李崢

三年內(nèi)第4回，洛杉磯山區(qū)又著大火了。據(jù)加州政府統(tǒng)計(jì)，受到山火影響的居民有近20萬，當(dāng)?shù)孛髟萍?05號高速公路兩側(cè)也變成一片火海。山火面前“人人平等”，著名籃球明星詹姆斯都被迫舉家避難，甚至一度找不到住所。但火災(zāi)背后卻是美國社會貧富差距難以彌平的殘酷現(xiàn)實(shí)。

有報道稱，居住在洛杉磯山區(qū)的富人們對于根除火災(zāi)隱患并不上心，這被認(rèn)為是該地區(qū)山火屢控不止的原因之一。那些富人們普遍買有火災(zāi)保險，即便豪宅被火災(zāi)吞噬，也能拿到金額不菲的賠償。但對該地區(qū)的窮人來說，一場大火可能會燒掉他們的全部家當(dāng)，讓他們陷入深度貧困。某種意義上，每年熊熊燃燒的大火成了這一地區(qū)驅(qū)走窮人的一種儀式。

類似情況也在美國其他地方和領(lǐng)域出現(xiàn)。在特朗普廢除奧巴馬醫(yī)改后，表面上工薪階層減少了強(qiáng)制性醫(yī)保支出，但他們未來有可能需要自費(fèi)承擔(dān)昂貴的大病醫(yī)療。美聯(lián)儲的降息政策最有利于將絕大多數(shù)財(cái)富配置在風(fēng)險資產(chǎn)和房地產(chǎn)上的富豪，而普通民眾的財(cái)富增長反而減緩了。美國的減稅政策毫無疑問也最有利于富人，反而留給美國下一代工薪階層更加沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。持槍權(quán)看樣子也是一項(xiàng)公平的公民權(quán)利，但美國人有意回避的是槍支暴力最高發(fā)的地區(qū)是底層民眾的社區(qū)，槍支也是一些有組織犯罪行為的護(hù)身符。

上述政策都打著“普惠”或“平等”的名號，實(shí)際卻助長了美國的貧富甚至階層差距。人人生而平等，在災(zāi)難面前人人平等，并不代表人們在成長過程中也處于平等地位，甚至都不代表人們在災(zāi)難后能享受平等待遇。金融危機(jī)是另一個例子，這場危機(jī)后，美國各階層的財(cái)富都受到損失。美國政府以增發(fā)流動性的方式救助金融系統(tǒng)，使其避免崩盤，但同時也讓華爾街成了受這場災(zāi)難影響最小的地方。美國的寬松政策再次填滿華爾街的錢包，卻也加速了美國經(jīng)濟(jì)的“去實(shí)業(yè)化”。

減稅措施、廢除醫(yī)改和救助華爾街都曾被美國政客作為政績，也在美國國內(nèi)受到部分民眾支持。但由于這些政策缺乏后續(xù)的適時調(diào)整，它們帶來的好處都是短暫的，產(chǎn)生的負(fù)面影響卻有可能是長期的。這種反復(fù)體現(xiàn)出美國政治制度的一種局限。

局限之一在于，似乎只有兩種政策主張能為美國政客帶來選票。第一種是類似于減稅、全民免費(fèi)醫(yī)保這樣的普惠性政策，此類政策不會影響到任何一方的利益，而底層民眾并不關(guān)心這些政策的潛在成本，也不會考慮支持替代性、更有持續(xù)性的方案。第二種是私有化和去監(jiān)管措施。“小政府”理念讓民眾從情感上支持一切旨在限制政府權(quán)力的政策，而不考慮限制政府后誰來維護(hù)該領(lǐng)域的公平正義。

局限之二在于，在危機(jī)面前，政府似乎只能采取沒有后招的應(yīng)對措施，不會防患于未然。危機(jī)來臨將促使美國兩黨形成共識，加快推動應(yīng)對性措施。但兩黨的共識只局限于應(yīng)對危機(jī)本身，共識中不會包括事后如何查補(bǔ)漏洞、如何處理責(zé)任人、如何推動制度改革等影響部分利益集團(tuán)切身利益的長遠(yuǎn)舉措。這種應(yīng)對措施和事后處理割裂，應(yīng)對措施也可能成為新社會矛盾的源頭。

這些兩黨制導(dǎo)致的局限使美國從根本上不可能解決貧富差距，不可能變成一個發(fā)展機(jī)會均等的國家。對美國底層民眾來說，這才是他們需要長期面對的火焰?！?/p>

（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員）