唐若菲

摘 要：以航空港為中心開(kāi)展起來(lái)的商業(yè)活動(dòng)以及全球生產(chǎn)，已經(jīng)成為當(dāng)前臨空經(jīng)濟(jì)的主要呈現(xiàn)形式。臨空經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，指的是在航空運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)群的構(gòu)建。鄭州航空港作為一個(gè)新建的綜合性的交通樞紐，其經(jīng)濟(jì)功能和綜合價(jià)值還有待開(kāi)發(fā)，設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)方面還存在著一些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：臨空經(jīng)濟(jì);輻射力;聚集效應(yīng)

作為全國(guó)第一個(gè)以航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的實(shí)驗(yàn)區(qū)，鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，為包括中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移升級(jí)構(gòu)建了一個(gè)至關(guān)重要的戰(zhàn)略新高地，為探索中西部地區(qū)全方位擴(kuò)大開(kāi)放新途徑。以航空港為中心開(kāi)展起來(lái)的商業(yè)活動(dòng)以及全球生產(chǎn)，已經(jīng)成為當(dāng)前臨空經(jīng)濟(jì)的主要呈現(xiàn)形式。

一、鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)趨于完善

航空運(yùn)輸是航空港最原始也是最本質(zhì)的功能，這一功能也是航空港發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，正是由于這一功能，鄭州航空港區(qū)成為世界交通運(yùn)輸?shù)臉屑~中心，同時(shí)也是世界各地與鄭州進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)往來(lái)的橋梁。

（二）臨空產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多方向發(fā)展

鄭州航空港作為世界各地交通、商業(yè)的樞紐中心，其所擁有的各類(lèi)高端制造業(yè)也處在快速發(fā)展階段?，F(xiàn)已簽定多個(gè)價(jià)值數(shù)億的高端儀器制造項(xiàng)目，這些項(xiàng)目涉及醫(yī)療、數(shù)控等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。

二、鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）鄭州航空港自身優(yōu)勢(shì)

鄭州位于京津冀、長(zhǎng)王角、成渝、珠蘭角等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理中心，這一地理位置更有利于其作為樞紐銜接著我國(guó)南北、東西往來(lái)的交通輸入和輸出，開(kāi)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。同時(shí)，鄭州航空港在國(guó)際上也是著一個(gè)重要的交通、商業(yè)樞紐中心，其所具備航空產(chǎn)業(yè)體系也日益完善，對(duì)世界各地航空路線(xiàn)都發(fā)揮著極其重要的銜接職能。

鄭州市除了地理優(yōu)勢(shì)外，河南省作為全國(guó)第一人口大省，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，人均可支配收入增加，必將有越來(lái)越多的人選擇飛機(jī)出行，這也為航空港的發(fā)展提供了有利的條件。

（二）鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)

鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了中央政府、河南省政府以及全國(guó)人們的高度關(guān)注與全力支持。國(guó)務(wù)院批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）》，標(biāo)志著鄭州航空港區(qū)成為全國(guó)首個(gè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展先行區(qū)。這使得鄭州航空港具備了發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)格外優(yōu)越的政策環(huán)境。

三、鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)的限制因素

（一）體制架構(gòu)缺乏創(chuàng)新，管理部門(mén)互不對(duì)接

鄭州航空港區(qū)雖然確立了部分領(lǐng)域的省屬報(bào)批直通車(chē)，但執(zhí)行效果不甚理想，部分部門(mén)無(wú)法實(shí)現(xiàn)與上級(jí)政府部門(mén)的一一對(duì)接，廳級(jí)機(jī)構(gòu)、市管為主、省級(jí)輔助的“兩級(jí)三層”行政架構(gòu)仍然存在著工作推進(jìn)機(jī)制層級(jí)多、責(zé)任主體不突出、行政效率受限的問(wèn)題。

（二）航空港金融支持方式單一、缺乏機(jī)制靈活的離岸金融平臺(tái)

當(dāng)前鄭州航空港區(qū)建設(shè)中，資金來(lái)源主要是政府財(cái)政直接支持，資金來(lái)源渠道過(guò)于單一，這種做法在鄭州航空港區(qū)開(kāi)始發(fā)展的時(shí)期會(huì)有極大的促進(jìn)作用，但長(zhǎng)期下來(lái)會(huì)造成大量風(fēng)險(xiǎn)集中在政府，如果原有項(xiàng)目負(fù)債比例過(guò)高就會(huì)使新項(xiàng)目融資更加困難，這種惡性循環(huán)將會(huì)給政府造成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān);其次資金融資渠道狹窄，來(lái)源于銀行貸款的資金較少，直接融資規(guī)模不大，較少通過(guò)發(fā)行股票或債券等資本工具進(jìn)行融資，這種做法導(dǎo)致港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏穩(wěn)定而長(zhǎng)期的資金來(lái)源，無(wú)法有效滿(mǎn)足港區(qū)發(fā)展需要。此外，適合航空港產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的飛機(jī)融資租賃等新的金融創(chuàng)新模式還未推廣，吸引貨源的跨境電子商務(wù)及其支付系統(tǒng)、期貨交割系統(tǒng)都不完善。

（三）各類(lèi)人才培養(yǎng)滯后，高端人才匱乏

鄭州航空港區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作，需要的是能將資源全面整合的復(fù)合型人才，尤其是隨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，鄭州航空港區(qū)對(duì)技能人才培養(yǎng)與高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才等方面的高端人才需求更是呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，而這種高級(jí)能、高素質(zhì)的應(yīng)用人才的匱乏已然成為制約鄭州航空港區(qū)發(fā)展的桎梏。

四、鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略為鄭州打造國(guó)際化商都開(kāi)啟了多維度合作機(jī)遇

國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的跨越式發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，“一帶一路”將構(gòu)造多邊合作機(jī)制，逐漸形成各種區(qū)域合作的平臺(tái)，這必將為鄭州發(fā)育成國(guó)際商都提供強(qiáng)大的復(fù)合驅(qū)動(dòng)。將鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)融入“一帶一路”的大格局之中，為港區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以低成本高效率的途徑獲得全國(guó)乃至全球的優(yōu)質(zhì)資源及行業(yè)發(fā)展要素，同時(shí)又為鄭州航空港區(qū)內(nèi)產(chǎn)品拓展市場(chǎng)提供了極大的空間，為鄭州融入世界經(jīng)濟(jì)的找到了一個(gè)關(guān)鍵突破口。

（二）新常態(tài)助推鄭州航空港建設(shè)開(kāi)啟新征程

航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)是依托航空港發(fā)展的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)形成的一種高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)，要求的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型層次高，有航空偏好性、附加值高這些特點(diǎn)。 新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于高端產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)發(fā)展方向的支持，十分有利于港區(qū)的建設(shè)發(fā)展。新一輪改革將會(huì)釋放新的動(dòng)力，全方位開(kāi)放，特別是國(guó)家重視內(nèi)陸沿邊地區(qū)的開(kāi)放，這對(duì)航空區(qū)域建立開(kāi)放型的國(guó)際航空物流中心，打造國(guó)際化的航空都市來(lái)說(shuō)非常有利。

五、鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展研究

（一）緊隨政府以及相關(guān)政策

在鄭州航空港發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，鄭州航空港應(yīng)當(dāng)順應(yīng)政府以及相關(guān)政策指導(dǎo)進(jìn)行積極規(guī)劃，順應(yīng)大時(shí)代的發(fā)展方向。鄭州航空港在制定臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略時(shí)，也要緊貼政府以及相關(guān)政策文件內(nèi)容，從而真正實(shí)現(xiàn)政府以政策助力其臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理

在對(duì)鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，要有計(jì)劃有步驟的科學(xué)發(fā)展，要針對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段制定合適的發(fā)展政策，并隨著建設(shè)進(jìn)程不斷的完善相關(guān)的制度，在不阻礙鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，極力保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可控性、有序性以及合法性。

（三）樹(shù)立務(wù)實(shí)理念

鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在發(fā)展的過(guò)程中還面臨著諸如缺乏經(jīng)驗(yàn)、設(shè)計(jì)建設(shè)不到位等問(wèn)題，因此鄭州航空港的發(fā)展要“一步一個(gè)腳印”。鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要樹(shù)立務(wù)實(shí)的工作理念，不能好高騖遠(yuǎn)，要準(zhǔn)確落實(shí)每一步的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，腳踏實(shí)地的發(fā)展鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)。

（四）做好人力管理

鄭州航空港區(qū)的建設(shè)、企業(yè)的入駐及臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的完善都離不開(kāi)人才資源的保障，而空港管理、航空經(jīng)濟(jì)等人才極其匿乏，不足為空港發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。同時(shí)，還需要制定公正、公平、透明的工作管理制度，注意提高在職工作人員的工作積極性。

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