唐蕓

【摘 要】影響農(nóng)村人民消費的一個主要原因就是社會養(yǎng)老保障，農(nóng)村人民沒有因為收入的變化導(dǎo)致對某一產(chǎn)品的消費額發(fā)生大幅度地上升，這是新農(nóng)保制度不健全、養(yǎng)老基金統(tǒng)籌層次低、養(yǎng)老保險的參保人數(shù)少、覆蓋率低引起的。論文主要通過數(shù)據(jù)分析研究養(yǎng)老保險制度與居民消費的關(guān)系，針對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度不完善對居民消費產(chǎn)生的抑制作用制定相應(yīng)的對策，從而完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，以促進農(nóng)村人民進行合理消費。

【Abstract】One of the main reasons affecting the consumption of rural people is social endowment security. The rural people have not greatly increased the consumption of a certain product due to the change of income， which is caused by the imperfect new agricultural insurance system， the low level of pension fund overall planning， the small number of pension insurance participants and the low coverage rate. This paper mainly studies the relationship between the endowment insurance system and the residents' consumption through the data analysis， and formulates the corresponding countermeasures in view of the inhibition effect of the imperfect rural endowment insurance system on the residents' consumption， so as to perfect the rural endowment insurance system， so as to promote the rural people to carry on the reasonable consumption.

【關(guān)鍵詞】社會養(yǎng)老保險;農(nóng)村;居民消費;經(jīng)濟增長

【Keywords】 social endowment insurance; rural areas; residents' consumption; economic growth

【中圖分類號】F840? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）08-0083-02

1 引言

目前，我國出口需求乏力、投資增速趨緩，主要依靠出口、投資拉動消費疲軟，因此，消費作為經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力和發(fā)動機的作用更加明顯。如何充分挖掘消費潛力，對于中國這樣一個農(nóng)村人口占多數(shù)的國家而言，打開農(nóng)村居民消費市場，點燃農(nóng)村居民消費這一引擎。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是影響農(nóng)村人民消費的一個重要原因，研究養(yǎng)老保險制度與農(nóng)村居民消費的關(guān)系符合目前國家戰(zhàn)略[1]。

2 農(nóng)村居民消費現(xiàn)狀

消費水平低，消費不穩(wěn)定，消費支出浮動大，消費結(jié)構(gòu)不合理，消費層次低，農(nóng)村居民在衣食住行方面的消費較多，醫(yī)療健康與文化教育等方面的花費較少，缺乏多元化的消費結(jié)構(gòu)。

3 社會養(yǎng)老保險對農(nóng)村居民消費的重要性

3.1 社會養(yǎng)老保險增加了農(nóng)村居民的收入

自從2010年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度全面推行以后，根據(jù)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相互融合原則，由中央或地方相關(guān)部門對基本養(yǎng)老金給予全額補助，統(tǒng)籌規(guī)劃個人與集體。這直接使農(nóng)村居民的收入增加了，提高了農(nóng)村老年人可支配收入，在某種程度上降低了子女的經(jīng)濟壓力，并減少了農(nóng)村居民養(yǎng)老的顧慮和擔憂。

3.2 社會養(yǎng)老保險降低了農(nóng)村居民的預(yù)防性儲蓄

自從政府開始實行新農(nóng)合，農(nóng)村居民獲得了基本的生病醫(yī)治預(yù)防保健服務(wù)，使農(nóng)村人民對基本醫(yī)療服務(wù)的需要得到滿足，提高了農(nóng)村人民增強抵御發(fā)生重大疾病風(fēng)險的能力。當下，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險同時開展的情況下，使居民在年老的情況下獲得一定的資金來源，增強了農(nóng)民安全感，減少了農(nóng)村居民對以后生活的不確定性預(yù)期，從而降低農(nóng)村人民因此而進行的儲蓄量，同時使農(nóng)村居民想要花錢的欲望與需求增加[2]。

3.2 社會養(yǎng)老保險提高了社會邊際消費傾向

養(yǎng)老保險是一項國家福利制度，主要是通過再次分配使較高收入的人向較低收入的人完成轉(zhuǎn)移支付。農(nóng)村人民的邊際消費傾向要比城鎮(zhèn)地區(qū)高，這是因為在低收入群體中基本生活資料占了非常大的比重。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施在一定程度上提高了社會邊際消費傾向，擴大了內(nèi)需。

4 社會養(yǎng)老保險制度不完善對農(nóng)村居民消費的制約

4.1 社會保障水平低，削弱了農(nóng)村居民的消費能力

目前，國內(nèi)的社會保障體制處在改革發(fā)展時期，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度初步建立。2008年國家第一次規(guī)定，根據(jù)個人繳納費用、集體進行補助、政府再進行補貼的原則，創(chuàng)造并完善了新的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。經(jīng)過了幾十年逐漸地得到改善，現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度已經(jīng)獲得了一定的規(guī)模，不過還是達不到預(yù)期要求。農(nóng)村養(yǎng)老保障的水平不高，養(yǎng)老金的支付還是只停留在基礎(chǔ)的表面上，長時間缺少完善的社會養(yǎng)老保險制度。

4.2 財政投入比例小，影響農(nóng)村居民消費積極性

日趨嚴重的老齡化不僅會使農(nóng)村家庭保障受到影響，還會使農(nóng)村土地保障受到影響。政府首先要提高財政投入的比重，并且要實施一些有利于農(nóng)民的政策來平衡這一狀況。從20世紀90年代開始，農(nóng)村養(yǎng)老保障的模式非常單一，國家對于農(nóng)村人民養(yǎng)老方面的財政投入比重小，農(nóng)業(yè)不能對工業(yè)進行反哺，國家對農(nóng)村的扶持遠遠不夠，這不但影響了農(nóng)村人民消費的熱情，也使得新的養(yǎng)老保險保障水平的提高得到了限制。

4.3 參保率低，覆蓋面小，導(dǎo)致個人賬戶發(fā)揮作用有限

截至2015年末，約有5.0472億人參與了試點中新農(nóng)保的繳費，但新農(nóng)保參保中能夠符合條件獲得領(lǐng)取資格的參保人僅僅只有1.48億。排除16歲以下人口，能夠進行參保的人只有大約10.5億人，其覆蓋率低于50%。此外，由于中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細作，小農(nóng)意識強烈，對于現(xiàn)階段的老年人口來說，還存在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的觀念，對土地養(yǎng)老還具有強烈的依賴性，對養(yǎng)老保險沒有深層次的認識，使得農(nóng)村居民的繳費水平一直受到抑制，參保率低，繳費水平低，農(nóng)民只能依靠自己為養(yǎng)老風(fēng)險買單。

4.4 養(yǎng)老基金的保值增值能力低和繳費率的上升抑制了家庭消費

社會保險基金投資運營缺少良好的投資環(huán)境，投資的渠道也非常有限，無法使養(yǎng)老基金獲得較好的投資方式。盡管基本養(yǎng)老金的發(fā)放能夠使60歲以上老年人的可支配收入提高，但對年輕一點的人來說會產(chǎn)生一定消極影響，因為新農(nóng)保需要進行個人賬戶繳費，這會使得年輕農(nóng)村人民的可支配金額下降，導(dǎo)致對年輕農(nóng)村人民現(xiàn)期的消費產(chǎn)生一定的限制。

5 完善農(nóng)村養(yǎng)老保險促進居民合理消費的對策

5.1 全面推進養(yǎng)老保險制度改革

大力推進養(yǎng)老保險制度改革，不斷健全以社會統(tǒng)一籌集和個人賬戶相互融合的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度，更進一步地來規(guī)范城鄉(xiāng)人民基本養(yǎng)老保險制度的繳費政策，建立健全養(yǎng)老保險制度繳費激勵約束機制，從而促進養(yǎng)老保險基金的投資運營，使養(yǎng)老保險基金保值增值能夠盡快地實現(xiàn)，進一步加強制度可持續(xù)運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，逐漸提升城鎮(zhèn)與農(nóng)村退休人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金與基本養(yǎng)老金標準。

5.2 全面實施全民參保計劃

2017年黨的十九大強調(diào)，對于城鄉(xiāng)居民要號召實施全民參保計劃。加大養(yǎng)老保險制度的宣傳，要求各個地區(qū)的相關(guān)人員定期到人流量大、群眾容易聚集的地方開展關(guān)于養(yǎng)老保險的宣傳講解會，向群眾普及新農(nóng)保政策的相關(guān)知識，使其深入了解新農(nóng)保政策的繳費檔次和待遇領(lǐng)取水平，使農(nóng)村人民意識到參加養(yǎng)老保險是非常重要的，由此來提升其參加養(yǎng)老保險的熱情。因為只有將宣傳深入人心，才能讓居民對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的了解更加透徹，才會更加積極地投入?yún)⒈＠U費的隊伍中，轉(zhuǎn)變消費觀念。

5.3 加大對我國農(nóng)村社會保障投入的支出

我國農(nóng)村的經(jīng)濟相對落后，如果農(nóng)村僅憑自身的經(jīng)濟實力，農(nóng)村自身的發(fā)展會更加困難，城鄉(xiāng)差距會不斷拉大。因此，我國政府應(yīng)該加大農(nóng)村社會保障支出，應(yīng)該在既能保證傳統(tǒng)的救濟得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，又要為新型農(nóng)村社會保障體系提供更多的資金支持。通過政府提高農(nóng)村社會保障支出，降低農(nóng)民對以后生活的顧慮，使農(nóng)村人民對未來預(yù)期保持樂觀的態(tài)度，拉動農(nóng)村人民當期消費，促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平，提升農(nóng)村人民的生活品質(zhì)。

5.4 提高養(yǎng)老金的統(tǒng)籌層次

要實現(xiàn)養(yǎng)老保險的基金在全中國范圍內(nèi)統(tǒng)籌，就是要保障養(yǎng)老基金的使用效率，這是平衡地區(qū)間企業(yè)與個人負擔的一項重要措施。通過增加個人賬戶基金收益率，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼水平，提高養(yǎng)老金待遇，能夠讓農(nóng)村人民對社會養(yǎng)老保險產(chǎn)生穩(wěn)定的收入預(yù)期，從而減少其為了應(yīng)對意料之外的未來開支而進行的家庭儲蓄。為了加強省級統(tǒng)籌，要從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的建立開始，通過轉(zhuǎn)移支付和中央調(diào)劑基金在全國范圍內(nèi)進行補助和調(diào)劑，在此基礎(chǔ)上盡可能快速地實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。

6 結(jié)語

農(nóng)村養(yǎng)老保險制度使農(nóng)村居民年老時的生活得到了一定的保障，已成為國家社會養(yǎng)老保險體系的主要組成成分，肩負著提高農(nóng)村居民人均收入、拉動農(nóng)村消費的責任和目標。

【參考文獻】

【1】蔡興.預(yù)期壽命、養(yǎng)老保險發(fā)展與中國居民消費[J].經(jīng)濟評論，2015（6）：81-91.

【2】吳子瑛.我國城鄉(xiāng)居民消費及消費結(jié)構(gòu)研究[J].江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2015（4）：19-23.