吳妍妍

（中共合肥市委黨校,安徽 合肥 230031）

長三角都市圈囊括上海張江、蘇南、杭州、合蕪蚌四個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是我國最具創(chuàng)新活力的區(qū)域之一。本文選取長三角城市上海、蘇州、杭州、南京、無錫、寧波、南通與合肥等8個(gè)重要城市進(jìn)行創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)證測(cè)算，以客觀準(zhǔn)確地觀察評(píng)估當(dāng)前合肥創(chuàng)新實(shí)力，并提出對(duì)策建議供決策參考。

一、長三角重要城市創(chuàng)新指數(shù)的實(shí)證測(cè)算

（一）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

遵循客觀、可比和數(shù)據(jù)易得原則，在研究參考國內(nèi)有影響的評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，指標(biāo)體系主要從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效三個(gè)維度，形成科技投入、人才資源、經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境、政府支持、創(chuàng)新載體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技產(chǎn)業(yè)化等7個(gè)二級(jí)指標(biāo)和全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出、全社會(huì)R&D投入占GDP比重、全市地方生產(chǎn)總值、財(cái)政科技撥款等18個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（見表1）

（二）模型測(cè)算與得分排名

運(yùn)用SPSS軟件，采用主成分分析方法對(duì)城市創(chuàng)新指數(shù)進(jìn)行綜合測(cè)算，獲取特征值、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率。以每個(gè)主成分所對(duì)應(yīng)的特征值占所提取主成分總的特征值之和的比例為權(quán)重計(jì)算綜合得分。（見表2）

表1 長三角重要城市創(chuàng)新指標(biāo)體系

（三）分層聚類分析

為進(jìn)一步分析測(cè)算結(jié)果，選擇系統(tǒng)聚類法中的Ward（離差平方和）法將8個(gè)城市創(chuàng)新發(fā)展綜合指數(shù)進(jìn)行分層聚類。通過對(duì)輸出結(jié)果的分層歸類考察,評(píng)價(jià)8個(gè)城市創(chuàng)新發(fā)展梯度和水平。評(píng)價(jià)結(jié)果：一類上海；二類是蘇州、杭州；三類是南京、無錫、合肥、寧波、南通。

二、長三角重要城市單項(xiàng)指標(biāo)比較分析

（一）創(chuàng)新投入指標(biāo)分析

表2 8個(gè)城市創(chuàng)新發(fā)展得分排名

1.全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出

圖1 2013、2016年長三角8城市全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出與三年增長率對(duì)比

8個(gè)城市的R&D支出總量2013-2016年均呈現(xiàn)較大幅度的增長，在20%之上。合肥全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出年均增長34.6%，增速僅次于南通的50.9%。從全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重分析，合肥比例達(dá)3.1%，在8個(gè)城市中排名第2位，表明合肥與其它城市相比，將經(jīng)濟(jì)總量的較大比重用于研發(fā)支出（見圖1）。

2.規(guī)模以上企業(yè)R&D活動(dòng)人員數(shù)

圖2 2013、2016年8城市規(guī)上企業(yè)R&D活動(dòng)人員數(shù)與三年增長率（%）對(duì)比

8個(gè)城市規(guī)模以上企業(yè)R&D活動(dòng)人員數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。合肥2013年規(guī)上企業(yè)R&D活動(dòng)人員數(shù)35,593人；到2016年規(guī)上企業(yè)R&D活動(dòng)人員數(shù)為46,672。從規(guī)上企業(yè)研發(fā)人員規(guī)模比較，2016合肥仍排在第7位，與排名靠前城市差距較大（見圖2）。

（二）創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)分析

1.經(jīng)濟(jì)總量與人均GDP

圖3 2013、2016年8個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量與三年增長率（%）對(duì)比

圖4 2013、2016年8個(gè)城市人均GDP與三年增長率（%）對(duì)比

8個(gè)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均GDP均呈現(xiàn)較大規(guī)模增長。合肥雖增長速度較快，但在經(jīng)濟(jì)總量與人均水平上仍與長三角先發(fā)城市實(shí)力懸殊，僅與南通接近（見圖 3、圖 4）。

2.財(cái)政科技撥款

圖5 2013、2016年8個(gè)城市財(cái)政科技撥款與三年增長率（%）比較

8個(gè)城市科技財(cái)政支出均呈現(xiàn)增長，其中合肥增幅最大，增幅達(dá)290.9%。合肥2013年科技財(cái)政支出排名第7，僅超過南通；2016年科技財(cái)政支出總量排名第2，僅次于上海。數(shù)據(jù)表明合肥政府對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度強(qiáng)勁、支出總量迅速增長（見圖5）。

（三）創(chuàng)新績效指標(biāo)分析

1.發(fā)明專利產(chǎn)出

8個(gè)城市發(fā)明專利授權(quán)數(shù)均呈現(xiàn)大幅增長。合肥發(fā)明專利授權(quán)數(shù)2013年1,547件，到2016年，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為4,799件，2013-2016年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)增長幅度為210.2%。發(fā)明專利數(shù)的大幅提高顯示出合肥市自主創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)（見圖6）。

2.規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

8個(gè)城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，合肥增速雖較快，2016年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5,899.8億元，在規(guī)模上仍在8個(gè)城市中排名第8位。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分析，合肥這一指標(biāo)達(dá)58.58%，在8個(gè)城市中位列第一，反映合肥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品高技術(shù)化、輕型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征（見圖7）。

在養(yǎng)護(hù)齡期為3 d、7 d和28 d時(shí)分別取樣，參照HJ 557—2009《固體廢物浸出毒性方法——水平振蕩法》，對(duì)含鉛凈漿試樣進(jìn)行浸出試驗(yàn)，浸出液中Pb2+的濃度按照GB 5085.3—2007《浸出毒性鑒別標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，采用電感耦合等離子體光譜儀測(cè)定Pb2+濃度，研究膠凝材料的固鉛效果。

圖6 2013、2016年8城市發(fā)明專利授權(quán)數(shù)與三年增長率（%）對(duì)比

圖7 8城市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與三年增長率（%）對(duì)比

三、合肥創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力總體評(píng)價(jià)與短板分析

（一）總體評(píng)價(jià)

1.合肥創(chuàng)新基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，在長三角激烈的轉(zhuǎn)型競(jìng)爭(zhēng)中合肥創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排名呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢(shì)。研究表明，上海創(chuàng)新指數(shù)得分遙遙領(lǐng)先，處于長三角地區(qū)創(chuàng)新領(lǐng)軍地位。蘇州、杭州、南京、無錫、合肥到寧波、南通，創(chuàng)新指數(shù)得分依次遞減。2013年合肥位列第8，2016年躋身第6。合肥在長三角展示出強(qiáng)有力的創(chuàng)新實(shí)力，且穩(wěn)定上升。

2.創(chuàng)新投入呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢(shì)，增速在8個(gè)城市中位居前列。雖然在財(cái)力投入總規(guī)模上與排名前列城市仍有較大差距，但2013—2016年合肥全社會(huì)R&D投入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入、科學(xué)技術(shù)財(cái)政投入三項(xiàng)指標(biāo)增長幅度分別達(dá)到34.6%、73%、290.9%，在 8個(gè)城市中排第 3、2、1 位，呈快速增長態(tài)勢(shì)。

3.自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長。2013—2016年合肥發(fā)明專利授權(quán)數(shù)由1,547件提高到4,799件，增長幅度達(dá)到210.2%，僅次于南通265.3%的增速，反映合肥自主創(chuàng)新能力以甚至強(qiáng)于長三角核心區(qū)城市的水平持續(xù)提升。2013—2016年，合肥規(guī)模以上企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由3,998.5億元上升為6,548.72億元，增長幅度為47.6%。

4.近期合肥趕超目標(biāo)無錫，位次提升壓力雖大，但從增速對(duì)比上看前景可期。2016年合肥規(guī)模以上企業(yè)R&D投入 （無錫242.53億元，合肥131.45億元)、規(guī)模以上企業(yè)R&D活動(dòng)人員數(shù)（無錫79534人，合肥46,672人）、國家級(jí)孵化器數(shù)（無錫20家，合肥8家）、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（無錫5,583件，合肥4,799件)、國家高新技術(shù)企業(yè)家數(shù)（無錫1,638，合肥1,357）等方面，與排名第五的無錫差距較大，位次前移壓力大。但從2013—2016年指標(biāo)增速對(duì)比上分析，合肥保持目前的發(fā)展速度和質(zhì)量，趕超無錫可期（見圖8）。

圖8 無錫、合肥2013-2016年主要指標(biāo)增速對(duì)比

5.綜合性國家科學(xué)中心的落地和定位是合肥創(chuàng)新型城市發(fā)展的最大機(jī)遇，充分把握合肥國家戰(zhàn)略定位的優(yōu)勢(shì)。合肥是國家實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的雙節(jié)點(diǎn)城市，戰(zhàn)略定位世界級(jí)城市群長三角的副中心城市，安徽省皖江城市經(jīng)濟(jì)帶、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥都市圈的核心城市。獲批建設(shè)與上海張江、北京懷柔并列的綜合性國家科學(xué)中心，不論在國家城市群規(guī)劃還是在國家創(chuàng)新體系布局中合肥均處于極為顯著的重要中心節(jié)點(diǎn)位置。

（二）厘清合肥創(chuàng)新發(fā)展的短板

1.加強(qiáng)高校院所建設(shè)是集聚研發(fā)人力資源的基礎(chǔ)性工程。有較大影響力和聲譽(yù)的高校對(duì)合肥創(chuàng)新體系起關(guān)鍵支撐和基礎(chǔ)性作用。雖然合肥高校在校生數(shù)位列8個(gè)城市中第2位，但科技人才資源總體規(guī)模仍需大幅提升，以規(guī)模以上企業(yè)R&D活動(dòng)人員數(shù)為例，與排名靠前的城市相比差距較大。

2.沒有形成一批引領(lǐng)性大企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模影響力不足。城市地位和話語權(quán)，重要一點(diǎn)是在特定產(chǎn)業(yè)能否擁有整體性、全局性的影響，具有標(biāo)志性企業(yè)及標(biāo)桿式產(chǎn)品。合肥2016年國家高技術(shù)企業(yè)家數(shù)為1,357家，在8個(gè)城市中排在后列。

3.科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系存在諸多障礙。2013-2016年合肥發(fā)明專利授權(quán)數(shù)增長幅度為210.2%，自主創(chuàng)新實(shí)力大幅增強(qiáng)，但科技成果轉(zhuǎn)化收益分配缺少配套落地細(xì)則和支持政策實(shí)施的配套機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員；科技成果中試熟化載體缺乏；專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、登記、托管、轉(zhuǎn)讓交易等環(huán)節(jié)存在障礙，轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移服務(wù)薄弱。

4.資本對(duì)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)作用和輸血功能亟待加強(qiáng)。2016年政府支持創(chuàng)新力度強(qiáng)勁，科技財(cái)政支出總量101.7億元，僅次于上海，但財(cái)政資金對(duì)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化投入相對(duì)不足，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制提供不足、創(chuàng)投氛圍不濃、難以有效影響和引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本。

5.上海、蘇南、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策突破力度大，對(duì)合肥形成壓力。上海發(fā)揮“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”、“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”雙區(qū)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，蘇南、杭州以其先發(fā)優(yōu)勢(shì)，都對(duì)合肥形成巨大壓力和競(jìng)爭(zhēng)。

四、提升創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，建設(shè)國際一流的綜合性國家科學(xué)中心對(duì)策建議

圍繞建設(shè)國際一流的綜合性國家科學(xué)中心，建成長三角國際化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新型、標(biāo)桿型副中心城市，具體建議如下：

（一）依托國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，建設(shè)著名國家實(shí)驗(yàn)室和交叉型、前沿性研究平臺(tái)，成為國家基礎(chǔ)科學(xué)研究和原始創(chuàng)新重要中心。爭(zhēng)創(chuàng)量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室，積極爭(zhēng)取新能源國家實(shí)驗(yàn)室。以超大設(shè)施的硬件集群為基礎(chǔ)，加快形成前沿研究的科研生態(tài)群落。國家實(shí)驗(yàn)室籌設(shè)堅(jiān)持小核心、大協(xié)作，以最強(qiáng)最優(yōu)單位為核心，吸納和帶動(dòng)一大批重點(diǎn)科研基地參與。實(shí)施目標(biāo)合同制管理，建立人員競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制、合作與聯(lián)合機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制、設(shè)施開放共享機(jī)制等。以人為本，引進(jìn)培養(yǎng)集聚一大批國際水平的科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（二）支持1-2所世界著名研究型大學(xué)、若干國際知名研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快推動(dòng)國內(nèi)引領(lǐng)性的優(yōu)勢(shì)科研院所匯集。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)世界一流研究型大學(xué)建設(shè)，支持合肥工業(yè)大學(xué)管理科學(xué)與工程、安徽大學(xué)材料科學(xué)與工程等一批世界一流學(xué)科建設(shè)。重點(diǎn)引進(jìn)1所國際知名理工院校及其科技園。借鑒昆山杜克大學(xué)、上海紐約大學(xué)等中外合作辦學(xué)模式，探索聯(lián)合創(chuàng)辦研究型大學(xué)。借鑒西湖大學(xué)模式，探索私立研究型大學(xué)建設(shè)?；蛞M(jìn)著名大學(xué)設(shè)立分校。支持中科院合肥研究院、中電科38所等以建設(shè)世界一流院所為目標(biāo)。謀劃新建若干基礎(chǔ)與應(yīng)用研究大院名所。

（三）推進(jìn)新型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、大學(xué)科技園等載體建設(shè)，建成具有重大帶動(dòng)作用和影響力的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)熟化和產(chǎn)業(yè)孵化基地。支持產(chǎn)學(xué)研集群式研發(fā)，組建多領(lǐng)域、多形式產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。依托行業(yè)龍頭，在新型顯示、集成電路、智能語音及人工智能、新能源汽車等領(lǐng)域建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)；加強(qiáng)中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、清華公共安全院、北大未名生物經(jīng)濟(jì)院、哈工大機(jī)器人、熱物理所能源裝備等新型研究院建設(shè)，集研發(fā)中試、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、孵化產(chǎn)業(yè)化于一體。依托國家省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等載體和協(xié)同創(chuàng)新等各類平臺(tái)，提升整合中試熟化能力，加強(qiáng)技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。大幅提升大學(xué)科技園規(guī)模與能級(jí)，促進(jìn)合肥國家大學(xué)科技園圍繞物理空間、資源聚集和創(chuàng)新服務(wù)體系等要素深度挖掘，實(shí)施戰(zhàn)略升級(jí)。

（四）“靶向”精準(zhǔn)扶持，打造極具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新企業(yè)集群。培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、主業(yè)突出、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)軍型企業(yè)。支持具備條件的高新技術(shù)企業(yè)和大型骨干企業(yè)，新建一批高水平的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國家省級(jí)重大科技與產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)并給予配套。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。每年在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)估選擇若干企業(yè)重點(diǎn)支持。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，培育一批國內(nèi)細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”和“獨(dú)角獸”企業(yè)，積極引導(dǎo)私募股權(quán)等機(jī)構(gòu)投資。扶持產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)嵌入核心企業(yè)創(chuàng)新體系。建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移等相關(guān)服務(wù)。建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的國有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系。推行國有科技型企業(yè)對(duì)在科技創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。完善政府首購、訂購創(chuàng)新產(chǎn)品制度。制定自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)推薦目錄。

（五）完善區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，加快建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)制度。落實(shí)轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等人員和團(tuán)隊(duì)政策，簡(jiǎn)化行政流程，促進(jìn)國家與省市級(jí)政策落地。對(duì)高校院所等科技人員在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中形成的市區(qū)兩級(jí)財(cái)力貢獻(xiàn)，給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。完善區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。依托安徽合肥公共資源交易中心、安徽聯(lián)合技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所及網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)交易平臺(tái)等，集合和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與技術(shù)資源的信息集成和供需對(duì)接、交易展示、共享交流功能。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，投資孵化培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造資助制度，支持行業(yè)骨干龍頭企業(yè)、高校院所等，培育高價(jià)值專利。培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，實(shí)施“技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃”。建立和加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

（六）加強(qiáng)人才工程與人力資本儲(chǔ)備工程載體建設(shè)，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)城市包容性文化。大力引進(jìn)一批全球一流的各領(lǐng)域領(lǐng)軍人物，引進(jìn)處于25—35歲“創(chuàng)新活躍期”的青年精英人才，健全完善“培、引、留”機(jī)制。支持企業(yè)或科研院所、高校針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)或研究領(lǐng)域設(shè)立崗位，面向全球自主引進(jìn)一批引領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科、帶來重大項(xiàng)目的高層次人才。加大對(duì)企業(yè)在人才引進(jìn)、使用和激勵(lì)過程中的扶持力度，建立企業(yè)引才成本分擔(dān)和引才工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。研究頒布人才目錄，放寬放低標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分層分類資助。

（七）加大財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化財(cái)政投入方式，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建多元化的創(chuàng)新投入機(jī)制。持續(xù)擴(kuò)大政府基金規(guī)模，依托政府引導(dǎo)基金和國家實(shí)驗(yàn)室或新型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、科技園區(qū)，吸引行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀投資管理機(jī)構(gòu)合作設(shè)立基金。加大引入基金機(jī)構(gòu)的便利和優(yōu)惠措施。研究出臺(tái)促進(jìn)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法。支持在高新、濱湖、新站打造風(fēng)投或創(chuàng)投基金小鎮(zhèn)，著力解決創(chuàng)投融資短板。結(jié)合社區(qū)銀行理念，支持在創(chuàng)新平臺(tái)或園區(qū)創(chuàng)設(shè)科技銀行。支持以投貸聯(lián)動(dòng)為核心實(shí)施金融服務(wù)創(chuàng)新，支持銀行設(shè)立或參與各類引導(dǎo)基金；支持銀行設(shè)立投資管理公司或科技投資銀行；鼓勵(lì)銀行與股權(quán)投資、擔(dān)保、融資租賃、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)合作，試點(diǎn)推出組合金融服務(wù)。著力銀行、創(chuàng)投、擔(dān)保、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)痛點(diǎn)，綜合運(yùn)用無償支持、獎(jiǎng)補(bǔ)貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅費(fèi)優(yōu)惠等多種方式，多主體協(xié)同，形成導(dǎo)向性較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。政府、平臺(tái)或園區(qū)、銀行、創(chuàng)投、擔(dān)保等多方聯(lián)動(dòng)，“創(chuàng)投＋跟進(jìn)保證貸款+孵化”組合支持，健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)資本。

（八）開放合作，以國際化視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。研究關(guān)于開展國際科技合作的意見，積極參與全球科技合作競(jìng)爭(zhēng)，努力融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與上海張江、北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心等的交流，與上海張江、北京懷柔合作發(fā)起、組織國際大科學(xué)計(jì)劃。重點(diǎn)支持高校與科研院所、龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市公司與境外研究機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作、探索合作模式，比如通過組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研究單元、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等多種方式，合作共建。支持企業(yè)在創(chuàng)新資源高度密集的國家和地區(qū)建設(shè)海外創(chuàng)新中心，探索“境內(nèi)外創(chuàng)新孵化、加速轉(zhuǎn)化一體化”的新模式。支持與國際知名科技園、孵化器合作建立孵化培育體系，支持引進(jìn)國際頂尖眾創(chuàng)空間。大力引進(jìn)跨國公司在肥設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。主動(dòng)接軌上海，與上海、南京、杭州等城市開展定位準(zhǔn)確、各具特色的科技合作，推進(jìn)骨干企業(yè)聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，共建長三角科技創(chuàng)新共同體。