王 偉

劉方正

張德順

世界遺產(chǎn)是具有特殊文化或自然意義而被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》的自然區(qū)域或文化遺存，分為自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、自然與文化混合遺產(chǎn)(以下簡稱“混合遺產(chǎn)”)三大類[1]。截至2017年8月，世界上共有1 073處世界遺產(chǎn)，其中包括832處世界文化遺產(chǎn)、206處世界自然遺產(chǎn)、35處混合遺產(chǎn)。從突出普遍價值(Outstanding Universal Value, OUV)來看，現(xiàn)有的世界自然遺產(chǎn)和混合遺產(chǎn)因符合標準(x)、以生物多樣性保護為主要目的而申報成功的共計有150處，占世界自然遺產(chǎn)和混合遺產(chǎn)總數(shù)241處的60%以上。特別是近年來申報成功的12處世界自然遺產(chǎn)和混合遺產(chǎn)，有9處都是因滿足標準(x)“包含有最重要和最有意義的自然棲息地，目的在于保護原有生物多樣性和那些從科學和保護角度看具有顯著世界級價值的瀕危物種”的要求而列入《世界遺產(chǎn)名錄》的。可以看出，世界各國在申報世界自然遺產(chǎn)的時候，均根據(jù)《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約操作指南》的戰(zhàn)略方向，更加關注世界遺產(chǎn)在生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性等方面的科學價值。

2018年7月，在巴林麥納麥舉辦的第42屆世界遺產(chǎn)委員會會議(世界遺產(chǎn)大會)上，我國的貴州梵凈山成功被列入世界自然遺產(chǎn)名錄。自此，我國已建立有17項世界自然遺產(chǎn)地(包括13項世界自然遺產(chǎn)和4項混合遺產(chǎn))，成為擁有世界自然遺產(chǎn)地數(shù)量最多的國家。從近年我國申報世界自然遺產(chǎn)的方向來看，無論是2017年申報成功的青?？煽晌骼?，還是2016年申報成功的湖北神農(nóng)架，都是以生物多樣性保護價值作為標準之一而入選，這也與世界的整體趨勢相一致。因此，有必要對我國世界自然遺產(chǎn)地生物多樣性保護管理現(xiàn)狀與研究方向進行分析，以期為當前已有的世界自然遺產(chǎn)和混合遺產(chǎn)保護管理提供技術支撐，同時對我國世界自然遺產(chǎn)的申報也具有重要參考意義。

目前，國內(nèi)外針對世界自然遺產(chǎn)地生物多樣性保護管理研究，多圍繞自然遺產(chǎn)是否得到有效保護、管理，是否科學合理，價值是否得到發(fā)揮和體現(xiàn)等方面開展。例如，在世界自然遺產(chǎn)地寧巴山(Nimba Mountains)，桑德伯格爾·勞拉(Sandberger-Loua)等研究了旗艦物種寧巴山胎生蟾蜍(Nimbaphrynoides occidentalis)的保護成效，發(fā)現(xiàn)該物種的種群數(shù)量和分布范圍均呈下降趨勢[2]；孫克勤針對世界自然遺產(chǎn)云南三江并流存在的問題和保護對策進行了研究，同時結合我國自然遺產(chǎn)地的管理現(xiàn)狀，提出了相關的管理和保護建議[3]；余國睿通過分析物種多樣性、珍稀瀕危動植物、特有動植物、生物棲息地等因素，評估了世界自然遺產(chǎn)南方喀斯特區(qū)域的生物多樣性價值[4]。從近年來的國內(nèi)外相關研究進展來看，世界自然遺產(chǎn)地生物多樣性保護管理研究，在入選情況、保護對象、地理分布、保護形式、管理機構以及下一步研究方向等方面，仍有待進一步分析。為此，本文在分析我國世界自然遺產(chǎn)地在生物多樣性保護價值方面的入選標準的基礎上，梳理了我國世界自然遺產(chǎn)地生物多樣性的保護管理現(xiàn)狀，并提出了未來的研究方向，對我國世界自然遺產(chǎn)地生物多樣性保護管理和發(fā)展具有重要借鑒意義。

1 入選情況分析

中國13項世界自然遺產(chǎn)和4項混合遺產(chǎn)中，以生物多樣性突出價值作為標準之一而入選的有8處，分別為三江并流、四川大熊貓棲息地、湖北神農(nóng)架、青?？煽晌骼?、貴州梵凈山、黃山、峨眉山—樂山大佛和武夷山(表1)。其中三江并流、四川大熊貓棲息地、湖北神農(nóng)架、青?？煽晌骼锖唾F州梵凈山等5處為世界自然遺產(chǎn)，占我國世界遺產(chǎn)總數(shù)的1/3以上；黃山、峨眉山—樂山大佛、武夷山3處為混合遺產(chǎn)，占我國混合遺產(chǎn)總數(shù)的3/4，體現(xiàn)了我國生物多樣性與文化多樣性的有機融合。參照有關學者提出的世界自然遺產(chǎn)地綜合分類方法，世界自然遺產(chǎn)和混合遺產(chǎn)可以進一步分為生物多樣性遺產(chǎn)地、基礎地質(zhì)遺跡遺產(chǎn)地、地貌景觀遺產(chǎn)地3個類別[9]，因此，上述8處世界自然遺產(chǎn)地(含混合遺產(chǎn))均可歸為生物多樣性遺產(chǎn)地類別。這些地區(qū)均為中國生物多樣性最集中的地方，在世界生物多樣性研究與保護方面具有極重要的價值與意義。

從入選年份可以看出，我國對于生物多樣性類別遺產(chǎn)地的申報，大體可以2006年作為一個時間節(jié)點。2006年之前的申報歷史中，我國較重視生物多樣性類別遺產(chǎn)地的申報，而自從2006年四川大熊貓棲息地入選以后，10年來未有生物多樣性類別遺產(chǎn)地的成功申報案例。隨著近年來湖北神農(nóng)架、青?？煽晌骼锖唾F州梵凈山的入選，說明我國重新加大了對生物多樣性類別遺產(chǎn)地的重視程度。

表1 中國生物多樣性類別遺產(chǎn)地

從入選標準來看，我國世界自然遺產(chǎn)地(含混合遺產(chǎn))的生物多樣性保護價值，可以進一步從生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性以及重要物種棲息地3個方面來體現(xiàn)。上述8處生物多樣性類別遺產(chǎn)地中，湖北神農(nóng)架、武夷山更為側(cè)重生態(tài)系統(tǒng)多樣性的保護價值，三江并流、峨眉山—樂山大佛更為側(cè)重物種多樣性方面的保護價值，而四川大熊貓棲息地、青?？煽晌骼?、貴州梵凈山和黃山則側(cè)重對重要物種棲息地方面的保護價值。

除上述8處生物多樣性類別遺產(chǎn)地以外，我國其他世界自然遺產(chǎn)雖未以標準(x)入選，但也具備了重要的生物多樣性保護價值。例如福建泰寧作為中國丹霞世界自然遺產(chǎn)地的組成部分之一，由于丹霞地貌生境異質(zhì)性、特異的地質(zhì)地貌和復雜多樣的演替階段，導致了該區(qū)域植被類型的多樣性與特有性，成為瀕危植物如長葉榧樹(Torreya jackii)、鐵皮石斛(Dendrobium officinale)、閩楠(Phoebe bournei)的庇護地和眾多野生動物的棲息繁衍場所[10]。這也表明，世界自然遺產(chǎn)地的生物多樣性保護價值越來越受到更為廣泛的關注。

2 保護管理狀況

我國世界自然遺產(chǎn)地(含混合遺產(chǎn))生物多樣性的保護管理現(xiàn)狀，從保護對象、地理分布、保護形式和管理機構等方面，具有如下特點。

從保護對象來看，我國世界自然遺產(chǎn)地特別注重生物多樣性與文化多樣性的復合價值。我國地域遼闊，是世界上生物多樣性最為豐富的12個國家之一[11]，同時我國56個民族分布于不同的生物氣候帶和自然地理區(qū)，傳統(tǒng)知識各不相同，呈現(xiàn)出高度的多樣性、豐富性和與生物多樣性的高度重疊性，是世界上極少有的幾個國家之一[12]。對已經(jīng)入選的8處生物多樣性類別遺產(chǎn)地分析表明，黃山、峨眉山—樂山大佛、武夷山3處自然與文化混合遺產(chǎn)，本身就體現(xiàn)了生物多樣性與文化多樣性的有機融合；其他世界自然遺產(chǎn)如三江并流、可可西里等，也位于我國獨特的少數(shù)民族聚集地，這些區(qū)域豐富的生物多樣性為民族文化多樣性的發(fā)展提供了有利條件。因此，我國世界自然遺產(chǎn)地在生物多樣性方面的保護管理工作，對于推動我國生態(tài)系統(tǒng)、物種多樣性及重要物種棲息地方面的保護具有重要意義，同時也能夠與我國文化多樣性的保護起到協(xié)同增效作用。

從地理分布來看，8處生物多樣性類別遺產(chǎn)地均位于生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域范圍內(nèi)。我國國務院于2010年發(fā)布了《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011—2030)》，在綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)代表性、特有程度、特殊生態(tài)功能，以及物種豐富度、珍稀瀕危程度、受威脅因素、地區(qū)代表性、經(jīng)濟用途、科學研究價值和分布數(shù)據(jù)的可獲得性等因素的基礎上，劃定了35個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域[13]。通過與生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的疊加分析可以看出，目前以生物多樣性保護價值為主要入選標準之一的8處世界自然遺產(chǎn)地(含混合遺產(chǎn))，分別位于我國7處生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域內(nèi)(表2)。除可可西里位于我國高原氣候區(qū)以外，其余7處生物多樣性類別遺產(chǎn)地均位于我國的亞熱帶地區(qū)。

從保護形式來看，我國絕大部分世界自然遺產(chǎn)地(含混合遺產(chǎn))都是以一個或多個風景名勝區(qū)建立的，并同時依托自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等不同形式對區(qū)域內(nèi)生物多樣性進行保護管理?？紤]到自然保護區(qū)是我國生物多樣性保護的主要手段之一，通過與當前國家級自然保護區(qū)的疊加分析表明(表2)，除黃山和峨眉山以外，三江并流、四川大熊貓棲息地、湖北神農(nóng)架、青?？煽晌骼铩①F州梵凈山和武夷山等6處生物多樣性類別遺產(chǎn)地內(nèi)，均建設有一個或多個國家級自然保護區(qū)。隨著我國國家公園體制改革試點的實施，一些遺產(chǎn)地的全部或部分區(qū)域也被納入了國家公園體制試點(表2)。而黃山、峨眉山—樂山大佛世界自然遺產(chǎn)地范圍均分別與黃山、峨眉山(含樂山大佛)風景名勝區(qū)重合[14]，按照《風景名勝區(qū)條例》對遺產(chǎn)地內(nèi)生物多樣性進行保護管理。

表2 中國生物多樣性類別遺產(chǎn)地保護管理現(xiàn)狀

從生物多樣性類別遺產(chǎn)地的管理機構來看，由一個部門統(tǒng)一管理遺產(chǎn)地范圍內(nèi)的不同自然保護地(如自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園等)，已成為當前我國生態(tài)文明體制改革的發(fā)展方向。黃山、峨眉山—樂山大佛世界自然遺產(chǎn)地由于是由單一風景名勝區(qū)構成的[14]，已實現(xiàn)了由黃山風景區(qū)管委會、峨眉山風景區(qū)管委會對各自遺產(chǎn)地的統(tǒng)一行使管理權。然而我國生物多樣性類別遺產(chǎn)地多由不同類型自然保護地組合而成[14]，雖分別建立有各自的管理單位，但在管理權限和管理范圍上并不能對世界遺產(chǎn)負主要責任[15]。因此，當前國家公園體制試點建設，選擇三江并流、四川大熊貓棲息地、湖北神農(nóng)架、青?？煽晌骼锖臀湟纳?處生物多樣性類別遺產(chǎn)地的全部或部分區(qū)域(表2)，對區(qū)域內(nèi)各類自然保護地管理機構進行整合。例如湖北神農(nóng)架通過組建神農(nóng)架國家公園管理局，負責神農(nóng)架世界自然遺產(chǎn)地、神農(nóng)架世界生物圈保護區(qū)、神農(nóng)架世界地質(zhì)公園、國際重要濕地等保護地的統(tǒng)一管理，以及神農(nóng)架國家級自然保護區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家濕地公園和省級風景名勝區(qū)等保護地的統(tǒng)一管理。福建武夷山也剛剛完成了福建武夷山國家公園管理局的組建，基本解決了世界自然與文化遺產(chǎn)、世界生物圈保護區(qū)、國家級自然保護區(qū)、國家級風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園交叉重疊和多頭管理的問題。這些探索性的改革嘗試，為實現(xiàn)這些最高品質(zhì)的世界遺產(chǎn)和混合遺產(chǎn)的有效保護提供了發(fā)展方向。

3 下一步研究方向

總體來看，世界自然遺產(chǎn)地普遍面臨著一些生態(tài)系統(tǒng)受損、生物多樣性消減、棲息地破碎、生態(tài)功能退化和自然景觀破損等問題，為此2014年世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)在評估報告提出：“迫切需要針對遺產(chǎn)的突出普遍價值在現(xiàn)代科學技術基礎上建立可持續(xù)的保護管理技術”。近年來，聯(lián)合國教科文組織、IUCN和昆士蘭大學聯(lián)合發(fā)布了“增加我們的遺產(chǎn)價值—世界自然遺產(chǎn)地成效的監(jiān)測與管理”(Enhancing Our Heritage，EOH)工具，并在非洲、南亞、拉丁美洲開展了自然遺產(chǎn)地的管理有效性評估工作[16]。此外，IUCN世界遺產(chǎn)項目也倡導創(chuàng)新的方法來促進生物多樣性和自然遺產(chǎn)的保護，并基于一些典型性的案例研究來為全球自然遺產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)提供基于自然的解決方案[17]。從國外相關項目來看，世界自然遺產(chǎn)生態(tài)保護與管理研究，在理論上還處于探索階段，在監(jiān)測技術方面尚未形成體系性的技術組合，在保護技術方面也處于個案試驗階段。因此，還沒有形成明確的學科特色。

自1987年故宮、長城、周口店北京人遺址、秦俑、敦煌莫高窟和泰山6處被列入《世界遺產(chǎn)名錄》以來[15]，30年間我國在世界自然遺產(chǎn)和混合遺產(chǎn)的列入數(shù)量、類型分布等方面成效顯著，已成為“世界遺產(chǎn)大國”[18]。隨著國內(nèi)外形勢的不斷變化，我國在世界自然遺產(chǎn)地(含混合遺產(chǎn))生物多樣性保護管理方面，仍存在一些亟待解決的問題與挑戰(zhàn)。因此，在國家重點研發(fā)計劃的支持下，由住房和城鄉(xiāng)建設部世界自然遺產(chǎn)保護研究中心牽頭，聯(lián)合了中國科學院、中國環(huán)境科學研究院、北京大學和同濟大學等多家科研單位，共同實施了“自然遺產(chǎn)地生態(tài)保護與管理技術”項目(以下簡稱“項目”)，針對遺產(chǎn)地的生物多樣性保護價值，從指標體系構建、數(shù)據(jù)處理與模型實現(xiàn)、有效性評價、技術規(guī)范制定等方面進行系統(tǒng)性與創(chuàng)新性研究，以期為我國世界自然遺產(chǎn)地(含混合遺產(chǎn))生物多樣性保護管理提供技術支撐和輔助決策，進而對全球自然遺產(chǎn)地學科體系的完善起到推動和引領作用。

1)進行自然遺產(chǎn)價值評估與潛力區(qū)篩選，提出我國申遺戰(zhàn)略和預備清單。當前我國生物多樣性類別遺產(chǎn)地集中分布于西南部和中東部，除可可西里位于我國高原氣候區(qū)以外，其余7處生物多樣性類別遺產(chǎn)地均位于我國的亞熱帶地區(qū)；從保護對象來看，已有的8處生物多樣性類別遺產(chǎn)地基本涵蓋了生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性及物種棲息地等方面的保護價值，但在生態(tài)系統(tǒng)類型上多以森林為主，在我國獨特的濕地、草原、荒漠和海洋等生態(tài)系統(tǒng)方面仍存在空白；在物種多樣性及物種棲息地方面，一些生物多樣性優(yōu)先區(qū)域如秦嶺、西雙版納、塔里木河流域等陸地區(qū)域以及黃渤海、南海等海洋區(qū)域，仍有待加強申報和建設。

2)探索基于生物多樣性保護價值的適應性管理模式。目前我國世界自然遺產(chǎn)和混合遺產(chǎn)的保護管理體系，仍是基于原有的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等保護地，僅在機構設置、職責和名稱上進行微調(diào)，缺乏實質(zhì)針對OUV的保護管理體系建設[15]。項目將在生物多樣性保護管理方面，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性及重要物種棲息地等方面的不同保護價值，分別構建生物多樣性保育、維持、修復以及跨區(qū)跨境廊道設計的綜合技術體系，并分別在三江并流、四川大熊貓棲息地、新疆天山開展科研監(jiān)測、保護評估和分區(qū)分級管理等試驗示范，探索不同遺產(chǎn)地在生物多樣性保護方面的適應性管理模式，為遺產(chǎn)地的保護管理規(guī)劃提供參考依據(jù)，從而推動我國生物多樣性類別遺產(chǎn)地的精細化保護管理。

3)開展世界自然遺產(chǎn)和混合遺產(chǎn)在生物多樣性保護方面的成效評估。近年來，全球世界遺產(chǎn)保護壓力與日俱增，世界遺產(chǎn)的保護狀況越來越受到嚴格的國際監(jiān)督，對于世界遺產(chǎn)在地質(zhì)演變、生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性等方面的科學價值也給予了更高的關注[18]。我國已有的世界自然遺產(chǎn)和混合遺產(chǎn)在生物多樣性保護方面的成效如何，仍需要進行科學的評估。項目將根據(jù)我國不同世界自然遺產(chǎn)地(含混合遺產(chǎn))在生物多樣性保護管理目標的不同，構建基于目標導向的問題樹模型，提出適用于不同保護管理需求的保護成效評估技術體系，從而在科學評估的基礎上提出有效的保護管理規(guī)劃。只有這樣，才能正確處理好遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，推動世界自然遺產(chǎn)地從單純數(shù)量增加向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我國由“遺產(chǎn)大國”向“遺產(chǎn)強國”的發(fā)展。