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        監(jiān)理合同簽訂和履行中需要注意的事項

        2019-10-31 08:10:17陸靜
        建筑建材裝飾 2019年9期
        關鍵詞:注意事項

        陸靜

        摘要:監(jiān)理單位在實施建設工程監(jiān)理之前,應當與建設單位簽訂書面建設工程委托監(jiān)理合同,合同中應包括監(jiān)理單位對建設工程質量、造價、進度進行全面控制和管理的條款。訂立監(jiān)理合同是做好工程項目監(jiān)理的必要條件。監(jiān)理合同作為一種具有法律效力的文件,明確規(guī)定了委托人、監(jiān)理單位雙方的責任和義務,對確保工程順利實施、減少雙方糾紛發(fā)揮了積極作用。但是在監(jiān)理合同簽訂和履行的過程中,經常會出現合同內容不夠規(guī)范,其中一方沒有履行合同責任而損害了另一方利益的情況。為了確保雙方合作順利,維護雙方共同利益,要求雙方在監(jiān)理合同簽訂的過程中,確保合同內容完整、細化、規(guī)范,這樣才能發(fā)揮監(jiān)理合同的約束作用,督促雙方履行按要求履行合同,對工程項目負責。

        關鍵詞:監(jiān)理合同;招投標資料;動態(tài)管理;附加條款;簽訂;履行;注意事項

        1訂立監(jiān)理合同的必要性

        在事前就雙方在合同中的一切事項加以明確,通過簽訂合同,使雙方清楚地認識到自己一方和對方在合同中應承擔的責任、義務和權利,包括實施服務的具體內容、所需要支付的費用以及工作需要的條件等等,便于做好工作。

        依法成立的合同對雙方具有法律約束力,可以有效地保護簽約雙方的合法權益。法律約束力主要是指:

        合同必須全面履行,雙方當事人對于承諾合同如果不履行或不適當履行規(guī)定的義務,則被視為違約行為;

        合同已經簽訂不得擅自變更或解除,如果客觀條件發(fā)生變化,乙方要求變更或解除合同時,必須經雙方協商達成新的協議之后才能變更或解除合同,否則就是違約行為;

        合同是一種法律文書,當事人在履行合同中所發(fā)生的爭議,都應以合同的條款、約定為依據;

        國家強制力是履行合同的保障,除了不可抗力等法律規(guī)定的情況外,當事人不履行或不完全履行合同時,就要支付違約賠償費,或強制違約方履行合同。因此,用書面的形式來明確工程服務的合同,最終是為委托方和被委托方的共同的利益服務的。

        2監(jiān)理合同簽訂和履行中的常見問題

        2.1監(jiān)理合同內容含糊籠統

        雙方簽訂監(jiān)理合同時,未就合同內容進行仔細的審查,導致監(jiān)理合同條款不夠細化,內容不夠完善。特別是對于監(jiān)理時間、監(jiān)理范圍等重要信息,沒有詳細的說明和明確的界定。在后期項目實施過程中,委托人常常鉆合同漏洞的空子,將額外的任務推給監(jiān)理單位,例如,某工程項目有一附屬工程,在合同中委托人未就該附屬工程的詳細信息進行過多的說明,監(jiān)理單位如果沒有及時了解這一情況,簽訂了監(jiān)理合同,不僅需要額外承擔附屬工程的監(jiān)理任務,而且很有可能無法得到相應的監(jiān)理費用。另外,由于監(jiān)理時間不明確,工程延期也會增加監(jiān)理單位的工作量,損害了監(jiān)理單位的利益。

        2.2招投標資料填寫不規(guī)范

        在一些競標激烈的項目中,部分監(jiān)理單位通過填寫虛假信息來提高自己的中標率。例如在投標書中虛報自身的實力,或是故意壓低監(jiān)理費用,導致投標資料內容不屬實。還有就是委托人在編寫招標文件,或監(jiān)理單位在填寫投標文件時,沒有嚴格遵循文件的固定格式,不僅給對方工作的開展增加了困難,而且也容易導致招投標資料的規(guī)范性、合法性受到影響,后期也容易增加雙方糾紛矛盾的概率。以監(jiān)理單位的投標書為例,其中有一欄為“項目監(jiān)理機構人員”,按規(guī)定標書中列明的人員,在整個項目施工過程中都必須在現場負責監(jiān)理工作,但實際中往往監(jiān)理單位派駐的人員與投標文件中人員嚴重不一致。

        2.3委托人拖欠監(jiān)理費

        在監(jiān)理合同履行過程中,監(jiān)理費用未按照合同約定及時付清,也是現階段一種較為常見的問題。實際上,在目前的監(jiān)理市場環(huán)境下,由于競爭較為激烈,很多監(jiān)理單位已經將監(jiān)理費用降到了最低,如果委托人仍然遲遲不肯結清監(jiān)理費,給監(jiān)理單位各項工作的開展甚至是正常運轉都會造成負面影響。結合工作經驗,委托人拖欠監(jiān)理費的原因不外乎以下幾方面的情況:

        (1)工程項目資金回籠慢,委托人確實出現資金緊張問題,需要等工程項目開始取得收益后結清監(jiān)理費用;

        (2)工程順利完成交付,但是委托人的一些手續(xù)、文件尚未整理完畢,也會推遲到所有手續(xù)完結后結算監(jiān)理費用;

        (3)因為雙方合作不愉快,委托人故意拖欠監(jiān)理費用。

        2.4監(jiān)理合同內容不規(guī)范與委托人未履行責任的危害分析

        監(jiān)理合同在簽訂或履行中出現問題,監(jiān)理單位常常是受害方,而監(jiān)理單位為了維護自身合法權益,必然會與委托人產生一定的糾紛和矛盾。以上文中列舉的問題為例,在監(jiān)理合同簽訂時,未就監(jiān)理時間進行明確說明,導致后期在工程項目竣工交付后,委托人還是以未到約定監(jiān)理時間為由,遲遲拖欠監(jiān)理費用。對于這些糾紛,如果能夠快速解決,可以將負面影響降到最低。但是如果雙方糾紛一直未得到有效的處理,其危害后果將會十分嚴重,常見的情況有以下幾種:

        (1)導致監(jiān)理單位不能按期拿到全部費用,一些規(guī)模較大、人員較多的監(jiān)理單位,很有可能因為不能支付員工薪資,而導致人員的流失;

        (2)有損監(jiān)理單位的形象和信譽,在激烈的行業(yè)競爭中,不利于監(jiān)理單位競爭力的提升;

        (3)當前監(jiān)理任務遲遲不能辦理完結,后續(xù)的一些項目監(jiān)理任務也不能順利開展。正是監(jiān)理合同內容不規(guī)范,或委托人未履行合同規(guī)定義務帶來的多方面危害,需要監(jiān)理單位加強重視,切實做好合同管理工作。

        3監(jiān)理合同簽訂和履行中的注意事項

        3.1嚴格規(guī)范填寫招投標資料

        現階段大多數工程項目都是通過招標競標的方式,由業(yè)主方擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。從委托人角度來說,應當嚴格按照相關的規(guī)定,確保招標資料格式的規(guī)范化、內容的完整性。從監(jiān)理單位角度來說,在填寫投標文件時,必須要遵循實事求是的原則,將本公司的實際情況按照要求如實填寫,絕不能故意夸大資質或故意壓低報價,要做到公平競爭。對于一些需要簽字或蓋章確認的條款,需要反復確認,必要時要得到監(jiān)理單位上級領導的批示。另外像合同談判階段生產的一些談判紀要等,也要進行整理和記錄,作為后期簽訂合同的重要參考。

        3.2監(jiān)理期限、范圍、內容必須準確說明

        在監(jiān)理合同中,監(jiān)理期限、監(jiān)理范圍和監(jiān)理內容,必須要明確說明。對于監(jiān)理期限,可以參照《工程建設監(jiān)理合同》中“監(jiān)理人員應當在獲得監(jiān)理報酬之日起30天內仍未收到支付單據,而委托人又未對監(jiān)理人提出任何書面解釋時,監(jiān)理人可以向委托人發(fā)出中止合同的通知?!眮砻鞔_。因為不可抗力導致工程項目延期時,監(jiān)理單位可以重新與委托人協商增加監(jiān)理費用,維護自身的正當權益。同樣的,對于監(jiān)理范圍和監(jiān)理內容,也都需要在合同中進行明確說明,特別是對于一些規(guī)模較大且存在附屬工程的項目,需要將監(jiān)理內容盡可能的細化,盡量減少模糊、籠統的條款。

        3.3嘗試采取多種措施收回監(jiān)理費

        結合上文分析,當前監(jiān)理市場中出現業(yè)主方拖欠監(jiān)理費用的現象比較常見,并且原因也是多種多樣。監(jiān)理單位需要根據實際情況,采取恰當的手段,要求委托人盡快結清監(jiān)理費用,維護自身正當權益??梢圆扇∫韵麓胧罕O(jiān)理單位首先要做好內部工作,例如提高監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神,在負責工程項目監(jiān)理時,通過提高專業(yè)水平贏得委托人的好感,以避免因為雙方合作不愉快而出現故意拖欠監(jiān)理費用的問題。其次,如果在工程交付后,業(yè)主方還未按照合同約定期限付清監(jiān)理費用,監(jiān)理單位要及時安排人員與委托人溝通、協調,詢問原因,并督促委托人盡快支付費用。最后,對于無正當理由長期拖欠費用的,可以訴諸法律,通過法律途徑維護自身權益。

        3.4加強對監(jiān)理合同的動態(tài)管理

        在監(jiān)理合同執(zhí)行過程中,應樹立動態(tài)管理理念,對于項目中出現的一些變動情況,要求總監(jiān)理工程師及時和委托人進行溝通,在雙方充分協調、達成一致意見的前提下,完善監(jiān)理合同,并確保監(jiān)理合同繼續(xù)執(zhí)行下去。常見的情況有以下幾種:

        (1)項目監(jiān)理部人員發(fā)生變動時,要說明人員變動情況和變動原因,以征得委托人的理解和信任,保證監(jiān)理服務的延續(xù)性。

        (2)在監(jiān)理合同履行過程中如果發(fā)現開始時間、完成時間出現變動或中間出現停工等現象,要調整監(jiān)理服務時間,重新確定監(jiān)理服務期限,辦理監(jiān)理補充協議,以維護監(jiān)理單位的正當利益。

        (3)監(jiān)理合同履行過程中如果委托人增加了工作范圍和工作內容,提出了新的工作要求或者減少工作范圍和工作內容,要依據原監(jiān)理合同內容以及監(jiān)理收費標準來調整監(jiān)理服務期和監(jiān)理費,并辦理監(jiān)理補充協議。

        3.5對監(jiān)理附加工作條款的處理

        監(jiān)理工作包括正常工作(合同專用條款中約定)、附加工作和額外工作。

        “附加工作”是指與完成正常工作相關,在委托正常監(jiān)理工作范圍以外監(jiān)理人應完成的工作?!邦~外工作”是指正常工作和附加工作以外的工作,即非監(jiān)理人自己的原因而暫?;蚪K止監(jiān)理業(yè)務,其善后工作及恢復監(jiān)理業(yè)務前不超過42天的準備工作時間。

        如合同履行過程中發(fā)生不可抗力,承包人的施工被迫中斷,監(jiān)理工程師應完成的確認災害發(fā)生前承包人已完成工程的合格和不合格部分、指示承包人采取應急措施等,以及災害消失后恢復施工前必要的監(jiān)理準備工作。

        由于附加工作和額外工作是委托正常工作之外要求監(jiān)理人必須履行的義務,因此委托人在其完成工作后應另行支付附加監(jiān)理工作報告酬金和額外監(jiān)理工作酬金,但酬金的計算辦法應在專用條款內予以約定。

        具體的附加工作可能包含有監(jiān)理范圍擴大、監(jiān)理工作內容增加、工程造價提高等方面。針對這些附加工作,在附加合同條款中要具體約定酬金的計算方法和金額。對于因工程造價調整而產生的附加工作要作具體分析,有的項目簽訂合同時,工程造價定得很高,而在工程實施過程中,通過降低標準、減少內容,造成工程造價減少很多,從而導致監(jiān)理費大大減少。對于這種情況要認真研究、區(qū)別對待,最好按工程實際規(guī)模計算監(jiān)理費或工程規(guī)模不變監(jiān)理費包干的辦法簽訂合同。

        4合同有效期

        監(jiān)理合同的有效期即監(jiān)理人的責任期,不是用合同中約定的日歷天數為準,而是以監(jiān)理人是否完成了包括附加和額外工作的義務來判定。監(jiān)理合同的有效期為雙方簽訂合同后,工程準備工作開始,到監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗收或工程移交手續(xù),承包人和委托人已簽訂工程保修責任書,監(jiān)理收到監(jiān)理報酬尾款,監(jiān)理合同才終止。如果保修期間仍需監(jiān)理人執(zhí)行相應的監(jiān)理工作,雙方應在專用條款中另行約定。

        5結束語

        加強監(jiān)理合同的管理,認真履行監(jiān)理合同的各項條款是委托人和監(jiān)理公司的共同責任和義務。在實際工作中,經常會由于各種各樣的原因,導致其中一方未能如約履行責任,或是合同內容本身具有不規(guī)范、不平等的問題,以至于導致雙方合作不愉快,甚至損害了某一方的合法利益。對于此類問題,監(jiān)理單位必須要加強對合同簽訂工作的重視,對合同條款進行詳細解讀,確定不存在隱藏條款或是不平等條款。另外,在合同履行期間,不僅要自身嚴格履行合同規(guī)定,還要監(jiān)督委托人也要履行自身責任,通過雙方的通力合作,才能保質保量的完成項目,也利于建立起雙方良好的合作關系。

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