陜西省應(yīng)急管理廳組建一年來，始終堅持以貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述及指示批示，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決落實執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和陜西省委、省政府的決策部署，緊抓重大事故和災(zāi)害風(fēng)險防范，聚焦應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重點任務(wù)，堅持邊組建、邊應(yīng)急、邊監(jiān)管、邊防范，加快機(jī)構(gòu)和職能融合，蹄疾步穩(wěn)、緊湊有序地做好機(jī)構(gòu)改革各項工作，為確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定做出了積極努力。

“在轉(zhuǎn)隸工作推進(jìn)中，陜西省應(yīng)急管理廳以‘合編、合心、合力’為目標(biāo)，扎實開展談心談話、建章立制以及‘大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)’活動，保證了干部職工思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)改革和日常工作相互促進(jìn)?！标兾魇?yīng)急管理廳廳長胡保存說。

陜西省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一了干部職工對應(yīng)急管理事業(yè)的認(rèn)識，通過推進(jìn)信息化建設(shè)，建立部門聯(lián)動機(jī)制，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤、基本面等，為提升陜西應(yīng)急管理能力和水平打下了堅實基礎(chǔ)。

截至目前，陜西事故總數(shù)、死亡人數(shù)和較大事故總數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“四個下降”，全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

打造各方聯(lián)動新模式

陜西借助“一帶一路”倡議東風(fēng)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，正逐步成為高密度交通網(wǎng)的中心樞紐，為應(yīng)急交通保障聯(lián)動提供了物質(zhì)條件。

陜西省應(yīng)急管理廳應(yīng)急指揮中心分別與公安、氣象、交通運(yùn)輸、鐵路、航空等部門和單位建立了溝通渠道，優(yōu)化了應(yīng)急流程，有效對接各方應(yīng)急資源，確保在突發(fā)事件時，重要信息及時報陜西省應(yīng)急管理廳指揮中心，共同應(yīng)對處置。

在機(jī)構(gòu)改革中，按照上下貫通、流程通暢的原則，陜西省在統(tǒng)籌原陜西省安監(jiān)局和省政府辦公廳應(yīng)急管理、省公安廳消防管理、省民政廳救災(zāi)、省國土資源廳地質(zhì)災(zāi)害防治、省水利廳水旱災(zāi)害防治、省農(nóng)業(yè)廳草原防火、省林業(yè)廳森林防火等8部門職責(zé)，以及省防汛抗旱總指揮部、省減災(zāi)委員會、省森林防火指揮部、省抗震救災(zāi)指揮部等4個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)的基礎(chǔ)上，組建設(shè)立了陜西省應(yīng)急管理廳。

組建后，陜西省應(yīng)急管理廳統(tǒng)籌抓好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)三項基本職能，切實發(fā)揮了大應(yīng)急、大安全綜合協(xié)調(diào)作用，有力提升了各項工作的整體質(zhì)效。

陜西省應(yīng)急管理廳統(tǒng)籌完善隊伍建設(shè)總體布局，最大限度地把半專業(yè)隊伍提升為專業(yè)隊伍，把專業(yè)隊伍提升為綜合應(yīng)急救援隊伍，總體提升陜西省應(yīng)急救援能力。

推進(jìn)“五項攻堅” 嚴(yán)考核

陜西省應(yīng)急管理廳緊盯突出問題，組織開展了以“五項攻堅”為重點的安全整治。

煤礦技術(shù)人員正在進(jìn)行安全檢測

圍繞陜西省委、省政府的決策部署，針對陜西省安全生產(chǎn)工作的突出問題，省安委會制定了《全省道路交通、煤礦、危險化學(xué)品、建設(shè)工程、城市消防安全五項攻堅行動方案》，決定從6月至12月在陜西全省集中開展攻堅行動。分別召開推進(jìn)會，動員部署，全面啟動煤礦、?；?、建設(shè)工程、城市消防安全攻堅行動。落實國務(wù)院安委會部署，扎實開展了公交車駕駛安全和橋梁安全、高校實驗室安全、城市商業(yè)綜合體安全、固體廢物“清廢”行動等專項整治工作。組織開展了消防安全、公路橋梁安全防護(hù)和連續(xù)長陡下坡路段安全、危化品道路運(yùn)輸安全、建設(shè)工程、“三夏”農(nóng)機(jī)安全及非煤礦山外包工程、有限空間作業(yè)、再生物資回收等安全專項治理行動。

自“五項攻堅”行動開展以來，陜西省突出隱患排查和整改，查處一批重大隱患，并進(jìn)行有效整改。省安委辦先后安排部署開展冬季燃?xì)獍踩芾?、游樂場所和游樂設(shè)施安全監(jiān)管、瓶裝液化石油氣安全專項治理、有限空間作業(yè)安全專項檢查整治等工作。

陜西省應(yīng)急管理廳組織應(yīng)急救援演練活動

陜西省應(yīng)急管理廳還嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核，強(qiáng)化反饋意見整改落實。省安委辦組織對市級政府和省級有關(guān)部門2018年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了考核。配合國務(wù)院安委會完成了對陜西省安全生產(chǎn)和消防工作的考核巡查?？己搜膊榻M對我省工作給予了充分肯定。省安委辦及時分析梳理國務(wù)院安委會考核巡查反饋意見，制定整改方案，逐項研究整改措施、明確任務(wù)分工和時限要求，并提請省政府審核。

隨著剖宮產(chǎn)的普及,臨床上剖宮產(chǎn)子宮瘢痕妊娠的患者逐年增加,瘢痕妊娠有著較高的隱匿性,臨床發(fā)病缺少特異性,但預(yù)后極差,若沒有得到及時、有效的控制會引發(fā)大出血、子宮破裂等,嚴(yán)重需要進(jìn)行子宮切除治療,危及孕婦的生命安全。子宮瘢痕妊娠屬于婦科急診,需要進(jìn)行早期診斷和治療,從而保證孕婦的生命安全,改善預(yù)后[1]。隨著臨床檢測技術(shù)的不斷提升,經(jīng)腹、經(jīng)陰聯(lián)合彩超逐漸發(fā)揮了其檢測優(yōu)勢,以其檢查簡單易操作、無創(chuàng)痛苦小、定位準(zhǔn)確、成像清晰等特點被廣泛應(yīng)用在婦科疾病的診治和療效分析中,本文分析了經(jīng)腹和經(jīng)陰道聯(lián)合彩超在剖宮產(chǎn)子宮瘢痕妊娠診斷中所發(fā)揮的價值,如下。

全面夯實責(zé)任嚴(yán)督查

陜西省應(yīng)急管理廳全面發(fā)力，通過周密安排部署，層層壓實責(zé)任，查隱患、堵漏洞，強(qiáng)化檢查督查，不斷推進(jìn)隱患整改。

從9月中旬開始，陜西省應(yīng)急管理廳要求各級應(yīng)急管理部門以“防風(fēng)險、保安全”為主線，結(jié)合近期風(fēng)險隱患及安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的特點，針對重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)夯實工作責(zé)任，突出檢查重點，全面排查摸底，加大整改力度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

為確保陜西全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，陜西省應(yīng)急管理廳派出8個督查督導(dǎo)組，自9月20日至10月15日在全省范圍內(nèi)集中開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督查。共成立1個綜合督導(dǎo)組、1個暗查暗訪組、6個督查組，由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入市、縣（區(qū)）、重點企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)督查，并持續(xù)開展道路交通、煤礦、?；贰⒔ㄖ┕?、旅游景點、商城、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域的檢查督查和暗查暗訪，尤其是在道路交通領(lǐng)域，突出“兩客一危一貨”等重點車輛及路面管控，強(qiáng)化高鐵站、客運(yùn)車站、地鐵站點等人群聚集區(qū)域的安全管理。

與此同時，陜西省應(yīng)急管理廳多次組織召開軍地兵力協(xié)調(diào)對接會議，與陜西省軍區(qū)、武警陜西省總隊、武警交通二支隊、陜西省消防救援總隊等單位，就軍地兵力需求對接、信息共享、聯(lián)合應(yīng)對處置突發(fā)事件等方面進(jìn)行座談，并與駐陜部隊、省消防救援總隊建立信息共享工作機(jī)制，落實“有事報事，無事報平安”的工作制度，確保隊伍快速反應(yīng)、處置高效。

陜西省應(yīng)急管理廳召開緊急視頻會議，就加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法和煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山領(lǐng)域安全監(jiān)管及有限空間專項整治工作進(jìn)行安排部署，省安委辦先后安排部署開展冬季燃?xì)獍踩芾怼⒂螛穲鏊陀螛吩O(shè)施安全監(jiān)管、瓶裝液化石油氣安全專項治理、有限空間作業(yè)安全專項檢查整治等工作。

自組建以來，陜西省應(yīng)急管理廳嚴(yán)格落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，加強(qiáng)信息報送和部門聯(lián)動，全力以赴做好應(yīng)急“備戰(zhàn)”工作，確保應(yīng)急值守工作萬無一失。

作為旅游大省，重大節(jié)假日期間，陜西省各級應(yīng)急、公安、交通、氣象、旅游、自然資源和規(guī)劃等部門會增強(qiáng)對人流車流、主要景點、災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害的檢測研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒、引導(dǎo)公眾和企業(yè)積極做好防范應(yīng)對工作。

陜西省應(yīng)急管理廳領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行帶班備勤制度，廳長胡保存堅持每天帶總班，備勤廳領(lǐng)導(dǎo)均按要求隨時做好赴現(xiàn)場處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。每天安排11人24小時堅守值班崗位，帶班廳領(lǐng)導(dǎo)、值班負(fù)責(zé)人和值班人員每天按時參加應(yīng)急管理部和省政府總值班室視頻調(diào)度會。

建立規(guī)章制度提效能

建立與應(yīng)急管理職能相適應(yīng)的機(jī)關(guān)高效運(yùn)行機(jī)制，盡快完善陜西省安委會工作規(guī)則，規(guī)范省級層面應(yīng)急響應(yīng)流程，為應(yīng)急管理各項工作全面展開打下堅實基礎(chǔ)，是機(jī)構(gòu)改革以來的當(dāng)務(wù)之急。

2月3日，陜西省應(yīng)急管理廳應(yīng)急指揮中心正式成立。應(yīng)急指揮中心對省應(yīng)急管理廳高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了核心作用，應(yīng)對重特大突發(fā)事件，調(diào)動物資、調(diào)動隊伍、綜合協(xié)調(diào)的職能都在應(yīng)急指揮中心。在這之前，廳領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度、應(yīng)急指揮中心值班制度、應(yīng)急指揮中心交接班制度、業(yè)務(wù)處室值班制度、備勤制度、信息報送制度和應(yīng)急管理信息匯集共享規(guī)定等7項規(guī)章制度已經(jīng)制定，應(yīng)急指揮中心的“四梁八柱”已經(jīng)搭好。

陜西省應(yīng)急管理廳狠抓信息報送制度規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范了上報廳領(lǐng)導(dǎo)、上報省委省政府、上報應(yīng)急管理部等3種信息格式，統(tǒng)一了預(yù)警信息、安全提示函、陜西省應(yīng)急管理廳應(yīng)急指揮中心視頻會議要點通報等模板。此外，還建立了視頻調(diào)度會議制度，通過視頻調(diào)度會議傳達(dá)應(yīng)急管理部和省政府視頻調(diào)度會議精神，部署下一步重點工作。

陜西省應(yīng)急管理廳印發(fā)了省應(yīng)急管理系統(tǒng)值班值守等工作的通知，推動應(yīng)急指揮中心能力建設(shè)、信息化建設(shè)。目前，陜西能源工業(yè)逐漸走出寒冬，以資源型為主的陜西工業(yè)步入增長新常態(tài)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的加速發(fā)展，各類突發(fā)事件的不可預(yù)測性不斷增強(qiáng)，新的風(fēng)險隱患不斷出現(xiàn)。

安全生產(chǎn)是應(yīng)急管理工作的基本盤、基本面。自陜西省應(yīng)急管理廳組建以來，一直把防范遏制重特大事故放在第一位，不敢有絲毫放松，對老大難問題持續(xù)開展攻堅，集中在煤礦、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、城市消防5個高危領(lǐng)域開展整治重大風(fēng)險隱患的攻堅行動。

陜西省政府完善了省安委會架構(gòu)，新成立了16個專業(yè)委員會，使安全生產(chǎn)工作責(zé)任更加明晰、監(jiān)管更加專業(yè)。省安委會每季度召開季度會議，每月召開月度會議，研究全省安全生產(chǎn)工作。

陜西省應(yīng)急管理廳廳長胡保存表示，將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時的講話精神，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》和《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》各項改革措施落實到位，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急救援力量建設(shè)和應(yīng)急響應(yīng)，加快統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全省應(yīng)急指揮體系的構(gòu)建，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合、適應(yīng)省情的應(yīng)急管理體制。同時，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)也將落實“對黨忠誠、業(yè)務(wù)過硬、竭誠為民、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的要求，努力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“安全衛(wèi)士”、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的“排頭兵”和應(yīng)急搶險救援的“主力軍”。

向社會公眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識和自救互救技能