【摘要】為了緩解高校畢業(yè)生逐年攀升的就業(yè)壓力，政府就大學生就業(yè)問題出臺了一系列政策。本文主要基于公共政策理論背景并結(jié)合所學知識，對政策出臺的背景、內(nèi)容、執(zhí)行及評價等方面對大學生基層就業(yè)政策進行梳理，發(fā)現(xiàn)其中問題并給出相應的對策建議。

【關(guān)鍵詞】大學畢業(yè)生?基層就業(yè)?基層就業(yè)政策

一、我國大學生基層就業(yè)政策出臺的背景

我國大學生基層就業(yè)政策的出臺主要受以下幾個方面的影響。近年來高校畢業(yè)生人數(shù)逐漸增加，就業(yè)形勢依然比較嚴峻。其次由于經(jīng)濟發(fā)展和地域發(fā)展的差異對大學生就業(yè)地的選擇產(chǎn)生一定影響，社會現(xiàn)有的就業(yè)總?cè)萘繜o法滿足龐大的畢業(yè)生的就業(yè)需求。再次，為了促進大部分基層地區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，從環(huán)境上改善和思想上的解放出發(fā)吸引有能力的大學生到基層工作，減少治理危機，以促進整個社會的穩(wěn)定和和諧社會的建設(shè)。基于此大學生基層就業(yè)政策的頒布，有利于給基層工作注入更多活力。

二、預期目標和擬解決的問題

面對畢業(yè)生人數(shù)增加和就業(yè)崗位短缺的形勢，出臺大學生基層就業(yè)政策將高學歷人才進行分流，有效地改善全國就業(yè)形勢，有效預防高校畢業(yè)生在畢業(yè)時的大范圍失業(yè)現(xiàn)象。其次，通過引導高校畢業(yè)生走向基層工作，可以有效縮小區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差異，在全社會形成相對合理的人才布局和就業(yè)格局。再次，推進大學生基層就業(yè)，緩解基層地區(qū)的人才需求，切實解決基層地區(qū)的民生問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、從公正政策角度分析大學生基層就業(yè)政策存在的問題

（一）政策制定主體

大學生基層就業(yè)政策的制定，從國家層面看，各個部門配合的不到位使政策的執(zhí)行難以達到預期的效果。其次現(xiàn)在多數(shù)高校在人才綜合素質(zhì)方面的培養(yǎng)有一定程度的淡化?；鶎訂挝晃茨軓恼呱霞毣瞬诺南嚓P(guān)保障性措施，不利于激發(fā)大學生的積極性。

（二）政策制定客體

當代大學畢業(yè)生群體在就業(yè)觀的樹立上更傾向于選擇環(huán)境好、待遇高和相對穩(wěn)定的國企或事業(yè)單位。從其自身的就業(yè)能力來看，大學生在高校更多接受的是相關(guān)理論知識的學習而社會實踐能力和人際交往方面的能力相對較差致使其自身眼高手低，也相對欠缺到基層單位工作的能力。

（三）政策制定本身

就當前已出臺的大學生基層就業(yè)的政策來看，政策本身的連續(xù)性不強，政策中關(guān)于畢業(yè)生非常關(guān)注的保障性規(guī)定相對比較少。而順應政策走向基層單位的畢業(yè)生們，在工作期間歸屬感不強，不能安心在基層崗位長期工作。這表明大學生基層就業(yè)政策本身在制定時沒有考慮政策的長遠效果。

（四）政策執(zhí)行

從政策執(zhí)行主體上看，大部分高校對基層就業(yè)不夠重視，基層單位也沒有對學生進行必要的培養(yǎng)和指導。從政策執(zhí)行環(huán)境上看，一方面群眾對政策的認可度和信任度不高，在社會上沒有強烈反響;另一方面面對基層地區(qū)工資待遇相對低及個人發(fā)展有限的現(xiàn)實情況，對其吸引力不高。

（五）政策評估及終結(jié)

就已出臺的大學生基層就業(yè)政策來看，數(shù)量相對較多但在質(zhì)量上卻不能令人滿意。針對現(xiàn)行的大學生基層就業(yè)政策，國家給與了很多支持和優(yōu)惠，但政策在充分評估后沒有進行及時的更新、完善或終結(jié)，一定程度上是對國家公共資源的浪費，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題也一直沒有得到妥善解決。

四、大學生基層就業(yè)政策的完善策略

（一）合理制定政策

大學生基層就業(yè)政策的制定，國家可以由教育部門出頭來統(tǒng)一出臺相關(guān)政策，并由地方各省級政府部門進行落實。在政策發(fā)展到相對成熟的階段也應該從法律層面予以保障。同時高校和基層就業(yè)單位也應該積極響應國家政策，切實從高校畢業(yè)生關(guān)注的福利待遇、個人發(fā)展等實際出發(fā)，根據(jù)相關(guān)精神制定配套政策給與支持，鼓勵高校畢業(yè)生扎根基層。

（二）堅決落實和執(zhí)行政策

為了促進政策的執(zhí)行，高校在平時的教育中應該加強引導學生樹立正確的擇業(yè)觀，也要開展一系列工作進行就業(yè)指導。其次基層單位應該接納新鮮血液進入單位，從行動上應該為前來基層工作的大學生提供便利和幫助，?幫助他們盡快熟悉工作。而且對初到基層工作的學生多一些包容和鼓勵，以更好地激發(fā)他們工作的積極性。

（三）充分評估和及時終結(jié)政策

政策執(zhí)行的有效性依賴于制定部門的充分評估，因此有關(guān)部門應該定期采用考察等形式及時了解政策在執(zhí)行過程中的情況，對政策本身存在的問題及時修正或終結(jié)。相關(guān)政策制定主體必須對政策的實施效果進行跟蹤和反饋，保證大學生基層就業(yè)政策落到實處。

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作者簡介：張媛，（1995.10-），女，漢族，山西省晉中市，碩士，延安大學公管學院，研究方向：政府治理與社會保障。