法國的社會福利保障制度汲取了英國和德國兩種體系的特點,采取了一種中間模式。這種模式完備復(fù)雜,覆蓋面甚廣。
法國共有近40種社會保險,全國有99%的人口被納入社會保障體系。換句話說,除極少數(shù)人外,每一個法國人,從出生到死亡,都可享受某種基本社會救助,這就是被稱為“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣@w系。
作為西方社會福利體系較為完善的國家,法國擁有獨特的高度碎片化、普惠型養(yǎng)老保險制度:全面覆蓋但差別有序。
針對不同社會階層和產(chǎn)業(yè)形態(tài),法國的養(yǎng)老制度格局分為四大板塊:普通制度,覆蓋所有私人部門的工薪階層;農(nóng)業(yè)制度,覆蓋所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)業(yè)工資收入勞動者;特殊制度,覆蓋公務(wù)員、軍人、礦工、海員等;自由職業(yè)制度,覆蓋所有自由職業(yè)者。
根據(jù)法國的退休制度法案,法國職工的法定退休年齡為62歲。屆時,退休者可以安享令人稱羨的高額養(yǎng)老金,大部分人每月可領(lǐng)取1400歐元至1600歐元(約合1.2萬元至1.4萬元人民幣),而年逾67歲者可領(lǐng)取全額退休金。
長期以來,這種“豪華養(yǎng)老”的福利制度一直是法國人的驕傲,也是社會和諧的基礎(chǔ)。進入人口老齡化社會的法國,退休者人數(shù)已占全國人口總數(shù)的23.8%,超過1500萬。
法國按老人退休前的工作性質(zhì)來發(fā)放退休金,如果某個老人退休前是某單位的重要職務(wù)人員,他的養(yǎng)老金將相當(dāng)豐厚。
如果老兩口中有一個在退休后不幸去世,其配偶繼續(xù)領(lǐng)取其老伴兒50%的退休金生活。
法國老人生病后,不但享有法國的全民醫(yī)療保險,還會得到醫(yī)生的特殊照顧——只要老人有需求,藥房將適當(dāng)?shù)刭浰洼喴?、拐杖、可調(diào)節(jié)的老人床等等。
在法國,生活不能自理、身患疾病或沒有子女的老人更傾向于選擇去養(yǎng)老院養(yǎng)老,但不同省份的不同養(yǎng)老院房費和醫(yī)療費差異較大。
巴黎十六區(qū)一所養(yǎng)老院一個房間一夜就要216歐元,而六區(qū)一所老人公寓一個房間一夜是67.78歐元。在外省,每天的價格(醫(yī)療費包含在內(nèi))少則40歐元,多則80歐元。許多老人收入有限,對養(yǎng)老院不敢問津。
但法國為喪失自理能力及行動不便的老人設(shè)立了不少補助,如個人化自理能力補助金(金額依喪失自理能力的程度而定,每月多則1224.63歐元,少則524.84歐元)、房補(金額根據(jù)居住養(yǎng)老院老人的收入、住宿費以及養(yǎng)老院所在地等幾項條件發(fā)放)、福利補助(老人的收入若不夠支付養(yǎng)老院費用,居住地省府可以承擔(dān)差額部分)等。
對于法國城市里的中上收入者,他們傾向于在農(nóng)村購買“第二住宅”,以便度假或是養(yǎng)老。
有的孤寡老人生活不能自理,但又不愿意去政府的養(yǎng)老院生活,政府將分配生活服務(wù)人員上門服務(wù),每周兩次或三次,主要負(fù)責(zé)老人的居室衛(wèi)生打掃、洗刷熨燙、理發(fā)、個人洗浴、幫其購置生活用品等,所有這些服務(wù)人員的費用由政府承擔(dān)80%。
這些老年人在安享晚年時去世,將由子女和親朋好友送往教堂做遺體告別儀式,再送往墓地下葬。有的老人一生無兒無女,過世后將由政府為其操辦遺體告別儀式,然后再為其在公共墓地那里選一塊地安葬。