張喜敬

摘要：近年來建筑起重機械，尤其是高層建筑施工中人貨兩用施工升降機和塔吊，頻頻發(fā)生倒塌或傾覆事故，給國家、企業(yè)以及施工者造成了難以計量的損失。因此，分析這些事故背后的原因，探討如何加強建筑起重機械的安全管理，成了一個需要迫切解決的問題。

關鍵詞：建筑起重機械;安全管理;措施

1建筑起重機械安全管理的重要意義

由于是在高空中工作，機械旋轉(zhuǎn)范圍不但在工地內(nèi)也包括工地外的范圍，一旦發(fā)生事故，比如高空墜落、倒塌等，不僅直接影響作業(yè)的完成情況，而且有可能嚴重危及到工地內(nèi)的工作人員及工地外圍行人的人身安全和周圍建筑物的財產(chǎn)安全，帶來很大的社會影響。塔吊起重機械在作業(yè)中，假如鋼絲繩發(fā)生斷裂，上面所吊重物將從高空中直接墜落，其過程的危險性和后果的嚴重性是不言而喻的，這方面發(fā)生類似事故的教訓也不少。

2建筑起重機械行業(yè)安全管理存在的問題

2.1建筑起重機械租賃市場準入門檻低

目前建筑起重機械租賃單位僅須辦理工商營業(yè)執(zhí)照，即可進行租賃業(yè)務。起重機械租賃單位普遍規(guī)模不大、實力不強、專業(yè)性不夠。有的企業(yè)甚至以為起重機械租賃和租房子一樣，買了起重機械后一租了事，在起重機械的使用、維修與保養(yǎng)等后期工作方面沒有跟上，因而留下了巨大的安全隱患。

2.2建筑安裝企業(yè)的安裝工人數(shù)量不足，業(yè)務素質(zhì)有待提高

近年來，隨著建筑市場的規(guī)模不斷擴大，建設項目急劇增加，高層建筑大量涌現(xiàn)。然而，對安裝企業(yè)的操作工人進行培訓的周期比較長，合格用工的數(shù)量有限，遠遠滿足不了市場的需求。于是，一些安裝企業(yè)在培訓安裝工人的過程中，或是為了節(jié)約成本，或是為了趕搶時間，常常會縮短培訓周期，使得工人的專業(yè)技能沒有真正地過關。

2.3施工單位、監(jiān)理單位對起重機械使用過程中的潛在安全問題認識不足

一些施工、監(jiān)理單位認為起重機械的安全運行是租賃和安裝單位的事，與自己關系不大，因而對起重機械的日常檢查與管理缺乏足夠的重視。

2.4監(jiān)管力度有待加強

以某市為例，目前，該市建筑起重機械的產(chǎn)權備案和使用登記工作已走上正軌，但市、區(qū)、縣各監(jiān)督機構(gòu)的數(shù)據(jù)尚未建立共享，因此存在不可避免的監(jiān)管漏洞。在日常的現(xiàn)場檢查、巡查工作中，主管部門和監(jiān)管機構(gòu)對起重機械安全監(jiān)督的重視程度也有待提高。

3加強建筑起重機械安全管理的建議

3.1全員參與、齊抓共管

對于建筑起重機械的安全管理而言，不是哪個單位或哪個人孤立的工作，而是需要每個人的共同參與。項目在開工之初，就應該迅速構(gòu)建起專門的組織管理機構(gòu)，在這個機構(gòu)里，每個成員應該找準自己的定位，明確分工與責任。機構(gòu)成員應主要包括以下單位：設備產(chǎn)權單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司、建設工程安全監(jiān)督管理站、設備檢驗檢測機構(gòu)。

3.2加強人員管理

加強人員管理，重在提升操作人員的業(yè)務水平。特種設備從業(yè)人員必須加強業(yè)務能力及安全生產(chǎn)知識培訓，并通過省建設工程主管部門的考核，取得操作資格后，方可持證上崗作業(yè)。此外，從事項目管理的相關人員也應加強安全生產(chǎn)知識培訓，熟練掌握起重機械安全管理的基本知識以切實提高安全管理水平。

3.3加強制度建設

嚴格起重設備的市場準入與淘汰制度，對其實行動態(tài)化登記備案管理，對已達使用壽命或陳舊老化的設備實施批量報廢處理，施工企業(yè)自有的起重機械設備在進駐備案和資質(zhì)延續(xù)審核時必須同步審查登記。對起重設備產(chǎn)權單位實行差別化管理和黑名單制度，定期對區(qū)域內(nèi)的租賃公司進行評比考核，每年選定一批實力強、信譽好的公司固定作為區(qū)域內(nèi)的設備租賃供應商。在建筑起重機械安全手續(xù)辦理方面，各地建筑工程管理部門應盡快明確并完善管理流程和具體管理事項，統(tǒng)一標準、出臺制度，盡快形成行業(yè)管理的固定模式。

3.4加強現(xiàn)場管理

（1）在設備安裝完成并經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)驗收合格后，應由施工單位組織監(jiān)理、產(chǎn)權單位、安裝單位四方共同進行設備使用前的現(xiàn)場驗收，最終形成由四方技術負責人簽字確認的驗收記錄資料。（2）強化監(jiān)理的管理職能。監(jiān)理人員要加強對起重吊裝作業(yè)的現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患應責令施工單位及時整改。（3）施工單位要加強設備日常管理工作。專人專管，定期對設備進行隱患排查和維護保養(yǎng)，并記錄詳實，決不能讓工作僅僅停留在紙面上，弄虛作假，應付檢查。（4）建設行政主管部門應加強日常監(jiān)管，嚴查企業(yè)資質(zhì)和人員資格，嚴禁施工、安裝單位掛靠、假借資質(zhì)及從業(yè)人員無證上崗等行為。對設備的現(xiàn)場運轉(zhuǎn)、維修保養(yǎng)情況加大抽查頻率，也可有效避免安全事故的發(fā)生。（5）設備在使用過程中，應嚴格按照安全操作規(guī)程規(guī)范作業(yè)，特別是當遇到大風雨雪等惡劣天氣時必須停止室外吊裝作業(yè)，要做好平面與立面作業(yè)區(qū)域的安全防護，塔式起重機存在多塔交叉作業(yè)時要制定可靠的防碰撞措施。

3.5建筑起重機械報廢制度

對產(chǎn)權單位制定的制度，對國家明令淘汰或禁止使用的，超過安全技術標準或者超過使用年限的經(jīng)檢驗部門檢驗達不到符合安全技術標準規(guī)定的建筑起重機械，產(chǎn)權單位應予報廢，并報建設主管部門備案單位注銷。設備陳舊，機械事故發(fā)生率就會相應地上升，建議應對機械設備的使用年限進行有效地控制，明確對使用年限較長的起重機械進行安全技術性能評估?，F(xiàn)階段對整機的鑒定，應檢測與綜合安全評估相結(jié)合。應成立起重機械檢測評估專家組，對使用年限較長的起重機械是否繼續(xù)使用作出權威性評估。

摘要：近年來建筑起重機械，尤其是高層建筑施工中人貨兩用施工升降機和塔吊，頻頻發(fā)生倒塌或傾覆事故，給國家、企業(yè)以及施工者造成了難以計量的損失。因此，分析這些事故背后的原因，探討如何加強建筑起重機械的安全管理，成了一個需要迫切解決的問題。

關鍵詞：建筑起重機械;安全管理;措施

1建筑起重機械安全管理的重要意義

由于是在高空中工作，機械旋轉(zhuǎn)范圍不但在工地內(nèi)也包括工地外的范圍，一旦發(fā)生事故，比如高空墜落、倒塌等，不僅直接影響作業(yè)的完成情況，而且有可能嚴重危及到工地內(nèi)的工作人員及工地外圍行人的人身安全和周圍建筑物的財產(chǎn)安全，帶來很大的社會影響。塔吊起重機械在作業(yè)中，假如鋼絲繩發(fā)生斷裂，上面所吊重物將從高空中直接墜落，其過程的危險性和后果的嚴重性是不言而喻的，這方面發(fā)生類似事故的教訓也不少。

2建筑起重機械行業(yè)安全管理存在的問題

2.1建筑起重機械租賃市場準入門檻低

目前建筑起重機械租賃單位僅須辦理工商營業(yè)執(zhí)照，即可進行租賃業(yè)務。起重機械租賃單位普遍規(guī)模不大、實力不強、專業(yè)性不夠。有的企業(yè)甚至以為起重機械租賃和租房子一樣，買了起重機械后一租了事，在起重機械的使用、維修與保養(yǎng)等后期工作方面沒有跟上，因而留下了巨大的安全隱患。

2.2建筑安裝企業(yè)的安裝工人數(shù)量不足，業(yè)務素質(zhì)有待提高

近年來，隨著建筑市場的規(guī)模不斷擴大，建設項目急劇增加，高層建筑大量涌現(xiàn)。然而，對安裝企業(yè)的操作工人進行培訓的周期比較長，合格用工的數(shù)量有限，遠遠滿足不了市場的需求。于是，一些安裝企業(yè)在培訓安裝工人的過程中，或是為了節(jié)約成本，或是為了趕搶時間，常常會縮短培訓周期，使得工人的專業(yè)技能沒有真正地過關。

2.3施工單位、監(jiān)理單位對起重機械使用過程中的潛在安全問題認識不足

一些施工、監(jiān)理單位認為起重機械的安全運行是租賃和安裝單位的事，與自己關系不大，因而對起重機械的日常檢查與管理缺乏足夠的重視。

2.4監(jiān)管力度有待加強

以某市為例，目前，該市建筑起重機械的產(chǎn)權備案和使用登記工作已走上正軌，但市、區(qū)、縣各監(jiān)督機構(gòu)的數(shù)據(jù)尚未建立共享，因此存在不可避免的監(jiān)管漏洞。在日常的現(xiàn)場檢查、巡查工作中，主管部門和監(jiān)管機構(gòu)對起重機械安全監(jiān)督的重視程度也有待提高。

3加強建筑起重機械安全管理的建議

3.1全員參與、齊抓共管

對于建筑起重機械的安全管理而言，不是哪個單位或哪個人孤立的工作，而是需要每個人的共同參與。項目在開工之初，就應該迅速構(gòu)建起專門的組織管理機構(gòu)，在這個機構(gòu)里，每個成員應該找準自己的定位，明確分工與責任。機構(gòu)成員應主要包括以下單位：設備產(chǎn)權單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司、建設工程安全監(jiān)督管理站、設備檢驗檢測機構(gòu)。

3.2加強人員管理

加強人員管理，重在提升操作人員的業(yè)務水平。特種設備從業(yè)人員必須加強業(yè)務能力及安全生產(chǎn)知識培訓，并通過省建設工程主管部門的考核，取得操作資格后，方可持證上崗作業(yè)。此外，從事項目管理的相關人員也應加強安全生產(chǎn)知識培訓，熟練掌握起重機械安全管理的基本知識以切實提高安全管理水平。

3.3加強制度建設

嚴格起重設備的市場準入與淘汰制度，對其實行動態(tài)化登記備案管理，對已達使用壽命或陳舊老化的設備實施批量報廢處理，施工企業(yè)自有的起重機械設備在進駐備案和資質(zhì)延續(xù)審核時必須同步審查登記。對起重設備產(chǎn)權單位實行差別化管理和黑名單制度，定期對區(qū)域內(nèi)的租賃公司進行評比考核，每年選定一批實力強、信譽好的公司固定作為區(qū)域內(nèi)的設備租賃供應商。在建筑起重機械安全手續(xù)辦理方面，各地建筑工程管理部門應盡快明確并完善管理流程和具體管理事項，統(tǒng)一標準、出臺制度，盡快形成行業(yè)管理的固定模式。

3.4加強現(xiàn)場管理

（1）在設備安裝完成并經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)驗收合格后，應由施工單位組織監(jiān)理、產(chǎn)權單位、安裝單位四方共同進行設備使用前的現(xiàn)場驗收，最終形成由四方技術負責人簽字確認的驗收記錄資料。（2）強化監(jiān)理的管理職能。監(jiān)理人員要加強對起重吊裝作業(yè)的現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患應責令施工單位及時整改。（3）施工單位要加強設備日常管理工作。專人專管，定期對設備進行隱患排查和維護保養(yǎng)，并記錄詳實，決不能讓工作僅僅停留在紙面上，弄虛作假，應付檢查。（4）建設行政主管部門應加強日常監(jiān)管，嚴查企業(yè)資質(zhì)和人員資格，嚴禁施工、安裝單位掛靠、假借資質(zhì)及從業(yè)人員無證上崗等行為。對設備的現(xiàn)場運轉(zhuǎn)、維修保養(yǎng)情況加大抽查頻率，也可有效避免安全事故的發(fā)生。（5）設備在使用過程中，應嚴格按照安全操作規(guī)程規(guī)范作業(yè)，特別是當遇到大風雨雪等惡劣天氣時必須停止室外吊裝作業(yè)，要做好平面與立面作業(yè)區(qū)域的安全防護，塔式起重機存在多塔交叉作業(yè)時要制定可靠的防碰撞措施。

3.5建筑起重機械報廢制度

對產(chǎn)權單位制定的制度，對國家明令淘汰或禁止使用的，超過安全技術標準或者超過使用年限的經(jīng)檢驗部門檢驗達不到符合安全技術標準規(guī)定的建筑起重機械，產(chǎn)權單位應予報廢，并報建設主管部門備案單位注銷。設備陳舊，機械事故發(fā)生率就會相應地上升，建議應對機械設備的使用年限進行有效地控制，明確對使用年限較長的起重機械進行安全技術性能評估。現(xiàn)階段對整機的鑒定，應檢測與綜合安全評估相結(jié)合。應成立起重機械檢測評估專家組，對使用年限較長的起重機械是否繼續(xù)使用作出權威性評估。