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        四重螺旋理論下高職院??蒲泄芾砺窂窖芯?/h1>
        2019-11-01 02:50:34謝菲
        文化創(chuàng)新比較研究 2019年29期
        關鍵詞:高職管理企業(yè)

        謝菲

        (南京工業(yè)職業(yè)技術學院,江蘇南京 210023)

        2019年1月,國務院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》國發(fā)〔2019〕4號,文件中明確了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位,職業(yè)教育的目的是為社會培養(yǎng)應用型人才和具有文化知識的技能型人才,比普通教育更側(cè)重于實踐的操作和工作能力的培養(yǎng),職業(yè)教育為國民經(jīng)濟社會發(fā)展提供了人力和智力的有力支撐。在建設多元辦學格局的方案中提出,需發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體的作用,支持和規(guī)范社會力量辦職業(yè)教育的培訓,推動了企業(yè)和社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。如何推動企業(yè)深度融合,如何引進社會力量的參與,這就需要高職教育、政府、企業(yè)、社會力量一并合力,形成合理的有效科研管理途徑?,F(xiàn)基于四重螺旋理論,淺析高職院??蒲泄芾淼穆窂?。

        1 四重螺旋理論的內(nèi)涵

        20世紀90年代,美國社會學家亨利·埃茨科威茲和羅伊特·雷德斯多夫教授提出了三重螺旋理論,即為政府、企業(yè)、大學為影響創(chuàng)新環(huán)境的三要素,三者根據(jù)市場的導向相互聯(lián)系、相互影響,形成了三螺旋的關系,進行了創(chuàng)新性的互動。2005年,王成軍博士出版了《官產(chǎn)學三重螺旋研究》,探討了大學、產(chǎn)業(yè)、政府三個主體的形成、發(fā)展和聯(lián)系,三方資源流通,將文化知識轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力,對提升國家的國際競爭力具有一定的價值和意義。在三重螺旋理論的基礎上,增加了涵蓋社會力量的行業(yè)協(xié)會,構(gòu)建了四重螺旋的理論,行業(yè)協(xié)會具有對市場發(fā)展方向具有指導和評價的作用。通過政府、高職院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會協(xié)同發(fā)展,形成聚力,全面提高了高職院??蒲泄芾淼男?。

        圖1 四重螺旋理論下高職院??蒲泄芾硇实奶嵘?/p>

        2 高職院校科研管理的重要性

        隨著我國高等教育的發(fā)展和改革,高等教育含有人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務三大社會職能。高職院校的科研管理部門具有對科學研究和社會服務兩大職能的策劃、管理和協(xié)調(diào)的作用。在高職院校,科研管理的活動有:對科研團隊和平臺的申報、科研項目的申報、科研平臺的論證、科研經(jīng)費的下達、科研項目和平臺的過程管理、科研項目和平臺的驗收、科研成果的推廣等??蒲袌F隊和平臺是以團隊協(xié)作為基礎,團隊依托平臺,攻關影響經(jīng)濟發(fā)展的技術問題,開展科研項目線上運行,將科技創(chuàng)新成果進行實際轉(zhuǎn)化和推廣。從高職院校設置科研管理部門的任務來看,科研管理過程是高職院校根據(jù)科技發(fā)展的規(guī)劃,對科研成果的匯集、歸類和傳遞,從而將科研成果進行有效的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化,提高了區(qū)域經(jīng)濟效益,提高了高職院校的社會影響力。

        國內(nèi)學者阮陸寧等(2018)基于社會網(wǎng)絡視角,分析了科研管理的水平和科技工作者研究成果的價值、落地具有關聯(lián)性。鄧天桃(2018)通過分析中美高校科研管理的差異,得到科研管理水平的高低與高校的科研水平有直接的聯(lián)系。張利利(2017),分析了科研管理和科研成果數(shù)具有服務和協(xié)調(diào)的關系。

        因此,科研管理在高職院校中,具有規(guī)劃、服務、協(xié)同、聚集、橋梁、協(xié)調(diào)等多重角色,不僅促進著高職院??蒲兴降陌l(fā)展,還對學校整體發(fā)展都具有重大的意義和作用。

        3 高職院校科研管理的現(xiàn)狀

        3.1 科研管理的制度沒有實質(zhì)性落實

        我國大多數(shù)的高職院校都是由中專院?;蚵殬I(yè)高中學校升格而轉(zhuǎn)變的,目前,高職院校還存在轉(zhuǎn)變前的一些問題。首先,隨著國家科技管理政策的要求,高職院校進行相應條例的落實,制定了相關的政策,但是科研管理部門對政策實質(zhì)的變化還未理解??蒲泄芾淼姆绞竭€比較陳舊,科研管理理念還沒有創(chuàng)新,重管理輕服務、重立項輕過程化的情況還存在。

        3.2 管理部門沒有打通

        高職院校為形成科研學術氛圍,激發(fā)教師科技創(chuàng)新的積極性,人事處、財務處、科技處、資產(chǎn)處等部門都制定了相關激勵政策,但是各部門都是根據(jù)各自部門的情況來制定的,沒有真正打通,反而給教師在科技創(chuàng)新時增加了阻攔,起到了相反的作用。

        3.3 科研管理決策缺乏指導

        高職院校招生規(guī)模的擴大,為促進教學科研的發(fā)展,大量引進高層次人才增強了師資隊伍,并為引進的教師做好科研項目,配套了科研啟動經(jīng)費。大部分引進的教師都是剛畢業(yè)的博士或者企業(yè)的高管,他們所研究的項目、實驗平臺的需求有的和高職院校的發(fā)展關聯(lián)性較小,有的研究方向和經(jīng)濟的發(fā)展沒有一致,造成了研究成果沒有價值,難以轉(zhuǎn)化。

        4 四重螺旋理論下高職院??蒲泄芾砺窂降奶剿?/h2>

        有效地提高科研管理的效率,在合理的政策指導下,創(chuàng)新主體相互協(xié)同,資源互通,充分的調(diào)動教師的科研創(chuàng)新性和積極性,下面將從政府、高職院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會——四重螺旋理論下淺析高職院??蒲泄芾淼穆窂?。

        4.1 政府需要在行業(yè)協(xié)會的配合下促進科研管理體制的改革

        科技管理中,政府具有推動和監(jiān)督的作用。例如,美國是第一經(jīng)濟大國,美國政府為促進高校、企業(yè)的結(jié)合,配套了相關政策的制定。1980年的《史蒂文森—懷勒技術創(chuàng)新法》和《貝赫-多爾大學和小企業(yè)專利法》,《史蒂文森—懷勒技術創(chuàng)新法》又成立了研究和技術應用辦公室來促進聯(lián)邦政府實驗室的發(fā)明和技術的轉(zhuǎn)讓。使技術創(chuàng)新和質(zhì)量提升更加緊密結(jié)合?!敦惡?多爾大學和小企業(yè)專利法》的制定是為了鼓勵學術機構(gòu)和企業(yè)相互聯(lián)系。此后,《國家合作研究法》《國家競爭力技術轉(zhuǎn)讓法》《技術轉(zhuǎn)移商業(yè)化法》等相關立法的不斷完善,為美國的科技成果轉(zhuǎn)化提供了政策的保障。日本確立了技術立國的發(fā)展戰(zhàn)略,對科技成果轉(zhuǎn)化非常重視。日本政府除了學習美國,制定了《聯(lián)合研究制度》《中小企業(yè)創(chuàng)作活動促進法》《大學技術轉(zhuǎn)讓促進法》等法律法規(guī)來促進高校、科研機構(gòu)、和企業(yè)的合作,并且政府注重企業(yè)為成果轉(zhuǎn)化的主體,對中小型企業(yè)給予技術成果開發(fā)的資金輔助,減少了企業(yè)創(chuàng)新的資金投入。除政策的支持外,日本還在不同的學校建立了風險實驗室,促進了學校和企業(yè)的合作。

        通過國外政府在科技管理經(jīng)驗的學習,可見,除了政府需要制定一系列政策來支持科技成果轉(zhuǎn)化的工作,還需要其他方式的配套,才能加快科研管理的效率。下面結(jié)合高職院校的特色,淺談四重螺旋中,政府需要在行業(yè)協(xié)會的配合下完成機制體制的改革。

        目前,政府對高職院校開放了一些平臺和高級別項目的申報,高職院校也非常重視和關注政府發(fā)布的項目和平臺申報的要求。前提是政府發(fā)布的項目應該符合企業(yè)技術和經(jīng)濟發(fā)展的需要,發(fā)布項目需要符合高職院校發(fā)展的方向,這就需要引入行業(yè)協(xié)會對此鑒定。行業(yè)協(xié)會是介于政府和企業(yè)之間,是政府和企業(yè)的橋梁和紐帶,制定了各行業(yè)的標準,了解此行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和前景。因此提前引入行業(yè)協(xié)會,協(xié)助政府對項目和平臺申報的要求進行鑒定,評估其實施的價值及論證技術應用的前景等,將高職院校和本科院校不同的特色考慮其中,制定一些高職院??蒲旭{馭,并且有利于經(jīng)濟發(fā)展的項目指南,合理進行科研經(jīng)費的資助。

        4.2 高職院校不同層面宣講政策制定的變化和要求

        近幾年,國家、省廳以國家發(fā)展的需求,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,制定和修訂了系列科技創(chuàng)新政策,各高校為落實相關政策,將校內(nèi)現(xiàn)有政策進行修訂,并新增了相關政策。首先,高職院校在相關政策的制定和修訂前,應邀請政府層面政策制定部門進行政策的宣講,了解國家、省廳制定政策的目的,清楚了解每項內(nèi)容的意義,再根據(jù)學校的特色和情況,把握有度地進行政策的修訂和新增。再者,高職院校制定科研管理相關的激勵政策時,相關部門應該相互協(xié)同,不要重復制定條例,將流程進行簡單化。并全校范圍內(nèi)宣講政策的變化和目的,從管理的角色向服務的角色進行轉(zhuǎn)變,真正地將政策用于教師,服務于教師,從而真正地調(diào)動教師科研的積極性。

        4.3 校企共建科研管理信息平臺

        政府、高職院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會,不僅僅是科研創(chuàng)新的主體,還是利益的獲得者,基于利益關聯(lián)體,各主體需要積極搭建科研管理信息交流平臺,建立信息橋梁。平臺中有政府及時發(fā)布的系列政策、有企業(yè)技術需求版面、行業(yè)協(xié)會專家線上鑒定、高職院校的項目庫、高職院校教師的研究方向、信息交流等。在政府的監(jiān)督下、行業(yè)協(xié)會專家的指導下,調(diào)動各主體合作積極性,高職院校和企業(yè)之間實現(xiàn)技術的交流,技術創(chuàng)新保持高度的協(xié)同性,達到資源互通。學校發(fā)布項目指南、創(chuàng)新平臺、高層次科研啟動項目等通過平臺中企業(yè)、行業(yè)相關專家的論證和評估,對創(chuàng)新價值進行有力分析,這樣避免高職院校資助無前景、無意義的項目,浪費科研經(jīng)費,也避免高職院校重復研發(fā)已有技術,企業(yè)也可以節(jié)省資金投入,促進高職院??蒲谐晒D(zhuǎn)化,提高了科研管理的效率。

        綜上所述,在職業(yè)教育的快速發(fā)展下,政府、高職院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會需要相互協(xié)同、相互促進、資源共享,形成共力,共推高職院??蒲泄芾硭降奶岣?,增加科研成果服務于社會的價值,促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

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