在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)五屆十次常務(wù)理事（擴(kuò)大）會(huì)議上，工業(yè)和信息化部原材料司司長(zhǎng)王偉作了題為《久久為功堅(jiān)定不移推進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的重要講話。

對(duì)于擔(dān)使命，當(dāng)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的排頭兵，王偉指出，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)，一定要切實(shí)抓好，要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解。這是在全面分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)階段性特征的基礎(chǔ)上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。他說，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線。

2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，將鋼鐵行業(yè)列為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”工作的兩個(gè)試點(diǎn)行業(yè)之一，這既是交給鋼鐵行業(yè)的一項(xiàng)重任，也是對(duì)鋼鐵行業(yè)寄予的厚望，更是鋼鐵行業(yè)必須肩負(fù)起的歷史使命。在過去3年里，按照“市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持”的原則，國(guó)家綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，共化解粗鋼產(chǎn)能超過1.5億噸，取締“地條鋼”產(chǎn)能1.4億噸?？傮w來看，鋼鐵去產(chǎn)能工作取得了較好成效，產(chǎn)能利用率顯著提高，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)效益大幅增長(zhǎng)，甚至帶動(dòng)了世界鋼鐵市場(chǎng)的回暖。這些成績(jī)的取得是有關(guān)方面共同努力的結(jié)果。

王偉指出，雖然鋼鐵行業(yè)提前2年完成“十三五”期間化解1億-1.5億噸粗鋼產(chǎn)能的上限目標(biāo)任務(wù)，但鋼鐵行業(yè)靠規(guī)模擴(kuò)張謀發(fā)展的“慣性思維”沒有徹底改變，靠提質(zhì)增效要效益的創(chuàng)新能力沒有全面形成，扭曲生產(chǎn)要素配置的低水平“僵尸”產(chǎn)能沒有徹底清除，還存在許多結(jié)構(gòu)性難題。他要求鋼鐵行業(yè)一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的光榮使命，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的排頭兵。

對(duì)于今年上半年我國(guó)鋼鐵工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1160億元。王偉認(rèn)為，利潤(rùn)水平雖比不上2018年，但仍處歷史較好水平。他指出，要找差距，要敢于正視鋼鐵行業(yè)面臨的突出問題，并需要引起大家的注意。

首先是關(guān)于新增產(chǎn)能的問題。他說，早在2017年1月習(xí)近平總書記在河北考察時(shí)就強(qiáng)調(diào)：去產(chǎn)能如同逆水行舟，不進(jìn)則退。要確保落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去、“僵尸企業(yè)”應(yīng)退盡退，絕不允許出現(xiàn)弄虛作假行為，絕不允許化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，絕不允許對(duì)落后產(chǎn)能搞等量置換，絕不允許違法違規(guī)建設(shè)新項(xiàng)目。王偉說，總書記的指示為我們的工作指明了方向，提出了要求，劃出了底線。

隨著鋼鐵去產(chǎn)能工作的持續(xù)推進(jìn)和行業(yè)效益的好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)新增產(chǎn)能的風(fēng)險(xiǎn)又開始增加。從了解的情況來看，部分企業(yè)以鑄造、鐵合金、資源綜合利用等名義試圖尋求新增冶煉能力；有的企業(yè)建設(shè)異形高爐、轉(zhuǎn)爐，存在批小建大的風(fēng)險(xiǎn)；有的地方、企業(yè)在產(chǎn)能置換過程中搞“數(shù)字游戲”，企圖變相增加鋼鐵產(chǎn)能；個(gè)別“地條鋼”企業(yè)鋌而走險(xiǎn)、死灰復(fù)燃；也有部分行業(yè)專家提出，建議生產(chǎn)高端鋼鐵新材料的企業(yè)不納入產(chǎn)能控制范疇。這些現(xiàn)象和問題給嚴(yán)禁新增產(chǎn)能工作帶來了很大壓力。

王偉說，今年三季度，工業(yè)和信息化部與國(guó)家發(fā)展改革委等部門將開展淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能督導(dǎo)檢查，對(duì)已化解產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)、“地條鋼”死灰復(fù)燃、產(chǎn)能置換不合規(guī)等行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查，強(qiáng)化負(fù)面警示作用。希望廣大鋼鐵同仁相互監(jiān)督，部際聯(lián)席會(huì)議將暢通舉報(bào)渠道，對(duì)違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能行為，繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)于鋼鐵產(chǎn)能置換工作，我們也將多聽取行業(yè)意見，適時(shí)予以修訂完善，查漏補(bǔ)缺。

第二是關(guān)于鋼鐵產(chǎn)量過快增長(zhǎng)的問題。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年全國(guó)生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別為4.04億噸、4.92億噸、5.87億噸，同比分別增長(zhǎng)7.9%、9.9%、11.4%，創(chuàng)歷史同期新高。鋼鐵產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)得到了社會(huì)廣泛關(guān)注。王偉指出，這一情況工信部原材料司進(jìn)行過研究，主要原因是今年以來國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求確有增長(zhǎng)，錯(cuò)峰生產(chǎn)節(jié)奏放緩，部分新建高效產(chǎn)能陸續(xù)投放市場(chǎng)和現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能利用率充分發(fā)揮等幾個(gè)方面。他認(rèn)為，從實(shí)際情況看，鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)過快，會(huì)有不利影響：一是增產(chǎn)不增效。受國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量高企影響，鐵礦石需求旺盛，誘發(fā)了進(jìn)口鐵礦石價(jià)格過快上漲，近期價(jià)格一度沖破120美元/噸。在鋼材價(jià)格難以大幅上漲的狀況下，鐵礦石漲價(jià)進(jìn)一步壓縮了國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)，行業(yè)效益明顯下行。今年1-5月份，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤(rùn)總額同比下降22.4%。二是持續(xù)高負(fù)荷生產(chǎn)極易引發(fā)安全、環(huán)保、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。上半年鋼材產(chǎn)銷兩旺，部分企業(yè)通過大量添加廢鋼、減少停爐檢修等方式，加快生產(chǎn)節(jié)奏，提高粗鋼產(chǎn)量，部分鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能利用率超過100%，有的企業(yè)甚至高達(dá)150%以上。持續(xù)高負(fù)荷生產(chǎn)極易引發(fā)安全、環(huán)保、質(zhì)量等風(fēng)險(xiǎn)。三是影響鋼鐵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局。他說，近年來我們付出了巨大犧牲，去掉了1.5億噸粗鋼產(chǎn)能和1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，加起來將近3億噸，結(jié)果越去產(chǎn)能產(chǎn)量越多。他說，顯然只去產(chǎn)能不限產(chǎn)量是有問題的，需要政府、行業(yè)、企業(yè)共同研究這一問題，群策群力，提出切實(shí)可行的解決辦法，鞏固好來之不易的去產(chǎn)能工作成效，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利推進(jìn)和實(shí)施。

第三是進(jìn)口鐵礦石價(jià)格飆漲問題。上半年鋼材價(jià)格合理回歸，但是鐵礦石價(jià)格飆漲，半年漲幅近七成，嚴(yán)重侵蝕了鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)。他認(rèn)為，這一問題必須引起行業(yè)高度重視，因?yàn)檫@不單單是一個(gè)市場(chǎng)問題，還要回到鋼鐵行業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)行業(yè)的定位上來。鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一個(gè)主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)有效益，如果因?yàn)殍F礦石等原材料價(jià)格大幅上漲，行業(yè)效益大幅下滑甚至重新陷入虧損，那么鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所付出的艱辛努力就會(huì)付諸東流。他希望行業(yè)內(nèi)要加強(qiáng)對(duì)這一情況的研究，統(tǒng)一共識(shí)，多做有利于行業(yè)發(fā)展的事，也希望上下游產(chǎn)業(yè)間加強(qiáng)協(xié)作，共同推動(dòng)鋼鐵工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

第四是鋼廠搬遷問題。近兩年來，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)作很大，許多地方將鋼廠搬遷作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要手段。他認(rèn)為，鋼廠搬遷是鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種手段，但不是唯一手段，一定要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，審慎決策，要以“全國(guó)一盤棋”思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城市鋼廠搬遷和區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。不要今天我們鼓動(dòng)大家搬到一個(gè)地方，三五年以后又要減負(fù)荷生產(chǎn)，最后讓企業(yè)無法生存下去。他特別指出，對(duì)于不符合所在城市發(fā)展要求，資源能源等要素不足以支撐、改造難度大、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的城市鋼廠，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前化解過剩產(chǎn)能工作，參照杭鋼、廣鋼模式，實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，退出鋼鐵行業(yè)。對(duì)于符合所在城市發(fā)展規(guī)劃的鋼廠，要優(yōu)先立足就地改造，通過推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造，實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、產(chǎn)城共融”。對(duì)于確需搬遷的城市鋼廠，要結(jié)合布局調(diào)整、兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整工作統(tǒng)籌實(shí)施，摒棄“肥水不流外人田”的觀念，著眼域外轉(zhuǎn)移。

對(duì)于鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，他提出了要重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作：

（一）促進(jìn)綠色發(fā)展。他說，近期重點(diǎn)做好兩方面工作：一是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。今年4月，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等5個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，希望鋼鐵行業(yè)在這方面加大力氣，爭(zhēng)取更多的企業(yè)提前實(shí)現(xiàn)超低排放。二是促進(jìn)電爐短流程煉鋼發(fā)展。隨著我國(guó)廢鋼資源逐步進(jìn)入高回收期以及我國(guó)電力體制改革的不斷推進(jìn)，發(fā)展電爐煉鋼將會(huì)成為鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。工業(yè)和信息化部和國(guó)家發(fā)展改革委，正在研究制定《關(guān)于引導(dǎo)短流程煉鋼發(fā)展的指導(dǎo)意見》，計(jì)劃年內(nèi)出臺(tái)。也希望行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)抓住短流程電爐煉鋼發(fā)展機(jī)遇，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。

（二）推動(dòng)智能制造。王偉指出，鋼鐵工業(yè)作為自動(dòng)化程度較高的流程型行業(yè)，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)好、空間大。他說，今年，工業(yè)和信息化部有一項(xiàng)重點(diǎn)課題《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展賦能原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》，由王江平副部長(zhǎng)牽頭。希望行業(yè)憑借自身良好的工業(yè)基礎(chǔ)，敢于突破、敢于創(chuàng)新，抓住5G時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，充分挖掘鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范場(chǎng)景，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，從根本上推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)供給。他說，要繼續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，大力破除無效低效供給，推進(jìn)企業(yè)由制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)和創(chuàng)造高端需求，著力增品種、提品質(zhì)、樹品牌。特別是在發(fā)展鋼鐵新材料方面，要著力推動(dòng)材料應(yīng)用上下游合作機(jī)制，著力提高關(guān)鍵鋼材品種供給水平，突破重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域急需的關(guān)鍵材料，解決部分重點(diǎn)材料“卡脖子”問題。

（四）優(yōu)化產(chǎn)能布局。王偉指出，要充分發(fā)揮包括環(huán)保、能源、物流等全要素配置的關(guān)鍵作用，幫助企業(yè)主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)。要以進(jìn)一步削減京津冀地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。有序引導(dǎo)電爐短流程煉鋼發(fā)展，鼓勵(lì)環(huán)境敏感地區(qū)的高爐轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)，最終形成合理的鋼鐵工藝結(jié)構(gòu)。

他強(qiáng)調(diào)，鋼鐵行業(yè)發(fā)展的一些深層次問題還沒有從根本上解決，去產(chǎn)能成果還不牢固。我們必須堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，思想上不放松，工作上不松勁，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)，推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的歷史性跨越。