王麗梅

摘要：工程造價(jià)管理牽涉到多個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)代大型工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)，資金支出也較多，對(duì)工程造價(jià)管理各項(xiàng)工作提出了較高要求?；诖?，本文以當(dāng)前工程造價(jià)管理模式和計(jì)價(jià)方式的問題作為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)述管理的局限性、計(jì)價(jià)浮動(dòng)等實(shí)際問題，再以此為基礎(chǔ)，分別就工程造價(jià)管理模式改革建議和工程計(jì)價(jià)方式改革建議展開論述，給出相關(guān)具體內(nèi)容，以期為后續(xù)工程造價(jià)管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);計(jì)價(jià)方式;計(jì)價(jià)浮動(dòng);清單造價(jià)

1當(dāng)前工程造價(jià)管理模式和計(jì)價(jià)方式的問題

1.1管理的局限性

工程造價(jià)涵蓋多個(gè)橫向環(huán)節(jié)，包含工程整個(gè)縱向周期，在進(jìn)行管理時(shí)，需要對(duì)各項(xiàng)工作給予綜合考慮，當(dāng)前部分工程在實(shí)際工作中未能認(rèn)識(shí)到管理工作的內(nèi)在聯(lián)系，或者在受到一些因素制約無法進(jìn)行造價(jià)綜合管理，帶來很多不利影響。以常用的定額模式為例，在此前的工程造價(jià)管理中，定額模式發(fā)揮過一定的積極作用，然而該模式下工程具體的價(jià)格信息是不明確的。如墻面抹灰工程定額為100平方米/1200元，考慮到工程牽涉到的環(huán)節(jié)較多，每個(gè)平方米的造價(jià)實(shí)際上是低于12元的，但具體造價(jià)卻無法精準(zhǔn)獲知。

1.2計(jì)價(jià)浮動(dòng)問題

工程計(jì)價(jià)是按文件規(guī)定的計(jì)算項(xiàng)目、計(jì)取方法，精準(zhǔn)計(jì)算工程全周期內(nèi)各類費(fèi)用總額的一種行為，也指計(jì)算后的數(shù)額成果。計(jì)價(jià)浮動(dòng)是目前各類工程無法避免的問題，由于計(jì)價(jià)工作往往需要以當(dāng)前造價(jià)作為基礎(chǔ)，很難精準(zhǔn)預(yù)知未來變化，在施工作業(yè)中出現(xiàn)材料、人員方面支出的波動(dòng)，會(huì)直接影響計(jì)價(jià)的科學(xué)性。在額定計(jì)算模式下，墻面抹灰工程造價(jià)為3000元，但由于材料價(jià)格上漲，實(shí)際支出達(dá)到3500元，差額較大，此前的計(jì)價(jià)過程即便十分詳細(xì)、科學(xué)，也失去了指導(dǎo)價(jià)值。與管理上的局限性類似，計(jì)價(jià)浮動(dòng)也是當(dāng)前工程造價(jià)管理方面的突出問題。

2工程造價(jià)管理模式改革建議

2.1推行清單造價(jià)制度

清單造價(jià)制度，是定額造價(jià)制度的一種細(xì)化和延伸，符合現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)精細(xì)化管理、運(yùn)作的基本要求。清單造價(jià)模式的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)在于，能夠清晰的反應(yīng)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的花費(fèi)，以及不同條目的單位造價(jià)等信息，使造價(jià)得到科學(xué)的預(yù)估和更好的控制。2015年4月，河南省鄭州市某地進(jìn)行商民兩用建筑建設(shè)，預(yù)計(jì)工期24個(gè)月，為保證造價(jià)得到合理管理，建設(shè)方和施工方進(jìn)行了交流，首次推行了清單造價(jià)制度，清單將各樓層、地下室、停車場(chǎng)以及各類材料的用量、單價(jià)進(jìn)行了詳細(xì)的計(jì)算，工程總款為4484.52萬元，工程完成后，實(shí)際支出為4483.77萬元，而此前同類工程采用定額造價(jià)的情況下，普遍超支5%-8%，清單造價(jià)的優(yōu)勢(shì)得到凸顯。

2.2試點(diǎn)改革

由于此前我國各地工程建設(shè)單位、施工單位以及第三方已經(jīng)充分適應(yīng)了定額造價(jià)管理模式，如果猝然推行全面改革，可能由于經(jīng)驗(yàn)缺失影響改革成果，而且人才上的缺乏也必然導(dǎo)致改革過程阻力重重。為保證訂單造價(jià)制度的推廣效果，建議以試點(diǎn)改革的方式作為切入點(diǎn)。試點(diǎn)區(qū)域應(yīng)在3個(gè)以上，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度一般的區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，由當(dāng)?shù)厥姓块T以及其他管理部門負(fù)責(zé)擬定細(xì)化條文，由上級(jí)部門出具指導(dǎo)意見。指導(dǎo)意見應(yīng)帶有框架性，包括不同類別工程項(xiàng)目中“清單”的條目、合同條款、清單出具的時(shí)間等等。

2.3采取評(píng)級(jí)制度

以清單造價(jià)作為推廣目標(biāo)，各地均應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行，要求所有建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理方同步運(yùn)用清單造價(jià)模式進(jìn)行工程造價(jià)管理。在試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)上，可以累積1年以上、3年以上工作信息，實(shí)現(xiàn)清單造價(jià)制度的完善，之后全面推行。清單造價(jià)制度全面推行后，繼續(xù)累積1年以上、3年以上工作信息，對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行管理能力評(píng)級(jí)，如施工企業(yè)評(píng)級(jí)可以分為四個(gè)級(jí)別，以超支率、超支額度、用戶的滿意度作為三個(gè)核心指標(biāo)，四個(gè)級(jí)別的參考標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

明確的企業(yè)評(píng)級(jí)，有利于當(dāng)?shù)亟o予區(qū)別管理，收集第一級(jí)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)給予進(jìn)一步推廣，處理第四級(jí)企業(yè)，勒令整改，使工程造價(jià)管理水平持續(xù)提升。

3工程計(jì)價(jià)方式改革建議

3.1更新計(jì)價(jià)技術(shù)方式

計(jì)價(jià)技術(shù)方式的更新，主要作用是彌合此前“多變市場(chǎng)”、“僵化結(jié)果”之間的差異，使市場(chǎng)變化情況能夠得到提前的預(yù)估，計(jì)價(jià)結(jié)果在具備指導(dǎo)價(jià)值的同時(shí)，也能更具靈活性。目前較為可行的是分期計(jì)價(jià)。分期計(jì)價(jià)是指將目標(biāo)工程分為若干分項(xiàng)目，再將分項(xiàng)目拆分為小項(xiàng)目，一直拆分到最小單元，針對(duì)每個(gè)單元進(jìn)行計(jì)價(jià)，并將計(jì)價(jià)精度精細(xì)化到十位，以此保證計(jì)價(jià)方式的準(zhǔn)確性。

3.2多元化約束和計(jì)價(jià)浮動(dòng)

多元化約束，是指應(yīng)用較多的框架性條文、規(guī)范，使計(jì)價(jià)工作科學(xué)可信，該項(xiàng)工作可以借由法律法規(guī)的完善或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化實(shí)現(xiàn)。法律法規(guī)方面，要求各地管理部門有效了解清單造價(jià)制度和分期計(jì)價(jià)制度的推行情況，分析問題、針對(duì)性的給予完善，如企業(yè)的清單不規(guī)范、出具時(shí)間過長(zhǎng)，可出具法律條文要求相關(guān)企業(yè)羅列所有必要條目，千萬元以上工程出具清單時(shí)間不得超過14天，計(jì)價(jià)結(jié)果需精確到千元，中小工程不得超過10天，計(jì)價(jià)結(jié)果需精確到百元，以此實(shí)現(xiàn)有效的計(jì)價(jià)約束。計(jì)價(jià)浮動(dòng)方面，在分期計(jì)價(jià)模式下，要考慮可能出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)變化，如材料的損耗、突發(fā)事件等?？稍诜制谟?jì)價(jià)模式下，廣泛收集同類工程數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析。如大數(shù)據(jù)顯示工期超過1年的工程，材料價(jià)格平均上漲1.5%，進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)予以考慮，在原計(jì)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，額外增加1.5%的材料開支，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的變化，保證計(jì)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。

4結(jié)束語

綜上，工程造價(jià)管理模式和計(jì)價(jià)方式改革是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，應(yīng)給予重視、嘗試突破。上述兩項(xiàng)工作目前并不完善，工程造價(jià)管理存在一定的局限性，計(jì)價(jià)上則存在浮動(dòng)問題?？稍诤罄m(xù)工作中以清單造價(jià)制度取代定額造價(jià)制度，并通過試點(diǎn)改革和評(píng)級(jí)制度對(duì)相關(guān)組織進(jìn)行約束。計(jì)價(jià)方式的改革以技術(shù)更新和多元化約束為主，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)浮動(dòng)率的計(jì)算，最終綜合提升管理工作質(zhì)量。