雇傭關(guān)系帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)——一位7天×12小時(shí)工作的優(yōu)步司機(jī)，究竟應(yīng)被視為勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系？這一問(wèn)題在工會(huì)組織的施壓下，獲得媒體的普遍關(guān)注，而政府和司法機(jī)關(guān)則傾向于保護(hù)勞工權(quán)利，這對(duì)共享平臺(tái)營(yíng)運(yùn)成本帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

反平臺(tái)壟斷呼聲日甚

而從美國(guó)政府近期針對(duì)谷歌、Facebook、亞馬遜發(fā)起的一系列反壟斷調(diào)查來(lái)看，平臺(tái)型的數(shù)字企業(yè)都將在未來(lái)長(zhǎng)期遭遇反壟斷的司法調(diào)查，對(duì)大型平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行拆分的呼吁不絕于耳。而且從近期趨勢(shì)看，開(kāi)展平臺(tái)反壟斷的國(guó)家范圍也在大幅擴(kuò)大，在歐盟和美國(guó)之外，如墨西哥、印度、日本和中國(guó)的反壟斷部門，都發(fā)起相關(guān)調(diào)查。

圖2：中國(guó)研發(fā)支出全球排名快速上升（十億美元）

互聯(lián)網(wǎng)征稅引發(fā)地緣爭(zhēng)端

跨國(guó)數(shù)字化企業(yè)高明的避稅能力，遭遇到各國(guó)財(cái)政部門的廣泛挑戰(zhàn)，這也成為全球貿(mào)易緊張氛圍之下的一個(gè)火力集中區(qū)。尤其是歐盟和美國(guó)就該議題多次交鋒，歐盟對(duì)美國(guó)跨國(guó)企業(yè)處以巨額罰金，法國(guó)更是率先單方面生效其“數(shù)字服務(wù)稅”，甚至引發(fā)美國(guó)301調(diào)查。

數(shù)字稅收正從過(guò)去的數(shù)字交易征稅、在線廣告征收等傳統(tǒng)模式，向更廣泛的協(xié)同征稅模式轉(zhuǎn)變，這一模式意圖將應(yīng)稅利潤(rùn)與主要線上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)流量進(jìn)行匹配，以更精準(zhǔn)地進(jìn)行計(jì)稅與征收。愈加復(fù)雜的數(shù)字征稅政策，對(duì)跨國(guó)數(shù)字企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境帶來(lái)復(fù)雜性挑戰(zhàn)，而這背后，則是各國(guó)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球治理體系話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪。

近期一系列的全球監(jiān)管趨嚴(yán)政策，折射了數(shù)字化浪潮在不斷改變?nèi)藗兊纳罘绞健⑼苿?dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型中所遭遇的問(wèn)題，這些“技術(shù)后坐力”帶來(lái)的問(wèn)題無(wú)法單純依靠技術(shù)解決，而需要政府、企業(yè)與公眾的互動(dòng)參與。

包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的全球企業(yè)都將面臨著全球性的數(shù)字秩序分裂和壁壘問(wèn)題。由于國(guó)際上仍然沒(méi)有就如何規(guī)范數(shù)字化達(dá)成共識(shí)，主要市場(chǎng)數(shù)字法規(guī)不一甚至互相沖突的情況將進(jìn)一步加大企業(yè)的合規(guī)成本，這對(duì)于全球化的數(shù)字企業(yè)將是巨大的挑戰(zhàn)。

數(shù)字化冷戰(zhàn)

數(shù)據(jù)本地化的趨勢(shì)反映了隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，數(shù)字化不再是企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，而愈加成為國(guó)家進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)合。越來(lái)越多的國(guó)家政府在數(shù)字化技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)方面加大投入，試圖搶占數(shù)字化的制高點(diǎn)，而其中中美數(shù)字科技競(jìng)爭(zhēng)尤其引起廣泛關(guān)注。

近年來(lái)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提速，對(duì)科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的重視程度與日俱增，尤其在5G、人工智能等領(lǐng)域，取得了比肩甚至超越歐美的突破性進(jìn)展。

在中美貿(mào)易戰(zhàn)中，很多西方媒體已經(jīng)開(kāi)始將FAAG（臉書、蘋果、亞馬遜、谷歌）與BATH（百度、阿里、騰訊、華為）列為兩大爭(zhēng)霸陣營(yíng)。同時(shí)西方媒體廣泛提到的一個(gè)數(shù)據(jù)就是中國(guó)研發(fā)支出的快速上升——2000年至2015年間，中國(guó)研發(fā)投入以18%年均的速度快速增長(zhǎng)，是美國(guó)增速的4.5倍。以此趨勢(shì)中國(guó)預(yù)計(jì)

最快可能在2020年成為全球研發(fā)投入第一大國(guó)。目前，在世界各國(guó)的數(shù)字化競(jìng)賽中，5G技術(shù)和人工智能成為競(jìng)爭(zhēng)最為激烈也最為重要的戰(zhàn)場(chǎng)，美國(guó)、中國(guó)、歐盟作為領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體之間的競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)了更強(qiáng)烈的保護(hù)主義傾向，可能會(huì)加劇數(shù)字經(jīng)濟(jì)的分裂，加深“數(shù)字孤島”的隔閡，對(duì)于全球企業(yè)的數(shù)字化發(fā)展造成不利影響。

企業(yè)如何迎接數(shù)字化未來(lái)

如今，數(shù)字化仍然是遍及全球的發(fā)展趨勢(shì)，但數(shù)字化已經(jīng)不再是一條坦途，企業(yè)通向數(shù)字化未來(lái)必須要更積極主動(dòng)地克服種種限制，利用各種可能的政策環(huán)境與技術(shù)條件。顯而易見(jiàn)，由于過(guò)去各國(guó)政府并未過(guò)多限制數(shù)字化的發(fā)展，在對(duì)數(shù)字監(jiān)管呼聲日益高漲的當(dāng)下，全面規(guī)劃數(shù)字化監(jiān)管的新階段已經(jīng)到來(lái)。

汽車行業(yè)出現(xiàn)近20年后美國(guó)才首次制定道路安全和其他監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，又過(guò)了幾十年這些監(jiān)管措施才開(kāi)始全面實(shí)施，但在數(shù)字化時(shí)代，這一監(jiān)管規(guī)范化進(jìn)程將會(huì)大大加速。

未來(lái)數(shù)字秩序的形態(tài)，取決于兩大關(guān)鍵變量的演進(jìn)——政府監(jiān)管力度的強(qiáng)度，以及全球互聯(lián)互通力度。我們預(yù)計(jì)新的數(shù)字秩序?qū)⒃?030年形成，對(duì)數(shù)字技術(shù)未來(lái)全球運(yùn)營(yíng)環(huán)境的情境分析表明，未來(lái)數(shù)字秩序的發(fā)展方向有以下四種。

情景一：數(shù)字經(jīng)濟(jì)復(fù)興，全球化數(shù)字環(huán)境

隨著千禧一代逐漸成長(zhǎng)為新一代的全球領(lǐng)導(dǎo)者，各國(guó)政府和數(shù)字行業(yè)、企業(yè)達(dá)成一致，國(guó)家政策和法規(guī)應(yīng)強(qiáng)制實(shí)施普遍接受的數(shù)字技術(shù)使用規(guī)范和約束。有效的法律約束的跨境數(shù)字運(yùn)營(yíng)環(huán)境成型，全球合作不斷加強(qiáng)，更多創(chuàng)新不斷出現(xiàn)，地緣政治日趨穩(wěn)定，消費(fèi)者信心繼續(xù)提升，全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。這一場(chǎng)景也是最為理想的數(shù)字經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，廣泛的全球協(xié)作與合理監(jiān)管，重建高質(zhì)量的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)企業(yè)而言，這也是最為理想的場(chǎng)景。企業(yè)在適應(yīng)新監(jiān)管環(huán)境一段時(shí)間后，逐漸恢復(fù)蓬勃發(fā)展。數(shù)字商品和服務(wù)的跨境貿(mào)易有所增加，商業(yè)戰(zhàn)略側(cè)重于國(guó)際增長(zhǎng)，同時(shí)采取措施確保符合跨市場(chǎng)的監(jiān)管法規(guī)。雖然監(jiān)管改革帶來(lái)了短期挑戰(zhàn)，但不同國(guó)家間對(duì)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的全面統(tǒng)一有助于減少為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)所付出的代價(jià)。

圖3：建議舉措SCORE框架

情景二：數(shù)字經(jīng)濟(jì)閉鎖，孤島化數(shù)字環(huán)境

各國(guó)政府對(duì)于在國(guó)內(nèi)數(shù)字服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮巨大作用的本國(guó)領(lǐng)先企業(yè)都非常支持。世界各地的政府要求數(shù)字平臺(tái)與政府共享用戶數(shù)據(jù)，政府想要用這些數(shù)據(jù)來(lái)監(jiān)測(cè)公民行為以及監(jiān)督和構(gòu)建平臺(tái)內(nèi)容。鑒于領(lǐng)先企業(yè)在數(shù)字領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，全球化數(shù)字運(yùn)營(yíng)環(huán)境已漸崩潰。民族主義助長(zhǎng)了對(duì)外國(guó)商品和服務(wù)的不信任，政府高豎數(shù)字圍墻，設(shè)立了嚴(yán)格的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和本地化要求。數(shù)字壁壘相應(yīng)而生，形成了一個(gè)“分裂網(wǎng)”，即不同國(guó)家的公民接收到的是截然不同的數(shù)字新聞和有關(guān)全球發(fā)展的觀點(diǎn)。

數(shù)字監(jiān)管環(huán)境是孤立的，公司必須遵守由特定國(guó)家規(guī)定的一系列監(jiān)管要求。跨國(guó)企業(yè)努力想要達(dá)到這些數(shù)字法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，然而實(shí)際運(yùn)作起來(lái)非常困難。全球一體化供應(yīng)鏈一度受到破壞，抑制了世界各國(guó)的增長(zhǎng)。政府官員在公司領(lǐng)導(dǎo)層中的影響力越大，為公司制造了更多的官僚障礙，限制了公司的創(chuàng)新能力、創(chuàng)造性解決方案和敏捷決策的能力。

情景三：數(shù)字黑暗叢林，數(shù)字環(huán)境徹底孤島化

分裂、孤立的數(shù)字環(huán)境和薄弱的監(jiān)管導(dǎo)致假新聞猖獗，數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到無(wú)管制的黑暗叢林式發(fā)展，導(dǎo)致民眾對(duì)政府、企業(yè)和其他傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)信任的迅速減弱，尤其是外國(guó)機(jī)構(gòu)。消費(fèi)者紛紛摒棄外國(guó)技術(shù)和公司，從而進(jìn)一步推動(dòng)了數(shù)字環(huán)境的孤島化。這一趨勢(shì)限制了數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的規(guī)模和覆蓋范圍。企業(yè)都在努力克服假新聞猖獗帶來(lái)的信息沖突，

需要不斷應(yīng)對(duì)黑客行為、知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊、商業(yè)間諜和網(wǎng)絡(luò)誹謗等活動(dòng)。盡管無(wú)監(jiān)管的環(huán)境對(duì)科技巨頭有一定好處，如通過(guò)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷活動(dòng)吸引消費(fèi)者注意，但這樣的環(huán)境下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢且消費(fèi)者需求低。

情景四：數(shù)字平臺(tái)操縱，數(shù)字環(huán)境全球化。

在此場(chǎng)景下，科技巨頭成為世界上最強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)這些公司的一系列戰(zhàn)略合作，數(shù)字環(huán)境更加統(tǒng)一和全球化。數(shù)字平臺(tái)能夠觸達(dá)全球范圍內(nèi)更多的人，并能夠影響決策者。隨著全球數(shù)字平臺(tái)占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，數(shù)字化監(jiān)控應(yīng)運(yùn)而生。他們收集個(gè)人數(shù)據(jù)，潛移默化地影響用戶在數(shù)字世界和實(shí)體世界的行為。這些做法包括廣告和政治領(lǐng)域使用基于監(jiān)控的精準(zhǔn)投放塑造大眾情緒，甚至制定政策。

為了避免民眾的不滿，科技巨頭將有可能提供資金支持推動(dòng)全民基本收入（UBI）的提高，因而無(wú)論工作與否，公民每個(gè)月都能獲得收入。雖然許多公民的收入比過(guò)去低，但他們滿足于利用這些導(dǎo)致他們失去工作的技術(shù)平臺(tái)娛樂(lè)自己，打發(fā)時(shí)間。

在“數(shù)字化監(jiān)控”背景下，非技術(shù)公司必須重新調(diào)整自己的定位，找到與數(shù)字巨頭互補(bǔ)的角色。這使初創(chuàng)企業(yè)和企業(yè)家面臨非常艱難的環(huán)境。消費(fèi)者喜歡無(wú)論身處何地都能夠購(gòu)買數(shù)字化商品和服務(wù)的便利性。

我們固然希望在2030年，甚至更提前，全球數(shù)字失序階段能夠盡快束，并且進(jìn)入“數(shù)字經(jīng)濟(jì)復(fù)興”的坦途，但是科爾尼全球商業(yè)委員會(huì)對(duì)當(dāng)前數(shù)字監(jiān)管與數(shù)字互聯(lián)互通的研究發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是政府、國(guó)際組織、企業(yè)、媒體還是大眾，都沒(méi)有形成通往“數(shù)字經(jīng)濟(jì)復(fù)興”的壓倒性力量。因此，新的數(shù)字秩序充滿了不確定性。未來(lái)十年，恰恰是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)生顛覆式變革的關(guān)鍵時(shí)期，而數(shù)字秩序也將在不斷的動(dòng)態(tài)調(diào)整中變化。

總體而言，對(duì)于所有的企業(yè)來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有一條確定的道路可行;相反，企業(yè)需要做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)種種可能的風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透各行各業(yè)的今天，對(duì)于數(shù)字場(chǎng)景的研判，并不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)先議題，對(duì)金融、消費(fèi)品、工業(yè)品、生物醫(yī)藥等各行各業(yè)的企業(yè)，都是關(guān)乎未來(lái)發(fā)展成敗的重要工作。所有面臨數(shù)字化增長(zhǎng)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)，都需要建立靈活彈性的數(shù)字化戰(zhàn)略與數(shù)字化預(yù)案，實(shí)現(xiàn)積極有序的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更積極地參與新的數(shù)字秩序的塑造與構(gòu)建。

（原文為英文，編譯：王宇，科爾尼管理咨詢?nèi)蚝匣锶?周鵬遠(yuǎn)，科爾尼管理咨詢高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理;編輯：馬克）