郭翔

摘要：近些年來建筑行業(yè)在我國發(fā)展迅速，建筑工程的交易模式一般采用招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行，這樣的模式能夠很好地進(jìn)行市場資源整合，充分實現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益最大化，在一定程度上構(gòu)建和維護(hù)建筑市場的秩序，建筑工程招標(biāo)管理對建筑工程項目十分重要，關(guān)系到招標(biāo)方案以及流程的公開化透明化，也關(guān)系到建筑工程項目優(yōu)質(zhì)性和時效性。對建筑工程招標(biāo)管理進(jìn)行優(yōu)化研究，是建立健全建筑市場，實現(xiàn)建筑行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要舉措。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招標(biāo)管理：優(yōu)化研究

1建筑工程招標(biāo)管理的主要內(nèi)容及意義

承包建筑項目和相關(guān)采購任務(wù)作為建筑工程招標(biāo)最重要的兩大因素，其性質(zhì)都是在公平的環(huán)境下進(jìn)行行為交易?，F(xiàn)施行的招投標(biāo)流程中主要分為兩種類型，其一公開性招標(biāo)，這種類型的最大特點在于限制條件少，基本上對投標(biāo)者沒有特定的要求，所以投標(biāo)的單元也相對較多，競爭也相對激烈;其二為邀請性招標(biāo)，這種模式的特點在于對投標(biāo)者的限制，一般來說只有受邀請的單位才能進(jìn)行競標(biāo)。建筑市場上的邀請性招標(biāo)比公開性招標(biāo)的發(fā)展模式更為流行，因為它相較于公開性招標(biāo)具有更加清晰明確的建筑工程工作方向。國家頒布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》之后，對我國建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的市場管理工作起了很大的指導(dǎo)意義，它不僅僅總結(jié)和完善了建筑行業(yè)的市場制度，也在一定程度上體現(xiàn)的市場公平公正的競爭原則，在建筑過程的始末都有著一定的約束作用，利用市場的競爭特點，能夠很好地發(fā)揮競爭的潛在優(yōu)勢，將建筑工程的造價估值壓低，保證招標(biāo)方與投標(biāo)方的共同利益，此外，新形勢下的招投標(biāo)管理還肩負(fù)著優(yōu)化生產(chǎn)力資源配置的重要作用，通過招標(biāo)管理的能動選擇，篩選出業(yè)務(wù)能力強，信譽度高的招投標(biāo)雙方，有利于培養(yǎng)雙方友好長期合作的關(guān)系。相關(guān)法律的頒布，能夠?qū)⒔ㄖ袌霏h(huán)境不斷朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向前進(jìn)，對招標(biāo)投標(biāo)的管理提供了很好的理論依據(jù)。在法律的紅線下適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是招標(biāo)投標(biāo)雙方共同期望達(dá)到的結(jié)果。

2我國建筑工程招投標(biāo)管理中存在的問題分析

2.1建筑交易市場管理體系不夠完善，透明度低

受到傳統(tǒng)的建筑行業(yè)行規(guī)的影響，建筑工程交易市場管理體制依然存在很多不利于新形勢建筑行業(yè)發(fā)展的不良特性。主要體現(xiàn)在方向決策與實際實施上的不統(tǒng)一，在生產(chǎn)建筑的各個環(huán)節(jié)中沒有很好的協(xié)調(diào)，而是各自為政，環(huán)節(jié)的聯(lián)系性較差，一定程度上影響了建筑工程交易市場的開放程度，降低了市場的選擇作用。

目前我國部分地區(qū)還存在著建設(shè)單位搞假招標(biāo)，或者將工程招標(biāo)項目進(jìn)行解體，以規(guī)避招標(biāo)流程。此外，建筑施工承包商很多沒有注意到企業(yè)定額，在投標(biāo)報價時不顧代價以及自身能力，只想達(dá)到一定的目的而進(jìn)行盲目報價，嚴(yán)重破壞了市場健康公平的競爭環(huán)境。

2.2建筑工程市場開放程度較低，人為控制現(xiàn)象較為嚴(yán)重

目前我國的建筑交易市場，由于受到地方發(fā)展的政策影響，建筑行業(yè)市場的交易開放程度不夠，政策干預(yù)市場競爭過于頻繁。其中主要體現(xiàn)在以下幾點。（1）注冊登記困難，審批文件繁雜;（2）為投標(biāo)困難;（3）為中標(biāo)困難。

2.3建筑市場監(jiān)督約束機(jī)制不健全

現(xiàn)階段國家還沒有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和具體措施來確保建筑工程款項的到位情況，不足以保證在建設(shè)過程中的資金流安全，存在一定的資金安全隱患?，F(xiàn)有市場監(jiān)督約束機(jī)制對中介服務(wù)組織結(jié)構(gòu)的約束往往不能起到很好的作用，使得約束機(jī)制空有其表。此外我國現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)程序繁雜，將簡單的事情復(fù)雜化。

3工程建筑背景的招投標(biāo)管理優(yōu)化措施

3.1建立統(tǒng)一的建筑工程交易市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)制

在法律允許的范圍內(nèi)使用統(tǒng)一交易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，清除行業(yè)的限制，根據(jù)法律統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)代理資格認(rèn)定審查，運用互聯(lián)網(wǎng)平臺在全國建立招標(biāo)采購交易中心網(wǎng)站，實現(xiàn)招標(biāo)項目信息共享，同時建立起統(tǒng)一的市場監(jiān)管監(jiān)督評判標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行，定期進(jìn)行調(diào)整更新，確保符合時時政策與市場需求。

3.2加大對建筑市場主體行為的監(jiān)管與約束

建設(shè)單位應(yīng)該積極努力探索和適應(yīng)政府投資建設(shè)工程項目的管理方式，政府應(yīng)該加強對資建設(shè)工程項目招投標(biāo)的監(jiān)管，也應(yīng)該區(qū)別與管控。招標(biāo)宣傳初期，需要對招標(biāo)公告的范圍以及形式進(jìn)行監(jiān)察引導(dǎo)，充分調(diào)動市場競爭活力。評標(biāo)過程中，對評標(biāo)委員會保密情況嚴(yán)格的監(jiān)督管理杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象。開標(biāo)定標(biāo)時，要強制相關(guān)單位進(jìn)行網(wǎng)上以及線下公示，接受民眾的監(jiān)督。中介組織機(jī)構(gòu)要在國家機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的監(jiān)督下組建成立相關(guān)的行業(yè)協(xié)會，建立和不斷完善相應(yīng)行業(yè)準(zhǔn)則，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會需求，規(guī)范中介組織機(jī)構(gòu)的行為，加強投標(biāo)代理等中介組織機(jī)構(gòu)的管理工作，保障建筑工程市場制度的穩(wěn)定發(fā)展，審查相關(guān)職業(yè)資格制度，發(fā)展問題要及時的進(jìn)行引導(dǎo)和幫助。

3.3完善建筑工程招投標(biāo)運行機(jī)制，弱化地方保護(hù)機(jī)制

交易平臺需要進(jìn)行自我升級自我優(yōu)化，努力探索并且完善建筑工程招投標(biāo)的運行管理機(jī)制，加大引導(dǎo)地方政府工作，加強宣傳力度，要做好地方公職人員的深層次的培訓(xùn)教育工作，拉近地方單位與外來單位的市場的公平差距，確保推行的制度順利實施，營造健康良好的外部交易環(huán)境。

在地方約束外來投標(biāo)單位現(xiàn)象的問題上，需要行業(yè)與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)商，開展相應(yīng)的座談會以及專業(yè)的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變原有的地方思想，朝著全國大發(fā)展的方向看齊，打破地區(qū)隔閡，正確看待外來資源與當(dāng)?shù)匕l(fā)展之間的利害關(guān)系，而不是為了達(dá)成地方的短暫目標(biāo)而犧牲地方發(fā)展的機(jī)會。

4結(jié)束語

優(yōu)化招投標(biāo)的管理工作，對維護(hù)建筑工程市場秩序，控制項目成本價格，以及招投標(biāo)雙方實現(xiàn)共贏都具有非常重要的意義。在動態(tài)的法制與市場環(huán)境中，新時期下的工程建筑管理招標(biāo)管理需要我們運用正確的方式去保證流程的順利進(jìn)行，這將為國家的發(fā)展帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng)的提升，促使建筑行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。