楊心怡　葉靜文

今年7月，湖南省衡陽市祁東縣各地因暴雨出現(xiàn)不同程度的災(zāi)情。在該縣啟動防汛二級應(yīng)急響應(yīng)期間，步云橋鎮(zhèn)黨委書記和黨委副書記、鎮(zhèn)長擅自脫崗，將防汛救災(zāi)工作拋諸腦后，這種缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)男袨椋瑖?yán)重違反了組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，雙雙被免職。這給抗洪救災(zāi)關(guān)鍵時(shí)期視防汛紀(jì)律如兒戲的黨員干部敲響了警鐘。

2019年7月31日，云南省玉溪市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)2起駐村扶貧工作隊(duì)員脫崗典型問題：一是玉溪市江川區(qū)政府辦公室科員龍之泉駐村扶貧工作期間長期脫崗問題。2018年3月至10月，龍之泉受組織安排到江城鎮(zhèn)陳家灣村任黨總支第一書記、駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長，在駐村期間，龍之泉未嚴(yán)格遵守駐村扶貧工作紀(jì)律，無故脫崗共計(jì)24天、“走讀式”駐村共計(jì)53天。2019年1月23日，龍之泉受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

二是玉溪市紅塔區(qū)交通運(yùn)輸局干部謝有云違反駐村扶貧工作紀(jì)律問題。2018年6月至2019年明期間，謝有云受組織安排到洛河鄉(xiāng)法沖村任駐村扶貧工作隊(duì)員，在駐村期間，謝有云未嚴(yán)格遵守駐村扶貧工作紀(jì)律，“走讀式”駐村共計(jì)61天。2019年1月6日，謝有云受到黨內(nèi)警告處分。

黨的十八大以來，我們黨大力加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，從出臺中央八項(xiàng)規(guī)定破題，小切口推動大轉(zhuǎn)變，馳而不息糾治“四風(fēng)”，層層深入、久久為功，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，更凝聚起了上下同欲的磅礴力量。

然而整治作風(fēng)頑疾，尤其是形式主義、官僚主義問題還有大量工作要做。近期曝光的個別干部脫崗事件反映出在正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢下，仍有個別干部觸碰“紅線”，上演值守“空城計(jì)”，無故脫崗、任意“離線”，受到嚴(yán)肅處理。這再次給廣大黨員干部敲響了警鐘。

“離線”干部頻頻曝光

在防汛抗洪、森林防火等關(guān)鍵時(shí)刻，個別值班備勤干部卻“人間蒸發(fā)”，不僅造成惡劣的社會影響，有些還造成嚴(yán)重后果。

黑龍江省曾對17家單位汛期值班值守情況進(jìn)行抽查，其中2家單位電話無人值守，應(yīng)到崗值班人員26人，實(shí)到崗22人。無獨(dú)有偶，湖北省南漳縣對全縣12個鎮(zhèn)（區(qū)）和17個縣直單位防汛期間的值班情況進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)縣教育局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通局等3家單位值班人員在崗、帶班領(lǐng)導(dǎo)不在崗;縣民政局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、縣供電公司等4家單位值班電話無人接聽。

2018年2月16日，廣東省英德市九龍鎮(zhèn)專職護(hù)林員羅某違反春節(jié)期間值班制度擅離職守，造成其負(fù)責(zé)區(qū)域無人巡查，在村民燃放爆竹引發(fā)火情時(shí)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和撲救，最終導(dǎo)致一起過火面積達(dá)120余畝的森林火災(zāi)，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

有的干部在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上演“空城計(jì)”，還有干部在重要崗位上任意“離線”。近年來，隨著脫貧攻堅(jiān)力度不斷加大，越來越多的地方選派干部奔赴脫貧攻堅(jiān)一線工作，然而，個別扶貧干部脫崗現(xiàn)象也進(jìn)入公眾視野。

去年，陜西省咸陽市彬縣在察訪脫貧攻堅(jiān)工作中，發(fā)現(xiàn)了11個駐村工作隊(duì)第一書記、扶貧工作隊(duì)長存在脫崗溜崗違紀(jì)現(xiàn)象。

云南省個舊市扶貧辦原副主任吳勁兵作為貧困人口精準(zhǔn)識別摸底調(diào)查工作組組長，在深入卡房鎮(zhèn)開展為期92天的摸底調(diào)查工作中，多次以“工作調(diào)動”“原單位有事”等為由，擅自離崗脫崗，僅在崗14天，因其對工作隊(duì)員疏于管理，導(dǎo)致調(diào)查時(shí)間已過大半，還有2名調(diào)查人員始終未到位。由此造成卡房鎮(zhèn)漏評戶229戶，返貧戶人均純收入不準(zhǔn)確、家庭成員不精準(zhǔn)59戶。

更令人咋舌的是，個別地方甚至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部長期脫崗現(xiàn)象。廣西壯族自治區(qū)北海市海城區(qū)曾通報(bào)，該區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局11名副科級干部在轉(zhuǎn)任科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，長期不正常上班、嚴(yán)重脫崗，不如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人去向，接受該區(qū)立案審查。而廣西某縣教育局副局長，自實(shí)職改虛職后，長期滯留北京，除必須參加的活動外，其他事情概不回原單位。一些必須簽字的文件長期堆積，等他回來再統(tǒng)一簽字，在外逗留有據(jù)可查的時(shí)間長達(dá)100多天。

“脫崗”緣何屢禁不止

2018年9月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》中明確指出：在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題。其中包括“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，回避問題和矛盾，上推下卸責(zé)任;庸懶怠政，消極應(yīng)付，失察失職”。

為何仍有少數(shù)干部叫不醒、喊不應(yīng)？

“這些問題的存在，主要是少數(shù)黨員干部黨性不純、思想不正、宗旨觀念淡薄的原因?！眹倚姓W(xué)院教授許耀桐一針見血地指出，脫崗離崗、紀(jì)律渙散、作風(fēng)飄浮等“四風(fēng)”突出問題背后的原因在于責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識欠缺。

去年1月至6月，云南省勐海縣西定鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心工作人員李某累計(jì)曠工17天。在檢討書中她剖析道：“在脫貧攻堅(jiān)期間，自己紀(jì)律意識淡薄，不顧紀(jì)委監(jiān)委三令五申強(qiáng)調(diào)紀(jì)律作風(fēng)問題，仍舊心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。”正是僥幸心理令她在接受組織調(diào)查談話時(shí)，依然逃避問題，欲蓋彌彰，最終受到降級處分。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部小侯表示，鎮(zhèn)里個別干部眼看晉升無望成了“老油條”，經(jīng)常無故脫崗或借故曠工，其他干部在本職工作之余，還要被安排完成脫崗?fù)碌摹肮ぷ鳌?。小侯告訴記者，面對這種情況，領(lǐng)導(dǎo)往往拉不下臉說重話、真懲處，通常選擇“睜一只眼閉一只眼”。大家有怨不敢言，時(shí)間久了，自己偶爾也會產(chǎn)生“要不脫崗放松一下”或者“索性也撂挑子不干”的念頭，工作積極性受到打擊。

脫崗離崗不僅是個人思想問題，往深處剖析，往往是制度存在漏洞或執(zhí)行不力。

今年6月，有群眾實(shí)名舉報(bào)陜西省周至縣終南鎮(zhèn)公職人員劉某從2017年8月至2019年5月未在單位上班，在外承攬工程額外獲取收益，吃空餉近兩年。但對此，終南鎮(zhèn)政府卻稱經(jīng)初步調(diào)查，舉報(bào)人稱劉某吃空餉的時(shí)間段，劉某向單位請了病假，至于請假期間其在外干什么，鎮(zhèn)里并不知情。

經(jīng)事后查實(shí)，劉某請病假長達(dá)兩年，轉(zhuǎn)頭在外私攬工程，賺取兩手收益，而原單位對此卻一無所知。究其根本，是單位考勤制度不嚴(yán)，干部管理松懈，才讓動了“歪腦筋”的干部有漏洞可“鉆”。

找準(zhǔn)病根，才能對癥下藥。分析種種干部脫崗離崗亂象，既有干部黨性不純、紀(jì)律意識淡薄、存有僥幸心理等個人因素，也有單位制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位等外部因素。干部脫崗離崗行為，好比慢性病“牛皮癬”，不致命卻易復(fù)發(fā)，惟有馳而不息、久久為功，抓常、抓細(xì)，才能根治。

治頑疾須久久為功

“為官一任，造福一方”。領(lǐng)導(dǎo)干部要把“為百姓謀福祉”作為追求或己任，必須重視工作作風(fēng)。工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。擅自脫崗離崗看似不起眼，實(shí)則是管理松懈、作風(fēng)飄浮、紀(jì)律意識淡薄的“大事”，若不及時(shí)處理，小作風(fēng)終會演變成大問題。

近年來，全國各地持續(xù)開展“四風(fēng)”專項(xiàng)整治，通過強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)查擅離職守、隨意脫崗、在崗不干事等違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部庸懶散浮拖、工作不實(shí)等問題，遏制不正之風(fēng)。

湖南省衡東縣紀(jì)委監(jiān)委則在開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理中，通過常態(tài)式、針對式、突擊式等多種方式，嚴(yán)查扶貧干部在崗履職情況，嚴(yán)懲“走讀式”扶貧、工作懶散、作風(fēng)飄浮等不作為、慢作為、亂作為行為。

干部出問題，領(lǐng)導(dǎo)也要“挨板子”。今年明，在杭州市桐廬縣，因下屬單位一名員工的脫崗問題，縣民政局7名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也受到了組織處理。針對干部脫崗問題，該市牢牢牽住主體責(zé)任的“牛鼻子”，堅(jiān)持一案雙查，哪個單位出現(xiàn)干部無故脫崗、工作懶怠、紀(jì)律渙散等作風(fēng)突出問題，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，倒逼相關(guān)單位全面落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任。（資料來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）