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        完善行政機關督辦工作的思考與對策

        2019-10-30 22:39:48林琳
        神州·下旬刊 2019年9期

        林琳

        摘要:督辦是行政機關辦公室的一項重要工作內容和工作職責。當前,經濟社會形勢日趨復雜,督辦工作面臨的挑戰(zhàn)也越來越多。如何進一步健全督辦機制,改進督辦方法,充分發(fā)揮督辦的應有作用,推進工作落實到位,成為辦公室亟待解決的問題。本文結合行政機關辦公室工作實際,分析了當前督辦工作存在的普遍問題,就如何完善行政機關督辦工作進行了論述。

        關鍵詞:行政機關;辦公室;督辦;完善

        辦公室作為行政機關的綜合服務部門,承擔著參謀助手、綜合協調、督辦督查、服務保障等工作職能。近年來,隨著行政職能的整合,辦公室職責業(yè)務不斷擴充,參謀助手的作用和督辦工作的地位卻趨于弱化,使得許多決策部署的工作難以真正落實到位,機關工作質效受到明顯影響。因此,進一步深化對督辦重要性的認識,創(chuàng)新督辦機制,改進督辦方法,加大督辦力度,對全面提升行政機關管理水平具有十分重要的意義。

        一、督辦工作的主要內容

        督辦是為提高工作質量,對工作任務的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的內部行政行為,主要內容包括重大決策部署、會議議定事項、上級交辦事項、外部轉辦事項、領導文件簽批意見等。機關辦公室是督辦工作的具體實施部門。

        二、督辦工作的重要性

        (一)決策的意義與關鍵在于落實,督辦能夠推動和保證上級決策的落實,是實現決策目標,推進工作落實的保障手段。

        (二)通過督辦能夠及時了解各科室的工作狀態(tài),第一時間發(fā)現問題、化解風險,有效提升工作效率,是暢通辦公流程,提高執(zhí)行質效的有力保證。

        (三)通過督辦,可以提高行政機關執(zhí)政能力和行政效率,減少工作紕漏,是改善工作作風,樹立機關形象的重要手段。

        (四)督辦工作全面貫穿機關所有業(yè)務,有助于提高科室、人員間的協同效率與溝通能力,是強化隊伍建設,提升整體素質的有效方式。

        三、當前督辦工作中存在的問題

        (一)思想重視不足,認識存在偏差。

        對督辦的意義和重要性認識不深,輕視督辦的作用。督辦人員開展工作時重形式,輕結果,對出現的問題缺乏后續(xù)跟蹤和監(jiān)督,嚴重影響了督辦效果,督辦權威也難以樹立。承辦部門缺乏主動配合意識,不按時按要求反饋辦理情況,需要反復督促、詢問,甚至直接回避推托,敷衍了事,辦理結果難以符合要求。

        (二)制度建設不健全,缺乏有效管理。

        目前的督辦制度還不完善,在工作中缺少系統的責任追究管理機制和考核獎懲機制,使辦公室在進行督辦時缺少規(guī)范性依據,形成一定制約。此外,督辦任務的執(zhí)行缺乏準確、量化的監(jiān)控指標,容易導致工作目標發(fā)生偏離。

        (三)督辦體系不完善,業(yè)務水平有待提升。

        督辦作為辦公室的一項工作職能,督辦人員往往由辦公室人員兼任,而辦公室常規(guī)性事務繁多,督辦工作的規(guī)劃受到制約。受工作經驗不足、專業(yè)知識不均等影響,存在對督辦重點把握不準,理解分析不透徹,工作缺乏力度的現象。

        (四)督辦方式單一,效果難以把控。

        當前行政機關的督辦工作仍然主要采取文電督辦、會議督辦和下發(fā)紙質督辦單的形式,加之人手少、制度不健全等因素限制,督辦過程流于一般化、格式化,缺乏過程督導,忽視后續(xù)跟蹤,難以進行督辦效果的統計,督辦的施行總體處于被動狀態(tài)。

        四、完善督辦工作的對策

        (一)轉變思想認識,樹立督辦權威。

        1.強化組織領導。督辦是上級意志的體現,是領導職能的延續(xù),領導高度重視是做好督辦的前提。主要領導應對執(zhí)行決策率先垂范,對督辦事項主動批示、敢于問責,形成層層抓落實的工作格局。

        2.完善督辦職能。保證督辦工作的獨立性,一定范圍內賦予督辦人員參會閱文、隨同調研、通報問責、評先樹優(yōu)、人事建議等職權,以提高督辦工作的權威性。

        3.轉變督辦觀念。督辦人員要以服務大局、協調各方為出發(fā)點,切實轉變觀念,擺正位置,正確行使職責,主動幫助承辦部門解決問題,克服畏難心理,敢于發(fā)表觀點,勇于承擔責任。

        (二)梳理流程環(huán)節(jié),完善督辦制度。

        制度建設是做好督辦工作的關鍵。要在全面深入梳理督辦流程各環(huán)節(jié)工作職責和具體要求的基礎上,建立健全督辦立項審批制度、重大事項集體審議制度、辦理情況反饋制度、責任追究制度、績效考評制度等,進一步規(guī)范工作程序,使督辦工作不流于形式。對涉及多個部門的督辦工作,還要建立聯合協辦機制,加強橫向協作,保證重要工作部署落到實處。

        (三)創(chuàng)新工作方法,推進工作落實。

        1.豐富督辦手段。辦公室要增強督辦工作的創(chuàng)造性和主動性,不斷豐富督辦方式,綜合運用現場督辦、聯合督辦、專項督辦、分級督辦以及回頭看、再督辦等多種方法。針對不同性質、類別的督辦事項,靈活選擇合理的督辦手段。還可以將督辦工作與調研工作結合,提高督辦質量的同時,實現督辦效用的最大化。

        2.實行信息化管理。結合現有的OA辦公軟件或政務督辦軟件,建立電子化工作流程,實行督辦網絡信息化管理。通過立項、簽批、交辦、催辦、反饋、辦結等環(huán)節(jié)全流程在線處理,督辦過程可追溯、責任劃分更明確、督辦流轉更快捷,在電腦上就能實時提醒、全程監(jiān)控,大幅減輕辦公室人員工作負擔,加快信息有效傳遞,有力促進工作的貫徹落實。

        (四)把握工作重點,確保督辦實效。

        機關督辦工作涉及面廣,任務繁重,但其本質始終是圍繞機關工作大局和中心,為推動重大決策部署的貫徹落實服務。辦公室要始終站在全局的角度,精確領會上級重大工作部署、會議決策,吃準重要文件精神,把握領導批示、交辦事項的重點難點,注意分清輕重緩急,及時對任務進行分解,明確工作時限、要求,責任落實到崗到人,把督辦工作一件件做深、做實、做細。

        (五)增強綜合素質,提升督辦水平。

        行政機關督辦工作對辦公室人員的綜合素質要求較高,需要其掌握更全面的業(yè)務知識和具有較高的政策理論水平。一方面,可以通過組織調研活動,跟蹤決策落實情況,讓督辦人員從實踐的角度學習、擴充工作經驗和方法,在提升業(yè)務本領的同時,開闊眼界,進一步提高認識、分析、解決問題的能力,為全面提升督辦水平打下基礎。另一方面,辦公室人員要主動加強學習,不斷提升自身素質,要勇于打破長期形成的心理和思維定勢,不斷調整工作方法,多學、廣學、深學,勤于思考、善于應用,經過不斷的積累提煉,將學習所得沉淀為指導實踐的基石,轉化為為提供參謀服務的能力。

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