魏曉文

8月24日，周末。

懷進鵬站在中國科技會堂B103會議室的講臺前，拿著一張巴掌寬的紙條，對在場的100多人暢談科技的“死亡之谷”的隱憂——在全球業(yè)界，從科技成果無法有效地商品化、產(chǎn)業(yè)化，導致科技成果與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間出現(xiàn)斷層，被形象地比喻成“死亡之谷”;而產(chǎn)品投入生產(chǎn)到大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化之間的鴻溝被稱之為“達爾文之海”，它們描述的都是技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化過程中遭遇的瓶頸。

這是中國科協(xié)和中華全國工商聯(lián)合會主辦的一場論壇活動，主題被界定為“新時代技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)”。作為中國科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席、書記處第一書記，懷進鵬參與這樣小規(guī)模的專題論壇的場景并不多見，入職科協(xié)兩年，他脫稿發(fā)言的舉動被很多人視為“已熟悉科協(xié)工作并逐漸發(fā)力”的表現(xiàn)，很多基層科協(xié)工作者對此寄予期望。

胸有錦繡，但也心有憂患。

懷進鵬在20分鐘的發(fā)言時間里不斷反問：我們?nèi)绾谓鉀Q“卡脖子”問題？我們的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力，如何更有效的為經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和社會的發(fā)展做出貢獻？我們可能的機遇和我們十年后面臨的最大的挑戰(zhàn)是什么？

其實這不是懷進鵬第一次關(guān)注“死亡之谷”。3年前，他在工業(yè)和信息化部副部長的任上也曾對此問題焦灼，他接受媒體采訪時說，“改革開放以來，中國為了適應(yīng)全球經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步帶來的挑戰(zhàn)，相繼成立了面向基礎(chǔ)研究的國家重點實驗室，并正在推進國家實驗室建設(shè)，這是以學術(shù)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究為導向;國家工程中心和工程實驗室，是以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的;還有一類面向企業(yè)的，如國家企業(yè)技術(shù)中心等。經(jīng)過梳理，面向技術(shù)研究、產(chǎn)品技術(shù)、企業(yè)發(fā)展已形成較為完整而且有效的技術(shù)創(chuàng)新體系，但也有一個新問題，即中國面臨著技術(shù)和經(jīng)濟“兩張皮”的問題”。

他的感觸尤為深刻，因為除了政府管理者的身份，他還是中國科學院院士，作為一名科研工作者，他更清楚創(chuàng)新這個鏈條上，存在什么問題。

死亡之谷

科研通常分為兩類，一是基礎(chǔ)研究，面向自然現(xiàn)象、規(guī)律，獲取新的知識、原理和方法;另一類是應(yīng)用研究，針對某一特定的目的和應(yīng)用目標，進行創(chuàng)造性研究。從科研，到成果，到轉(zhuǎn)化，這個鏈條經(jīng)常呈現(xiàn)一種“扭曲”狀態(tài)，很難順暢的持續(xù)到終點。

美國國家標準技術(shù)研究院在一份研究報告中指出，90%的科研成果還沒走向市場，就被埋沒在從基礎(chǔ)研究到商品化的半程中，形成科技創(chuàng)新過程中的“死亡之谷”。

科協(xié)的論壇邀請了很多“實力派”來探討“死亡之谷”的問題，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長黃漢權(quán)直言不諱：“過去整個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我們的短版，我們是集中在制造業(yè)環(huán)節(jié)，兩端的服務(wù)業(yè)都是由外國公司來掌控”。

有一篇文章叫《偉大的中國工業(yè)革命》，它回顧了中國四十年的改革開放歷程。中國在1978年人均收入相當于南撒哈拉沙漠國家的1/3，南撒哈拉沙漠國家是非洲最窮的區(qū)域，當時中國比非洲最窮的區(qū)域還要窮不少。

今天中國生產(chǎn)了全球一半的鋼鐵、超過一半的水泥和1/4的汽車，事實上德國大眾有70%的車是在中國生產(chǎn)和銷售的，美國通用汽車公司2017年在中國的銷售額已經(jīng)超過了美國。中國的傳統(tǒng)制造業(yè)在過去四十年實現(xiàn)了不可思議的發(fā)展。

但是有一點不可否認，在經(jīng)濟發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化率達到40%的時候，我國還在10%以內(nèi)徘徊。

我國科研投入不斷增加、科研體系日臻完備以及人才隊伍不斷壯大，從而驅(qū)動科技創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)越來越充實，已是不爭的事實。然而，一些高?；蚩蒲性核难邪l(fā)成果過于“高大上”，企業(yè)用不上。同時，企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的很多技術(shù)難題，高校和科研院所又不愿解決或無力解決，研發(fā)成果與市場需求之間存在“兩張皮”現(xiàn)象。如果科學研究僅僅滿足于提出新穎的想法，最后形成的卻是束之高閣的專利技術(shù)，盡管可以得到喝彩與共鳴，但也難免有資源與創(chuàng)新的浪費之憾。

技術(shù)服務(wù)

走出“死亡之谷”，專家找到的路徑是加強技術(shù)服務(wù)建設(shè)。

中國科協(xié)黨組成員、書記處書記宋軍在報告中給出的解釋是技術(shù)服務(wù)是運用專業(yè)知識和現(xiàn)代技術(shù)，通過連接技術(shù)的供需雙方整合創(chuàng)新資源為技術(shù)的產(chǎn)生、應(yīng)用、擴展一直到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)，從而促進科技進步，帶動創(chuàng)新發(fā)展。

宋軍給技術(shù)服務(wù)在經(jīng)濟發(fā)展中的定義是“發(fā)揮不可替代的基礎(chǔ)性作用，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的催化劑，是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的加速器”，而懷進鵬則說其是體制創(chuàng)新的一個重要的競爭力。

其實技術(shù)服務(wù)體系的內(nèi)涵和外延在各國提法不一，但各國都將其作為國家創(chuàng)新體系中的重要組成部分加以研究，并在實踐中取得了較好的效果。

現(xiàn)代意義上的技術(shù)服務(wù)自19世紀70-80年代起步，出現(xiàn)了專利及活躍專利許可市場。進入新世紀以來，全球經(jīng)濟穩(wěn)健增長，信息與通信技術(shù)日新月異，進一步促進了技術(shù)服務(wù)市場的繁榮。全球技術(shù)服務(wù)日臻成熟，形成較為穩(wěn)定的體系和模式。

在中國，技術(shù)服務(wù)其實是一條探索了40年的坎坷路徑。

早在1978年3月，全國科學大會在北京召開，時任國務(wù)院副總理、國家科委主任方毅向大會做工作報告，提出了科技工作的十項具體任務(wù)，其中一項就是加強科學技術(shù)成果和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。當時方毅就強調(diào)：我們必須切實改變目前不少科學技術(shù)成果不能推廣應(yīng)用的狀況，研究制定相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟政策，積極鼓勵科學技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。

1984年，國務(wù)院發(fā)布了《科學技術(shù)進步獎勵條例》，對在開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和推廣應(yīng)用已有科技成果等工作中做出重大貢獻的單位和個人進行獎勵，其前提是科技成果得到應(yīng)用推廣并取得了顯著的社會經(jīng)濟效益。

翌年3月3日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于科學技術(shù)體制改革的決定》，科技體制改革的根本目的是使科學技術(shù)成果迅速地、廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)。改革任務(wù)中涉及科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)容一是要開拓技術(shù)市場;二是要改變過多的研究機構(gòu)與企業(yè)相分離的狀況，促進相互之間的協(xié)作與聯(lián)合。

數(shù)十年前的這些舉措與關(guān)注點，都已經(jīng)表明中國在盡力規(guī)避“死亡之谷”的陷阱，但隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，這個大坑似乎已避無可避。

成果之殤

1978年，當時管理科技成果的最高政府機構(gòu)還被稱作國家科委。

當年的國家科委在《科學技術(shù)研究成果的管理辦法》中把科學技術(shù)研究成果分為自然科學理論研究成果、技術(shù)成果、重大科學技術(shù)研究項目的階段成果。6年之后，國家科委發(fā)布《關(guān)于科學技術(shù)研究成果管理的規(guī)定（暫行）》，明確科技成果是“對某科學技術(shù)研究問題，通過試驗研究，調(diào)查考察取得具有一定實用價值或?qū)W術(shù)意義的結(jié)果，包括研究課題雖未全部結(jié)束，但已取得可以獨立應(yīng)用或具有一定學術(shù)意義的階段性成果。

1998年，國家科委更名為今天的科技部。在兩年之后它頒布的《科技查新規(guī)范》中，將科技成果定義為：在科學技術(shù)研究、開發(fā)、試驗和應(yīng)用推廣等方面取得的收獲。將科技成果分為基礎(chǔ)理論成果、應(yīng)用技術(shù)成果和軟科學成果。

應(yīng)用推廣始終是中國衡量科技成果的一道標桿。

1984年，國務(wù)院常務(wù)會議提出“必須認識在社會主義商品經(jīng)濟條件下，技術(shù)也是商品，可以流通，可以買賣?！?，其實在此之前的1980年，當時的沈陽市科委就成立了科技服務(wù)公司，把技術(shù)當作商品，尋求向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的多種渠道。

1985年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》為技術(shù)市場的發(fā)展提供了法律依據(jù)，同一年《專利法》也頒布實施。就在那一年，“首屆全國技術(shù)成果交易會”在北京隆重舉行，3000多個單位的2萬多項成果參展，參加交易的人員達30多萬，洽談交易15000余項，金額超過80億元。

但這樣的發(fā)展還是沒有跟上時代的節(jié)奏。

2017年，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的年度報告顯示，2016年中國的全球?qū)＠⑸虡撕凸I(yè)品外觀設(shè)計申請量再創(chuàng)新高，達到130萬件。中國受理的專利申請量超過美國、日本、韓國和歐洲專利局的總和，名列世界第一，中國專利申請增量占全球總增量的98%。受中國申請量的強勁增長驅(qū)動，整個亞洲地區(qū)在全球?qū)＠暾埧偭恐械姆蓊~從2006年的49.7%增至2016年的64.6%。

但我們看看國家知識產(chǎn)權(quán)局同期公布另的一組數(shù)據(jù)。

截至2017年11月，全國高校及科研機構(gòu)當年累計共申請專利375971件，占國內(nèi)專利申請總數(shù)的11.9%;全國高校及科研機構(gòu)持有有效專利624001件，占國內(nèi)有效專利總數(shù)的10%。然而，與之不相稱的是，高校專利轉(zhuǎn)化實踐情況表現(xiàn)不佳，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果不足5%。

這份研究報告對于我國科技成果轉(zhuǎn)化率低分析的一條結(jié)論是：轉(zhuǎn)化服務(wù)機制不健全，技術(shù)轉(zhuǎn)化信息不對稱。

中國，似乎離“死亡之谷”越來越近。

異軍突起

專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，目前不僅在高?？蒲性核尸F(xiàn)為明顯的轉(zhuǎn)化短板，從全社會來看，也是一個突出短板，逐步把我們逼近“死亡之谷”。

科技成果的交易與一般商品有很大不同，存在嚴重的雙重信息不對稱。購買雙方都不知道成果的真實應(yīng)用價值到底如何。買方感興趣的技術(shù)的商業(yè)化價值、投資回報率。賣方總是不斷地強調(diào)我的技術(shù)如何先進，效果如何好，至于其成果的市場價值如何，以及如何讓研究成果的市場價值最大化，卻知之不多。

對于科技成果轉(zhuǎn)化短板的補強，各地政府部門逐漸加大相關(guān)工作力度。

上海市科委支持建立了上海技術(shù)轉(zhuǎn)移學院，作為組織開展技術(shù)轉(zhuǎn)移實踐和研究技術(shù)轉(zhuǎn)移前沿理論的教學平臺和實訓基地，旨在培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的高層次、國際化、專業(yè)化人才，已形成學歷教育、基訓實訓、能力認證三大類課程內(nèi)容。

北京市政府出臺的《新時代推動首都高質(zhì)量發(fā)展人才支撐行動計劃（2018-2022年）》，聚焦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化骨干人才培養(yǎng)，制定了科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才系統(tǒng)開發(fā)計劃。北京交通大學、北京航空航天大學、北京科技大學已經(jīng)開始就設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)課程、設(shè)計新形勢下的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才教程體系等展開探索。

青島市與駐青高校共建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培訓科技成果標準化評估師130余人，全市在冊技術(shù)經(jīng)紀人超過600人;貴州省建立省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，并制定出臺技術(shù)經(jīng)紀人培訓方案和相關(guān)管理制度，累計舉辦4期技術(shù)經(jīng)紀人培訓班，累計400余人獲得培訓證書。

但情況仍舊不容樂觀。

中科院理化所產(chǎn)業(yè)策劃部部長、中科先行（北京）資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理張彥奇認為，真正的技術(shù)經(jīng)紀人是學不出來、考不出來的，“國際上的高級技術(shù)經(jīng)紀人大部分是科研出身或者是創(chuàng)業(yè)出身，我們更應(yīng)該采用行業(yè)內(nèi)部推薦和認證的方式來培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀人?！?/p>

團隊攻堅

在國外，一支具備復(fù)雜知識結(jié)構(gòu)和豐富實踐經(jīng)驗的復(fù)合型服務(wù)團隊是技術(shù)服務(wù)的根本保證，成功的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)大都擁有強大的專業(yè)團隊及豐富的項目管理經(jīng)驗。比如，麥肯錫公司在全球44個國家擁有7000多名咨詢顧問。麻省理工學院媒體實驗室也擁有高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍。

宋軍分析我國技術(shù)服務(wù)與發(fā)達國家相比存在的差距時說，主要有技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不充分、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展動力不足、缺乏高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的人才隊伍支撐、科技金融體系不健全、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。

分析問題找原因，然后尋求解決之路。

宋軍說，科技社團在建設(shè)專業(yè)化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，加強科技成果的需求發(fā)現(xiàn)、智庫建設(shè)、平臺搭建、評估評價、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面具有天然優(yōu)勢。

作為中國科協(xié)書記處書記，他認為這個中國科技工作者的群團組織擁有9100萬的組織對象，憑著跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、縱橫聯(lián)系的科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)體系，聯(lián)系著高校、科研院所、企業(yè)、園區(qū)的廣大的科技工作者還可以聚合跨學科、跨行業(yè)、跨部門資源，建立協(xié)同創(chuàng)新共同體，主動服務(wù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的精準對接，推動技術(shù)服務(wù)落地。

對于技術(shù)服務(wù)，中國科協(xié)有著更為深刻的實踐。

其所屬的全國學會是各專業(yè)領(lǐng)域具有最高水平的學術(shù)團體，專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢都為技術(shù)服務(wù)提供了堅實的基礎(chǔ)。中國金屬學會近年來就先后組織了“全國高效少渣煉鋼工藝”等25項關(guān)鍵共性技術(shù)的推廣推介，同時聯(lián)合鋼鐵研究總院、北京科技大學等成立了實體性的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，不僅開發(fā)成功具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，還形成國家團體技術(shù)標準;中國復(fù)合材料學會與江蘇省科協(xié)等13家省市科協(xié)簽訂協(xié)議，積極構(gòu)建“當?shù)卣?上市公司+學會”的合作模式，推廣復(fù)合材料新技術(shù)的應(yīng)用。

2015年，中央編辦批準中國科協(xié)學會學術(shù)部加掛“企業(yè)工作辦公室”牌子，主要任務(wù)就是推動科技成果轉(zhuǎn)化，而宋軍正是該辦公室的第一任主任。

同期，中國科協(xié)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心也掛牌亮相，這個最早稱為中國科協(xié)廠礦科協(xié)協(xié)作中心，后更名為中國科學技術(shù)咨詢服務(wù)中心，存在了數(shù)十年之久的機構(gòu)，終于也在一個經(jīng)濟高速發(fā)展的年代，迎來它新的使命：負責組織科技工作者為企業(yè)自主創(chuàng)新提供服務(wù)，開展與企業(yè)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新、信息應(yīng)用、學術(shù)交流、人才培養(yǎng)、科普教育等服務(wù)活動。

幾年間，中國科協(xié)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心在技術(shù)服務(wù)方面做了大量工作，其主導創(chuàng)建運營的中國科協(xié)綠色開源共享平臺，以推動創(chuàng)新資源可視化、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品化和產(chǎn)品服務(wù)定價化為切入點，通過信息化手段、協(xié)同化模式、市場化機制，多渠道拓展技術(shù)服務(wù)工作，解決科技成果和企業(yè)創(chuàng)新從“死亡之谷”到“達爾文之?！泵媾R的痛點。

“綠平臺”匯聚了超過15萬臺儀器設(shè)備，提供包含生物、醫(yī)藥、化工、食品、機械、農(nóng)學等專業(yè)領(lǐng)域的儀器預(yù)約和送樣檢測服務(wù);匯聚各類行業(yè)專家13000多位;整合科協(xié)系統(tǒng)和眾多第三方科技成果庫8000多個。此外，平臺還匯聚了3000多萬條專利信息、5萬多條政策信息、2萬多條綜合資訊，并有10萬余家企業(yè)上線注冊。中國科協(xié)企業(yè)工作辦公室副主任、企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心主任蘇小軍說，隨著中國經(jīng)濟全球化、科技加速演進以及產(chǎn)業(yè)不斷變革帶來的新問題、新趨勢，企業(yè)的發(fā)展是不進則退，不創(chuàng)新就死，創(chuàng)新錯了也是死。所以就需要助力，需要有龐大的社會服務(wù)體系、公共服務(wù)資源。而他帶領(lǐng)的這個機構(gòu)，也正是這場論壇的承辦單位。

一場從個體到團隊，從民間到政府的“轉(zhuǎn)舵”行動，正在試圖將中國創(chuàng)新這艘航空母艦，帶離“死亡之谷”的航向，跨越“達爾文之?！?。

早在2016年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，與修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺《實施〈促進科技成果轉(zhuǎn)法〉若干規(guī)定》，形成了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”。而《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》也第一次提出了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的概念，并提出了“兩步走”建設(shè)目標：第一步，到2020年，適應(yīng)新形勢的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基本建成;第二步，到2025年，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系全面建成。

2017年末全國已有國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)453家，區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟40余個，跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)站點84家，全年促成技術(shù)轉(zhuǎn)移項目11.7萬個，成交額1779.29億元。

“技術(shù)服務(wù)體系，看似簡單的一個服務(wù)，但是它是一篇大文章，也是一個重要的難題，”懷進鵬說，當今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。推動新時代技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)并提升技術(shù)交易能力，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。