段相宇等

近日，中國中信集團(tuán)有限公司原黨委委員、執(zhí)行董事趙景文嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍，通報(bào)指其“擅自改變出國考察行程、借機(jī)公款旅游”。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站也曾通報(bào)過多起黨員干部在外事工作特別是因公出國（境）方面觸犯紀(jì)律紅線的問題。

因公出國是執(zhí)行公務(wù)，不是福利待遇，要講求實(shí)效、厲行節(jié)約、嚴(yán)守紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)黨員干部因公出國（境）的管理，是維護(hù)黨的形象和國家利益、國家安全的基本要求，是嚴(yán)明外事紀(jì)律的體現(xiàn)，也是組織對(duì)黨員干部的愛護(hù)。廣大黨員干部務(wù)必切記，因公出國，這些行為必須要杜絕。

以不正當(dāng)方式謀求公款出國

有的通過采取虛報(bào)出國（境）公務(wù)、購買或偽造邀請(qǐng)函、編造虛假日程、偽造個(gè)人身份資料等不正當(dāng)方式和手段，謀求本人或者其他人用公款出國（境）。2016年6月，重慶市巴南區(qū)政府原黨組成員、副區(qū)長范某等6人通過聯(lián)系旅行社購買邀請(qǐng)函、編造虛假行程等方式，于2016年6月27日至7月4日赴日本和韓國開展招商考察活動(dòng)。期間，擅自變更大部分出訪行程及任務(wù)安排，并自行增加行程，參觀多處旅游景點(diǎn)。產(chǎn)生的67060元超標(biāo)費(fèi)用由隨行人員虛構(gòu)名目在各自所在單位分?jǐn)倛?bào)銷。

回國后，范某等人未如實(shí)報(bào)告出國期間的實(shí)際行程，并將旅行社編造的虛假出訪報(bào)告上報(bào)。范某受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)處分，被免去巴南區(qū)副區(qū)長職務(wù);隨行人員也分別受到相應(yīng)紀(jì)律處分，并退賠超標(biāo)費(fèi)用。

變相公款出國旅游

有的以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義，變相用公款出國（境）旅游。2016年1月18日至22日，云南省電子工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)黨組成員、副會(huì)長陳某帶隊(duì)，以到日本考察項(xiàng)目為名到富士山等景區(qū)旅游和購物，申報(bào)并經(jīng)外事部門批準(zhǔn)的考察座談項(xiàng)目均未組織實(shí)施，回國后違規(guī)超支報(bào)銷費(fèi)用26491元。陳某還存在其他違紀(jì)問題，受到留黨察看一年處分，黨組成員、副會(huì)長職務(wù)被免，降為事業(yè)單位六級(jí)職員;隨行人員分別受到相應(yīng)紀(jì)律處分;責(zé)令退賠全部出國費(fèi)用。

擅自延長在國（境）外期限

臨時(shí)出國（境）團(tuán)（組）或者人員，一般在國（境）外駐留時(shí)間較短，且行程和任務(wù)十分明確，有的卻在出國（境）期間擅自延長在外期限。2013年7月，廈門微信軟件有限公司黨支部書記、董事長兼總經(jīng)理宋某應(yīng)邀赴美國參加會(huì)議，按申請(qǐng)應(yīng)于7月13日回國，但宋某擅自延長在外停留時(shí)間至7月20日才返回國內(nèi)，并將因此產(chǎn)生的住宿等費(fèi)用在公司報(bào)銷。宋某受到黨內(nèi)警告處分，并退繳相關(guān)費(fèi)用。

擅自變更出訪路線

有的在臨時(shí)出國（境）期間擅自變更路線，或是旅游觀光、消費(fèi)購物，或是拜親訪友、辦理私事，從事與工作完全無關(guān)的活動(dòng)。2017年8月，邵陽學(xué)院黨委委員、副院長袁某率邵陽學(xué)院研修團(tuán)一行16人在英國安格利亞魯斯金大學(xué)參加研修期間，擅自變更報(bào)批行程安排，占用研修授課、訪問交流等公務(wù)活動(dòng)時(shí)間，組織到牛津、切爾姆斯福德、紹森德、倫敦等地參觀游覽，用公款支付餐費(fèi)、租車費(fèi)等24643元。袁某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其他責(zé)任人員受到相應(yīng)處分或處理，研修團(tuán)成員退賠了相關(guān)費(fèi)用。

超標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)

財(cái)政部、外交部印發(fā)的《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》，明確規(guī)定了出國乘機(jī)和住宿餐飲標(biāo)準(zhǔn)，但仍有黨員干部將出國當(dāng)享受，超標(biāo)準(zhǔn)安排食宿出行等。電信科學(xué)技術(shù)研究院原黨組書記、院長真才基于2017年9月被通報(bào)開除黨籍、開除公職，通報(bào)指出其“嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，因公出國期間，違規(guī)乘坐飛機(jī)頭等艙、超標(biāo)準(zhǔn)入住酒店”。

違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)

一些黨員干部不僅在國內(nèi)違規(guī)吃喝，而且在出國（境）期間也違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象安排的宴請(qǐng)等活動(dòng)。

2017年11月下旬，中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所原黨委委員、副所長徐某等人因公赴法國期間，全程由其管理服務(wù)對(duì)象某外資企業(yè)中國公司部門負(fù)責(zé)人陪同，并接受該公司安排的宴請(qǐng)、旅游等活動(dòng)。該公司為徐某等人出國期間支付餐費(fèi)、門票費(fèi)等共計(jì)人民幣32000元。組織調(diào)查期間，徐某退還了應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

徐某受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)降級(jí)處分。其他相關(guān)責(zé)任人也受到相應(yīng)處理。

違規(guī)轉(zhuǎn)嫁出國費(fèi)用

有的違規(guī)向同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、下屬單位、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出國費(fèi)用。2016年11月，貴陽護(hù)理職業(yè)學(xué)院黨委副書記、院長張某帶隊(duì)到加拿大堪納多應(yīng)用文理學(xué)院培訓(xùn)考察，違規(guī)讓與貴陽護(hù)理職業(yè)學(xué)院有合作關(guān)系的企業(yè)承擔(dān)該次出國費(fèi)用16萬元并騙取出國審批。張某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

因公出國（境）的干部必須要清楚在外時(shí)哪些可以做，哪些不可以做，只要心中有了數(shù)，思想上就繃緊了弦。

浙江省溫州市鹿城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐組織部紀(jì)檢監(jiān)察組為強(qiáng)化日常監(jiān)督，努力做到“治未病”“防未然”，制作了溫馨提醒卡，提出“五嚴(yán)禁五注意”事項(xiàng)，以嚴(yán)把審批關(guān)和友情提醒相結(jié)合的方式，提醒出國（境）的干部遵紀(jì)守法。

在溫馨提醒卡上，該紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)禁擅自延長在境外期限、擅自變更路線等“五個(gè)嚴(yán)禁”，每年因私出國（境）次數(shù)不超過2次（含），每次停留國（境）外時(shí)間最多不超過15天等“五個(gè)注意”。

為認(rèn)真落實(shí)出國管理工作的精神，駐組織部紀(jì)檢監(jiān)察組2019年7月對(duì)綜合監(jiān)督的12個(gè)部門開展明紀(jì)篤行1號(hào)行動(dòng)，對(duì)出國（境）管理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。對(duì)沒有把好審批關(guān)的單位，該紀(jì)檢監(jiān)察組通過開展談心談話、提醒談話、談話函詢和誡勉談話等方式，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時(shí)提醒，干部觸碰底線及時(shí)糾正，最大限度防止干部出問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，駐組織部紀(jì)檢監(jiān)察組已對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)出國（境）人員及相關(guān)責(zé)任人員作出通報(bào)批評(píng)1人、提醒談話3人的處理。（資料來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)、《浙江日?qǐng)?bào)》）