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        內蒙古自治區(qū)教育支出與教育事業(yè)情況實證研究

        2019-10-30 02:41:00常宏
        中國集體經濟 2019年28期
        關鍵詞:教育事業(yè)經濟增長

        常宏

        摘要:教育是民族振興的基石,是提高人力資本的主要手段,教育在經濟發(fā)展日益高漲的今天,越來越被人們關注重視,作為正在謀求全面發(fā)展的內蒙古自治區(qū)來說更是如此,文章對內蒙古自治區(qū)財政支出、教育支出、各盟市教育經費等方面的數(shù)據進行梳理分析,以求為后續(xù)更好的出臺教育政策及其有效執(zhí)行尋求一些理論依據和對策建議。

        關鍵詞:教育支出;經濟增長;教育事業(yè)

        一、引言

        內蒙古自治區(qū)地處祖國北部邊疆,近幾年來自治區(qū)經濟高速發(fā)展,地區(qū)生產總值總體呈上升趨勢,伴隨著經濟的快速增長,各級財政部門認真貫徹自治區(qū)黨委、政府決策部署,認真落實教育經費“三個增長”的法定要求,努力實現(xiàn)教育經費兩個“只增不減”。本文通過對《內蒙古統(tǒng)計年鑒》以及《內蒙古自治區(qū)全區(qū)教育經費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》的相關數(shù)據進行整理分析,以求為后續(xù)更好的出臺教育政策及其有效執(zhí)行尋求一些理論依據和對策建議。

        二、內蒙古自治區(qū)財政總支出與教育支出情況

        為了更充分的了解內蒙古自治區(qū)在教育方面的投資情況,本文對2009~2018年 《內蒙古統(tǒng)計年鑒》財政總支出和教育支出數(shù)據進行選取和整理,從而對內蒙古自治區(qū)教育支出情況進行數(shù)據分析。表1是2008~2017年內蒙古自治區(qū)教育支出和財政總支出的對比分析表,從表中我們可以看出,2008年~2017年這十年間隨著內蒙古自治區(qū)地方財政總支出的增多,教育支出額總體呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢,由2008年的2064017萬元增長到2017年的5618498萬元,十年間增長了3554481萬元,但對比財政總支出來看,上升幅度并不明顯。自治區(qū)教育支出占總支出比重較小,比值不穩(wěn)定,2012年后教育支出占總支出的比重逐步穩(wěn)定在12.3%左右。教育支出同比增長率波動較大,2008年和2010年增長尤為明顯,同比增長率分別為34.4%和32.29%,說明這兩年自治區(qū)在教育支出的力度明顯加大,但具體是哪一項目數(shù)額增多還需要具體的分析。

        為研究教育支出主要用于哪些教育項目項目,我們選取《內蒙古統(tǒng)計年鑒》2008~2017年的數(shù)據作簡單分析,從表2中我們可以看出,2008~2017年財政用于教育支出逐年遞增,總體來看,各類教育項目的總體成上升趨勢,其中每年用于普通教育的支出最多,十年間增長了2798990萬元,其次是職業(yè)教育,十年間增長395338萬元,成人教育支出增長幅度最小,十年間增加了352萬元。說明內蒙古自治區(qū)近十年對教育的各項投入都有所加大,尤其對普通教育的投資更加的重視。

        三、內蒙古自治區(qū)教育經費投資額地區(qū)間比較

        (一)全區(qū)及分盟市公共財政教育經費增長情況

        表3是2017年全區(qū)及分盟市公共財政教育經費增長情況表,如表3所示,2017年全區(qū)公共財政教育經費(包括教育事業(yè)費,基建經費和教育費附加)為545.77億元,比上年的543.29億元增長0.46%,其中增長最快的為鄂爾多斯市,比2016年增長了10.46%,其次是赤峰市、呼倫貝爾市、烏蘭察布市和錫林郭勒盟,分別比2016年增長了3.61%、3.34%、2.46%、2.37%。2017年全區(qū)公共財政教育經費占公共財政預算支出的比例比2016年增加了0.01%,其中增長最快的為鄂爾多斯市,比2016年增加了3.13%,其次是包頭市、通遼市、烏海市、錫林郭勒盟以及呼和浩特市,教育支出所占比例分別比2016年增加了1.96%、1.33%、0.62%、0.58%和0.13%。需要指出的是,從數(shù)字上看自治區(qū)教育投資量在逐年遞增,但分開地區(qū)來看,增長并不均衡,12個盟市中有一半地區(qū)教育經費及教育經費占總支出比增長率為負,鄂爾多斯市雖在近幾年加大了教育投資力度,但比起赤峰市而言還遠遠不夠。

        (二)全區(qū)及分盟市普通小學、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學校、普通高等學校生均公共財政預算教育事業(yè)費支出情況

        截至到2017年,全區(qū)普通小學生均公共財政預算教育事業(yè)費支出為13110.02元,比上年的13109.32元增長0.01%。其中小學生均公共財政預算教育事業(yè)費支出增長最快的是赤峰市,比上一年增長了8.68%。全區(qū)普通初中生均公共財政預算教育事業(yè)費支為16380.17元,比上年的16301.67元增長0.48%。其中增長最快的是阿拉善盟,比2016年增長了8.22%。全區(qū)普通高中生均公共財政預算教育事業(yè)費支出為14874.78元,比上年的14333.65元增長3.78%。增長最快的是烏蘭察布市,比上一年增長了21.26%。全區(qū)中等職業(yè)學校生均公共財政預算教育事業(yè)費支出為16962.34元,比上年的16389.99元增長3.49%。增長最快的是烏蘭察布市,比上一年增長了24.05%。全區(qū)普通高等學校生均公共財政預算教育事業(yè)費支出為18654.08元,比上年的18298.34元增長1.94%。由于內蒙古自治區(qū)的高等教育學校絕大多數(shù)集中在呼和浩特市,所以普通高等學校生均公共財政預算教育事業(yè)費支出增長最快的是呼和浩特市,比上一年增長了135.48%。

        四、結論與建議

        本文主要探討了內蒙古自治區(qū)教育支出與教育事業(yè)情況,通過一系列的數(shù)據分析發(fā)現(xiàn),自治區(qū)教育事業(yè)支出逐年增長率低于全區(qū)地方財政收入年增長率,用于教育支出金額占總支出金額的比重較小且地區(qū)間教育投資發(fā)展不平衡。從表1中所反映的內蒙古自治區(qū)教育支出與財政總支出的比重情況可以發(fā)現(xiàn),內蒙古自治區(qū)教育支出占財政總支出的比重最高不超過15%,從表3中可以看出,內蒙古自治區(qū)作為少數(shù)民族聚集地,所轄盟市眾多,各地區(qū)間經濟水平各不相同,赤峰市一直以來教育投資額都位居內蒙古第一,但與其他省份相比教育投資額還是較低,鄂爾多斯市近幾年對教育投資增長最快,但與赤峰教育投資額相比還有所差距,12個盟市中,有一半以上的盟市對教育方面的投入并不突出,例如烏海市和巴彥諾爾市還有下降的趨勢,作為正在全面謀求發(fā)展的內蒙古而言,這些教育投資上存在的問題及差異必然會影響到內蒙古經濟的持續(xù)發(fā)展。

        如今內蒙古正處于全面發(fā)展時期,教育投資的比例大小,直接影響著教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和效益。為此,自治區(qū)應全面加大教育力度,保證教育優(yōu)先發(fā)展。由于自治區(qū)財政支出項目繁多,但資源有限,故僅僅依靠政府的財政教育政策還遠遠不夠。自治區(qū)應積極探索拓寬教育投資渠道,按照“誰受益,誰負擔”的原則,實施以國家投資為主,企業(yè)、家庭、個人投資為輔的投資機制,吸引更多的社會資金投入,由“一元投資”向“多元投資”轉變。此外,應促進內蒙古自治區(qū)教育均衡發(fā)展,對于像阿拉善盟、烏海市這樣的盟市應重點加大教育投入和財政教育補貼,提供更多的資源和教育基礎設施,同時,其他盟市應結合本地區(qū)的教育優(yōu)勢,充分發(fā)揮好帶頭作用,如赤峰市應充分利用教育資金更加重視普通教育方面的發(fā)展,自治區(qū)高校集中地的呼和浩特市應在高等教育領域起到表率作用,全盟市應共同努力,使得各盟市、各級各類教育均衡協(xié)調發(fā)展,推動內蒙古教育事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展,從而對內蒙古自治區(qū)的全面發(fā)展貢獻力量。

        參考文獻:

        [1]劉玲,陳術娜.教育投資與經濟增長關系的實證研究——以內蒙古為例[J].經濟研究參考,2016(63).

        [2]包一玫.關于內蒙古教育投入的統(tǒng)計分析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2011(05).

        [3]包一玫.內蒙古教育投入實證分析[J].經濟論壇,2011(05).

        [4]李江鵬,劉興薇,李淑俊.內蒙古教育投入對內蒙古經濟增長影響的實證分析[J].科技資訊,2010(06).

        [5]李洪亞.內蒙古經濟增長的因素分析:1978~2005[J].北方經濟,2008(12).

        [6]席大真.內蒙古地區(qū)財政教育支出受益歸宿分析[D].內蒙古財經大學,2014.

        [7]郝保文.新時期內蒙古教育改革與發(fā)展對策[J].內蒙古師范大學學報(教育科學版),2001(05).

        (作者單位:內蒙古師范大學教育學院)

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