孫英楠

【摘 要】在新的時代背景下，通過強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，能夠有效提高基層安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化、信息化與社會化水平?；诖?，論文首先分析實(shí)施基層安全網(wǎng)格化生產(chǎn)的意義，然后闡述基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的功能定位與實(shí)施策略。

【Abstract】Under the background of the new era， by strengthening the grid supervision of grassroots safety production， the level of refinement， informatization and socialization of grassroots? safety production supervision can be effectively improved. Based on this， this paper firstly analyzes the significance of implementing the grassroots safety grid production， and then expounds the functional positioning and implementation strategy of grid supervision of safety production at grassroots level.

【關(guān)鍵詞】基層安全生產(chǎn);網(wǎng)格化監(jiān)管;意義;功能定位;策略

【Keywords】 grassroots safety production; grid supervision; significance; functional orientation; strategy

【中圖分類號】X922.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）08-0097-02

1 引言

在黨的十九大報(bào)告中明確提出，應(yīng)該給人民足夠的幸福感、安全感，這里的安全感是黨和政府部門的主要職責(zé)之一。一直以來，“安全第一”都是各項(xiàng)生產(chǎn)活動秉承的主要原則，也是確保社會穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。因?yàn)?，相關(guān)的職能部門應(yīng)該從安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)監(jiān)管的角度出發(fā)，在保證安全生產(chǎn)的同時，致力于提高基層安全生產(chǎn)的精細(xì)化、信息化與社會化水平，以此來確保基層安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理的全面順利落實(shí)。

2 實(shí)施基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的意義

2.1 有利于提高全社會安全生產(chǎn)綜合治理能力

在黨的十八屆三中全會中，明確提出了完善與發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)，而這一總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要各項(xiàng)相關(guān)工作的共同開展，安全生產(chǎn)就是不可或缺的一個環(huán)節(jié)。將安全監(jiān)管進(jìn)一步劃分成為基層的網(wǎng)格化管理，可以確保安全監(jiān)管體系在基層的有效落實(shí)，并提高社會整體的安全生產(chǎn)治理能力。

2.2 有利于創(chuàng)新新形勢下的安全監(jiān)管模式

在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，企業(yè)的安全生產(chǎn)模式也發(fā)生了巨大的變化，具體來說，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：第一，企業(yè)的生產(chǎn)硬件設(shè)施與技術(shù)得到了進(jìn)一步的發(fā)展與創(chuàng)新;第二，企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不能隨著生產(chǎn)力的提高而發(fā)展壯大，從而使得安全監(jiān)管工作的難度持續(xù)增加。而通過實(shí)行基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管能夠?qū)ζ髽I(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)管，促進(jìn)新形勢下安全監(jiān)管模式的創(chuàng)新。

2.3 有助于構(gòu)建全覆蓋的安全監(jiān)管工作格局

國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定，所有的省級相關(guān)單位都應(yīng)該大力促進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的落實(shí)，并建立健全的基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。具體來說，《關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》中提到的這部分內(nèi)容主要是為了解決安全生產(chǎn)監(jiān)管之前尚未得到全面落實(shí)的問題，并進(jìn)一步提高基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的質(zhì)量與效率[1]。

3 基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的功能定位

3.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格的信息化管理

在大數(shù)據(jù)時代的背景下，信息化在人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中具有巨大的應(yīng)用價值，因此，在基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管中，也應(yīng)該充分使用信息化技術(shù)，以此來提高安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的效率。此外，合理利用基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格中的信息資源，也能夠促進(jìn)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和網(wǎng)格安全員之間的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，并在此基礎(chǔ)上通過收集與監(jiān)測基層安全網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)信息來建立完善的信息安全保障體系，以此來保證信息安全。

3.2 最大限度地協(xié)調(diào)利用既有網(wǎng)格資源

目前，網(wǎng)格化管理已經(jīng)被使用在社會發(fā)展的各個領(lǐng)域中，并且取得了良好的應(yīng)用效果。基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理平臺能夠通過既有網(wǎng)格來充分利用社會管理綜合治理網(wǎng)格或者是其他的網(wǎng)格資源，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格和既有網(wǎng)格資源隊(duì)伍建設(shè)、工作績效等的結(jié)合，從而能夠通過充分利用網(wǎng)格資源提高安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的效率[2]。

3.3 科學(xué)劃分網(wǎng)格并厘清責(zé)任歸屬

按照轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督管理目標(biāo)的實(shí)際情況，將安全監(jiān)管轄區(qū)劃分為多個安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，并明確網(wǎng)格包含所有監(jiān)管對象對應(yīng)的、承擔(dān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門。此外，也應(yīng)該按照實(shí)際的工作情況，給所有網(wǎng)格安排全職或者兼職的網(wǎng)格安全員，確保網(wǎng)格安全員的配備數(shù)量能夠滿足當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管任務(wù)的基本需求。

4 確?；鶎影踩a(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管高效運(yùn)行的策略

4.1 加強(qiáng)待遇保障

各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與對網(wǎng)格員的職責(zé)要求，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整網(wǎng)格員的薪資與福利待遇，并為其配備充足的生活必需防護(hù)用品，以此來保證職責(zé)、權(quán)力與利益、待遇水平與實(shí)際工作任務(wù)的一致性。此外，也應(yīng)該建立健全的網(wǎng)格員信息上報(bào)“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，以此來激發(fā)網(wǎng)格員的工作熱情。

4.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地的安委會應(yīng)該做好對于基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“主要的負(fù)責(zé)人堅(jiān)持抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門共同抓”的監(jiān)管模式。此外，也應(yīng)該秉承因地制宜的基本原則，對于那些已經(jīng)開展與落實(shí)相關(guān)工作的地區(qū)，應(yīng)該對現(xiàn)有的工作方面進(jìn)行進(jìn)一步完善，以此來確?；鶎影踩a(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的全面落實(shí)。對于那些目前還沒有開展這方面工作的地區(qū)，應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)方案的制定與落實(shí)工作[3]。

4.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

要想最大化地發(fā)揮網(wǎng)格員走訪巡檢、整改跟蹤、信息收集與上報(bào)的職責(zé)，就必須要加大對于網(wǎng)格員的培訓(xùn)力度。具體來說，每個地區(qū)都應(yīng)該對轄區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)格員進(jìn)行集中培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)，并定期邀請一些安全生產(chǎn)專家對網(wǎng)格員進(jìn)行行業(yè)領(lǐng)域安全基本知識的培訓(xùn)，以此來培養(yǎng)與提升網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題、檢查問題、記錄問題以及報(bào)告問題的能力。

4.4 建立常態(tài)化運(yùn)行和考核機(jī)制

相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部門不僅需要建立起網(wǎng)格管理運(yùn)行配套的網(wǎng)格員日常巡查、信息報(bào)告等制度，而且也需要針對監(jiān)管對象建立動態(tài)的監(jiān)管檔案，以此來確保所有的監(jiān)管環(huán)節(jié)都可以留下對應(yīng)的記錄信息。此外，也應(yīng)該通過建立完善的基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作考核機(jī)制對網(wǎng)格員進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果和工資、績效直接聯(lián)系起來，以此來提高網(wǎng)格員的工作積極性。

4.5 加強(qiáng)信息化建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該在既有的網(wǎng)格化監(jiān)管工作信息平臺中加大對于信息化技術(shù)的應(yīng)用力度，以此來實(shí)現(xiàn)對于安全生產(chǎn)信息搜集、錄入、更新、現(xiàn)場處理、結(jié)果反饋、治理復(fù)查等的信息化管理。此外，也應(yīng)該做好對于信息采集工作的管理，確保問題能夠被及時發(fā)現(xiàn)、報(bào)告與治理。最后，也應(yīng)該建立完善的信息安全保障體系，實(shí)施信息使用分級管理與授權(quán)準(zhǔn)入，通過這種模式確保信息的安全性。

4.6 加強(qiáng)典型引路

各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身的具體情況，采用試點(diǎn)模式，并秉承循序漸進(jìn)的原則開展這一項(xiàng)工作。具體來說，應(yīng)該要注重對于地點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新舉措與經(jīng)驗(yàn)的積累與總結(jié)，并逐步地將這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)在地區(qū)管理范圍內(nèi)全面推行與落實(shí)。

4.7 推動社會參與

領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該有效發(fā)揮第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)網(wǎng)格建設(shè)、協(xié)助指導(dǎo)安全經(jīng)營單位安全整改安全隱患等多方面工作中的作用。此外，也應(yīng)該建立和開通安全隱患、違法行為等的舉報(bào)體系與渠道，對于那些主動舉報(bào)的人員，在核實(shí)準(zhǔn)確性以后應(yīng)該適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行嘉獎，以此來激發(fā)人民群眾參與監(jiān)督與舉報(bào)的積極性，保證基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的高效性。

5 結(jié)語

總而言之，為了能夠有效發(fā)揮基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的實(shí)際作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化、專業(yè)化與規(guī)范化，各地區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理部門必須要提高對于這項(xiàng)工作的重視度，并根據(jù)自身的實(shí)際情況制定合理有效的措施，以此來促進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管制度的全面落實(shí)。

【參考文獻(xiàn)】

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