劉坤輪（中國政法大學(xué)法學(xué)教育研究與評估中心）

要談?wù)摼烤故裁词欠▽W(xué)類或法學(xué)專業(yè)時，還是要從麥可思就業(yè)報告說起。自2009年麥可思公司首次發(fā)布《中國大學(xué)生就業(yè)報告》（就業(yè)藍(lán)皮書）開始，至今已經(jīng)11年了。這11年里，除了2016年外，法學(xué)幾乎每年都被列為就業(yè)難的紅牌專業(yè)。連續(xù)3年、連續(xù)7年的字眼不斷出現(xiàn)在公眾視野中，法學(xué)似乎被施加了魔咒一般，躲不過就業(yè)紅牌的厄運。但與之同時，這十多年中，法學(xué)專業(yè)的招生規(guī)模和招生分?jǐn)?shù)，并沒有出現(xiàn)什么下滑的跡象，法學(xué)仍然是本科熱門的專業(yè)之一，甚至在一些院校開設(shè)的法學(xué)二學(xué)位輔修班，也出現(xiàn)名額難求的局面。

這究竟出了什么問題？僅僅是大眾不理性，導(dǎo)致繼續(xù)選擇就業(yè)難的專業(yè)嗎？還是有其他層面的原因？對此，筆者曾在2010年專門撰文對麥可思就業(yè)報告提出過批評。鑒于2018年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》和2019年發(fā)布的麥可思就業(yè)藍(lán)皮書，再次將法學(xué)專業(yè)連續(xù)3年列為紅牌專業(yè)，本文將從闡釋《法學(xué)類教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“國標(biāo)”）的角度，再談一談究竟什么是法學(xué)專業(yè)。

法學(xué)學(xué)科門類、法學(xué)學(xué)位和法學(xué)專業(yè)

法學(xué)學(xué)科門類是指與法學(xué)具有一定關(guān)聯(lián)的學(xué)科歸類，它本身是授予法學(xué)學(xué)位的依據(jù)。法學(xué)學(xué)科門類的主要依據(jù)是2009年國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》以及2011年國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部頒布修訂的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》（最新更新時間為2018年4月）。根據(jù)這一修訂，我國目前共有13個學(xué)科門類，分別為：哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)和藝術(shù)。

法學(xué)學(xué)位實際上是代表國家對在法學(xué)領(lǐng)域受教育的程度或在法學(xué)學(xué)科領(lǐng)域里已經(jīng)達(dá)到一定的水平的個人所授予的一種學(xué)術(shù)稱號，有時法學(xué)學(xué)位也為表彰在法學(xué)領(lǐng)域做出一定貢獻(xiàn)的個人。因此，學(xué)位本身并不對應(yīng)一般的本科教育，它是分層次的，比如法學(xué)學(xué)位實際上包括法學(xué)學(xué)士學(xué)位、法學(xué)碩士學(xué)位和法學(xué)博士學(xué)位。對一些在法學(xué)研究或法律實務(wù)等領(lǐng)域做出特定貢獻(xiàn)的個人，也可以授予榮譽性的學(xué)位，理論上包括榮譽學(xué)士學(xué)位、榮譽碩士學(xué)位和榮譽博士學(xué)位。

法學(xué)專業(yè)是高等法學(xué)教育的基本單位。專業(yè)教育是大學(xué)教育的基本形態(tài)，它本身是貫穿大學(xué)人才培養(yǎng)全過程的，也就是貫穿大學(xué)的各個學(xué)位獲取過程之中，從本科到研究生，都是專業(yè)教育。法學(xué)專業(yè)是一種特殊的專業(yè)教育，因為它本身對應(yīng)著特殊的職業(yè)，和一些不對應(yīng)特殊職業(yè)的大學(xué)專業(yè)形成對比。這些年來，我國大學(xué)本科教育產(chǎn)生了各種實驗班，比如書院制、文科綜合實驗班等形式，其原因在于對剛剛進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)的高中生本身綜合素質(zhì)持懷疑和否定態(tài)度，將大學(xué)的專業(yè)教育前調(diào)，承擔(dān)一定的博雅教育或是自由教育的功能。但實際上，這本身并不是對于大學(xué)專業(yè)教育的否定，而是對中國應(yīng)試性中等教育的否定和反思，因為大學(xué)前的博雅教育，沒有實現(xiàn)好培養(yǎng)身心健康的預(yù)備大學(xué)專業(yè)學(xué)生的職責(zé)，導(dǎo)致大學(xué)不得不分出一部分時間來進(jìn)行博雅教育。主體上，大學(xué)仍然是以專業(yè)進(jìn)行劃分的形式，這和中等教育階段什么都學(xué)的教育，是不同的形態(tài)，博雅教育或自由教育不是，也不應(yīng)該是大學(xué)的主要教育形態(tài)，哪怕是本科階段，也仍然如此。

表1：法學(xué)專業(yè)內(nèi)涵對照表

法學(xué)專業(yè)是法律專業(yè)嗎？

接下來一個要澄清的問題就是，法學(xué)專業(yè)究竟包括哪些內(nèi)容，它是法律專業(yè)嗎？答案是否定的。以麥可思報告為代表的媒體所傳遞給社會的法學(xué)專業(yè)和大眾所理解的法律專業(yè)，內(nèi)涵可謂謬之千里，只有其中極小一部分對應(yīng)著未來的法律職業(yè)。

社會傳媒的法學(xué)專業(yè)一般包括6個專業(yè)類，33個本科專業(yè)。根據(jù)教育部最新更新的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》，法學(xué)專業(yè)包括了6個專業(yè)類，分別為法學(xué)類、政治學(xué)類、社會學(xué)類、民族學(xué)類、馬克思主義類和公安學(xué)類。這些專業(yè)類對應(yīng)的是大學(xué)教育的一級學(xué)科，其各自的知識體系有著很大的區(qū)別，但同屬于法學(xué)專業(yè)，所獲取的也是法學(xué)學(xué)位。這也正是麥可思報告中對于法學(xué)專業(yè)就業(yè)情況評估需要特別予以注意的地方，因為麥可思報告調(diào)查的是法學(xué)學(xué)科門類，并不是大眾話語中的法學(xué)或法律專業(yè)。還需要繼續(xù)說明的是，即便是這里的法學(xué)類專業(yè)，也不同于大眾話語中的法學(xué)或法律專業(yè)，它的內(nèi)涵要更寬一些，因為法學(xué)類專業(yè)包括了法學(xué)專業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)和監(jiān)獄學(xué)3個專業(yè)類別，其中，只有第一個法學(xué)專業(yè)，才是真正意義上對應(yīng)著法律職業(yè)的法學(xué)專業(yè)。為了更為清晰地展示這種區(qū)別，筆者將本科階段大眾話語和專業(yè)話語中所理解的法學(xué)專業(yè)對照制作成圖表（見表1）。

從以上圖表中我們可以清晰地看出，僅僅就本科階段的專業(yè)設(shè)置而言，經(jīng)過社會傳媒到大眾話語中的法學(xué)專業(yè)和專業(yè)話語中所理解的法學(xué)專業(yè)，其內(nèi)涵之間存在著巨大的差別。麥可思就業(yè)報告中所調(diào)查的法學(xué)專業(yè)，實際上包括了13個基礎(chǔ)專業(yè)，20個特設(shè)專業(yè)，一共是33個專業(yè)。但是，法律人所理解的法學(xué)專業(yè)，是狹義上的法學(xué)專業(yè)，這只有1個，僅從數(shù)量上來看，是全部33個子類別中的1/33。

還需要特別指出的是，日常大眾話語中的法學(xué)主要是法律學(xué)，內(nèi)涵要更窄。專業(yè)話語中的法學(xué)，實際上還包括了這10個二級學(xué)科，分別為法學(xué)理論、法律史、憲法學(xué)與行政法學(xué)、刑法學(xué)、民商法學(xué)（含：勞動法學(xué)、社會保障法學(xué))、訴訟法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)、國際法學(xué)（含：國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法)和軍事法學(xué)。但在大眾的話語中，法律學(xué)主要是應(yīng)用型、實踐學(xué)的，其內(nèi)涵要更小一些，主要應(yīng)包括民商法和刑法，一定程度上涉及經(jīng)濟(jì)法、訴訟法和國際法，大體也只有2～5個法學(xué)二級學(xué)科。這一點，也是當(dāng)我們談及法律學(xué)時，需要特別注意的，否則即便本身是從事法學(xué)教育或法學(xué)研究的學(xué)者，也可能為社會傳媒所誤導(dǎo)。

哪個專業(yè)能參加統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試

大家之所以關(guān)注麥可思就業(yè)報告中的法學(xué)專業(yè)被亮紅牌問題，實際上主要關(guān)心的是學(xué)法學(xué)究竟能不能進(jìn)入未來的法律職業(yè)。從法學(xué)院校到法律職業(yè)，有一條橫亙其中的條件，那就是統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，于是這個問題就變成了究竟大學(xué)哪個專業(yè)的學(xué)生能夠參加統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，也就是日常話語中的法律專業(yè)問題。

司法改革決定法學(xué)教育的方向。黨的十八屆四中全會以來，我國的司法改革開始朝著正規(guī)化、職業(yè)化和專業(yè)化的方向發(fā)展，其中，對于法律職業(yè)共同體的建設(shè)產(chǎn)生重大影響的就是統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的改革。2015年正式出臺的《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》明確將“專門從事立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和法律教育研究等工作的職業(yè)群體”歸入法律職業(yè)，并明確要求“擔(dān)任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲裁員（法律類）及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的人員，應(yīng)當(dāng)取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格”。司法改革的職業(yè)化對于法學(xué)教育的影響也直接體現(xiàn)在統(tǒng)一法律職業(yè)改革的文本規(guī)范之中，正規(guī)的法學(xué)教育成為參加統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的前置條件，也就是“具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者全日制普通高等非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或獲得其他相應(yīng)學(xué)位且從事法律工作三年以上”。關(guān)于統(tǒng)一法律職業(yè)資格改革的重大意義，這里不必贅述，它將法學(xué)教育置于法律職業(yè)共同體的前端，決定了法學(xué)教育的職業(yè)化方向，這是和要明確法學(xué)專業(yè)的內(nèi)涵直接相關(guān)的。

只有作為法學(xué)類基礎(chǔ)專業(yè)的法學(xué)專業(yè)才是參加職業(yè)法律職業(yè)資格考試的前置條件。大眾傳媒關(guān)于法學(xué)就業(yè)率低的傳播之所以會對社會甚至法學(xué)界產(chǎn)生誤導(dǎo)，一個重要的原因就在于不明晰究竟什么專業(yè)能夠參加統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，因為通過統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試是進(jìn)入法律職業(yè)的前提，并且是必要條件。司法改革的主導(dǎo)思路是正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化，這一點首先就在法學(xué)教育中體現(xiàn)出來。在以上所列舉的33個法學(xué)學(xué)科門類下的專業(yè)中，只有法學(xué)類專業(yè)下的法學(xué)基礎(chǔ)專業(yè)才是唯一能夠參加統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的專業(yè)，這是前置條件。從專業(yè)數(shù)量來看，只占大眾傳媒話語中法學(xué)專業(yè)的3%，這也在一定程度上，再次印證了法學(xué)教育的精英教育屬性。事實上，早在司法考試時代，法律職業(yè)資格準(zhǔn)入考試就被稱之為“天下第一考”，這基本可以反應(yīng)這項考試的含金量，因此，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在通過法律職業(yè)資格考試后，就業(yè)方面基本上不會存在太大的問題。

悖論與澄清

經(jīng)過對于法學(xué)學(xué)科門類、法學(xué)學(xué)位和法學(xué)專業(yè)的數(shù)據(jù)化梳理，我們基本上厘清了“大法學(xué)”和“小法學(xué)”之間所存在的巨大差異，對于社會傳媒所傳播的兩種現(xiàn)象之間的悖論，也就能夠給出一個相對合理的解釋了，這兩種現(xiàn)象一個是法學(xué)專業(yè)掛紅牌和就業(yè)難，另外一個就是法學(xué)專業(yè)高考錄取分?jǐn)?shù)在各個專業(yè)錄取中保持高位。

就業(yè)紅牌針對的法學(xué)專業(yè)是以法學(xué)學(xué)科門類作為基數(shù)的。社會傳媒中關(guān)于法學(xué)專業(yè)就業(yè)率低并因此連續(xù)掛紅牌的表述，指向的是法學(xué)學(xué)科門類。當(dāng)然，在就業(yè)報告的正式文本中，麥可思公司也有明確的說明。但是，傳遞到社會大眾那里，法學(xué)專業(yè)就會和僅占統(tǒng)計3%法學(xué)基礎(chǔ)專業(yè)等同起來，而這中間發(fā)生了大量的話語扭曲，對于法學(xué)專業(yè)招生和人才培養(yǎng)都有著不太正面的影響。法學(xué)并非就業(yè)困難的專業(yè)，這一點在進(jìn)入職業(yè)后的薪酬統(tǒng)計方面，也得到了證實，法律職業(yè)位列各行各業(yè)薪酬榜的前端，和就業(yè)率低之間形成對照。

大學(xué)招生的法學(xué)專業(yè)只指向法學(xué)基礎(chǔ)專業(yè)。大學(xué)的招生是按照高等教育的基本單元，也就是專業(yè)進(jìn)行的，大學(xué)招生各個專業(yè)的錄取情況基本可以反映專業(yè)在社會中的認(rèn)可度，同時，招生的專業(yè)和大學(xué)畢業(yè)時的學(xué)歷是對應(yīng)的，進(jìn)入各個專業(yè)學(xué)習(xí)期滿后，所獲得的學(xué)歷是對應(yīng)招生專業(yè)的，比如法學(xué)類專業(yè)下有法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)和監(jiān)獄學(xué)三個專業(yè)類別，其學(xué)位雖然都是法學(xué)學(xué)位，但學(xué)歷卻是不同的，分別對應(yīng)著法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)和監(jiān)獄學(xué)學(xué)歷。其中，只有法學(xué)專業(yè)學(xué)歷才能夠參加統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，而這在一定程度上可以解釋為什么法學(xué)專業(yè)在社會傳媒中長期被列為紅牌專業(yè)，但高考招生時卻仍然熱度不減。

最后，需要再次明確一下《法學(xué)類教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》所指向?qū)I(yè)內(nèi)涵?！皣鴺?biāo)”中法學(xué)類專業(yè)是一個專業(yè)集合，它包括3個類別，在和法學(xué)學(xué)科門類對比時，它是“小法學(xué)”，但如果和統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試聯(lián)系起來，它仍然是一個“大法學(xué)”的概念，真正嚴(yán)格意義上的“小法學(xué)”，只指向作為法律職業(yè)資格前置條件的法學(xué)類基礎(chǔ)專業(yè)，也就是法學(xué)專業(yè)，其專業(yè)代碼是030101K。因此，無論是對待社會傳媒的信息，還是對于學(xué)術(shù)研究，對于“大、小法學(xué)”，我們要區(qū)別所分析的問題，既不應(yīng)該無視差異，但是，也不應(yīng)該因為這種差異而忽略同質(zhì)性，“大、小法學(xué)”在內(nèi)涵上的差異，讓我們要對一些研究數(shù)據(jù)保存充分的懷疑態(tài)度，同時，也要看到，在法學(xué)教育體系中，“小法學(xué)”的支柱性地位足以支持我們在法社會學(xué)研究中，以趨勢為目的的描述性研究。