華璐

摘 要：會(huì)計(jì)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的重要部門，掌管著企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息以及經(jīng)營(yíng)決策信息，有助于促使企業(yè)健康發(fā)展。通過構(gòu)建內(nèi)控制度有助于提高信息的安全性與可靠性，進(jìn)一步確保企業(yè)資產(chǎn)完整，同時(shí)也能夠有效確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程順利進(jìn)行。由于水利事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，會(huì)計(jì)信息設(shè)計(jì)極為繁瑣復(fù)雜，工程周期較長(zhǎng)，所以必須要構(gòu)建良好的內(nèi)控環(huán)境，進(jìn)一步保障信息的可靠性與安全性，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)安全效率與水平。本文基于此背景下分析探究水利事業(yè)單位構(gòu)建內(nèi)部控制制度的必要價(jià)值，當(dāng)前水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀以及具體的完善策略，旨在進(jìn)一步促進(jìn)水利工程管理事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行，切實(shí)提高單位會(huì)計(jì)工作水平。

關(guān)鍵詞：水利工程; 事業(yè)單位; 管理會(huì)計(jì); 內(nèi)控制度

中圖分類號(hào)：F407.9? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-3315（2019）8-189-002

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展與創(chuàng)新，無論是哪種經(jīng)濟(jì)組織都會(huì)涉及一定的會(huì)計(jì)應(yīng)用，所以企業(yè)管理會(huì)計(jì)制度必須進(jìn)行改善創(chuàng)新，其中必須要充分重視財(cái)務(wù)管理制度的改善。企業(yè)內(nèi)部控制的價(jià)值主要是提高經(jīng)營(yíng)管理效率，有助于確保企業(yè)的未來發(fā)展方向科學(xué)合理，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。通過內(nèi)部控制制度建設(shè)，有助于確保財(cái)務(wù)制度的可靠性與完整性。根據(jù)水利事業(yè)單位的發(fā)展情況，我們能夠看出由于預(yù)算浮動(dòng)較多，資金管理量大，工程周期較長(zhǎng)。這些對(duì)于企業(yè)的管理會(huì)計(jì)提出了更加多元的要求，所以必須要構(gòu)建符合水利事業(yè)發(fā)展的內(nèi)部控制制度，能夠以事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀為核心，進(jìn)一步采取有效的措施予以完善。

一、構(gòu)建水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的必要性

水利工程管理事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，有助于強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理力度，有助于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化管理。由于當(dāng)前我國(guó)大部分水利事業(yè)單位存在的內(nèi)部控制問題，主要包括財(cái)務(wù)結(jié)算以及成本核算、財(cái)務(wù)預(yù)算等各項(xiàng)問題，雖然都能夠根據(jù)合理論證以及科學(xué)規(guī)劃等各項(xiàng)要求進(jìn)行管理工作，能夠?qū)Πl(fā)展的眾多方面進(jìn)行有效的約束。但是當(dāng)前事業(yè)單位體制改革逐步深化與發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，所以企業(yè)存在自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧情況，即便部分水利事業(yè)單位具有公共屬性以及服務(wù)性和社會(huì)性等眾多特點(diǎn)，但是基于社會(huì)體制改革與過渡的背景下，水利事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度必須要結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)有效的改革與完善，能夠適應(yīng)水利事業(yè)單位的科學(xué)化與現(xiàn)代化管理要求。根據(jù)水利工程管理事業(yè)單位的發(fā)展情況能夠看出，構(gòu)建水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，主要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平，有助于增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高管理制度的科學(xué)性與完整性?；陂L(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析來看，通過構(gòu)建水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，有助于優(yōu)化經(jīng)營(yíng)過程，進(jìn)一步促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、目前我國(guó)水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位改革工作的逐步深入發(fā)展，事業(yè)單位由傳統(tǒng)的財(cái)政撥款逐步轉(zhuǎn)向?yàn)槎嗲阑I資，所以事業(yè)單位在眾多方面的活動(dòng)逐步增多，業(yè)務(wù)活動(dòng)也極為復(fù)雜，在此情況下，部分事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度尚未健全，存在一定的管理問題，所以導(dǎo)致自身發(fā)展效率較低，管理工作極為混亂。雖然構(gòu)建科學(xué)完善的內(nèi)部控制制度有助于提高科學(xué)化管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)管理效率。但是仍然有部分單位在管理過程中存在各類問題，嚴(yán)重制約著內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施，也無法進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化管理。筆者總結(jié)水利工程管理事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)過程中存在的幾點(diǎn)問題，主要有以下幾方面：

（一）內(nèi)控制度重視度不足

由于構(gòu)建會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，能夠提高企業(yè)的管理水平，同時(shí)也受到企業(yè)管理人員的影響。水利事業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，由于存在成本預(yù)算與財(cái)務(wù)決策、經(jīng)營(yíng)決策等各項(xiàng)問題，會(huì)計(jì)人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，缺乏責(zé)任感，所以水利事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部控制制度缺乏整體認(rèn)知，導(dǎo)致相關(guān)工作的執(zhí)行力度不足。由于思想上并未引起重視，所以水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度并未貫徹落實(shí)，也難以推動(dòng)水利事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)匱乏

無論是哪一個(gè)屬性的企業(yè)都會(huì)存在不同的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也無法完全避免，所以水利工程管理事業(yè)單位也是如此，在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中，由于制度安排或者是組織管理、操作人員的綜合素質(zhì)等等，引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)當(dāng)前水利事業(yè)單位的發(fā)展情況，能夠看出大部分單位并未明確管理目標(biāo)，所以人員配置存在各類問題，導(dǎo)致當(dāng)前的管理秩序十分混亂，嚴(yán)重影響了相關(guān)工作的有序開展，潛移默化的提高了會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概率。

（三）預(yù)算執(zhí)行缺少剛性

由于水利事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中無法充分發(fā)揮管控作用，所以也難以提高科學(xué)化管理水平。由于水利事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性，在預(yù)算編制過程中會(huì)存在缺少預(yù)見性，缺乏計(jì)劃性與科學(xué)性等等，所以在預(yù)算編制過程中出現(xiàn)頻繁調(diào)整，也無法有效確保預(yù)算編制的約束力與控制力。

三、構(gòu)建水利工程管理事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的具體對(duì)策

（一）營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)內(nèi)控管理氛圍

營(yíng)造良好的內(nèi)控氛圍，有助于提高水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，內(nèi)部管理層必須要正確認(rèn)識(shí)，構(gòu)建會(huì)計(jì)內(nèi)控制度有助于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開展，切實(shí)提高管理的水平，所以必須要將會(huì)計(jì)工作貫徹落實(shí)到水利事業(yè)單位各項(xiàng)環(huán)節(jié)之中，要充分發(fā)揮好帶頭示范作用，能夠自覺遵守集體的規(guī)則制度，有助于確保制度的完整性與獨(dú)立性。同時(shí)水利事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層員工的專業(yè)教育和培養(yǎng)，使會(huì)計(jì)人員能夠有效掌握各項(xiàng)操作規(guī)則以及規(guī)章制度，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與防范能力。

（二）結(jié)合單位特征，制定內(nèi)控制度

根據(jù)水利工程管理事業(yè)單位的實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)完善的內(nèi)部控制目標(biāo)，主要保障資產(chǎn)安全性，確保貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，提高管理效率，有助于實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。結(jié)合水利工程管理事業(yè)單位的具體規(guī)模，制定科學(xué)完善的管理制度，例如對(duì)于中小型單位則要將各項(xiàng)管理制度細(xì)化到管理工作之中，對(duì)于大型單位必須要構(gòu)建詳細(xì)的責(zé)任制，管理機(jī)制能夠進(jìn)行互相制約，落實(shí)各項(xiàng)管理工作，形成監(jiān)督與管理機(jī)制。

（三）實(shí)現(xiàn)單位重大決策的機(jī)制化與科學(xué)化

在確定單位的重大決策時(shí)，必須要構(gòu)建相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)，在確認(rèn)之后，切記不要隨意更改應(yīng)用信息化技術(shù)進(jìn)行內(nèi)部控制，并且對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)化管理。水利事業(yè)單位的決策過程以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)融入到信息系統(tǒng)之中，有助于減少人為因素的干擾，進(jìn)一步保障信息的安全性與完整性。基于單位角度來看，水利事業(yè)單位必須要構(gòu)建完善的控制主管部門，或者是內(nèi)部控制職能部門，加強(qiáng)各單位部門的有效協(xié)調(diào)與控制，進(jìn)一步保障審計(jì)與紀(jì)檢、采購(gòu)與審計(jì)、生產(chǎn)管理等各項(xiàng)工作有效結(jié)合，充分發(fā)揮多部門的作用。同時(shí)水利事業(yè)單位必須要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)于可能存在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)完善的評(píng)價(jià)。在確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，必須要根據(jù)事業(yè)單位的內(nèi)部控制組織情況進(jìn)一步分析，單位部門之間是否存在一定的協(xié)調(diào)機(jī)制，信息編報(bào)是否根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)有效執(zhí)行，當(dāng)前的崗位人員是否完善人才培訓(xùn)以及輪崗評(píng)價(jià)等等，加強(qiáng)內(nèi)部控制的有效建設(shè)，進(jìn)一步對(duì)等部門權(quán)責(zé)。通過分析各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制是否構(gòu)建完善，內(nèi)部管理制度是否能夠有效執(zhí)行，才能夠加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。

（四）優(yōu)化會(huì)計(jì)相關(guān)要素

水利工程管理事業(yè)單位通過優(yōu)化會(huì)計(jì)相關(guān)要素，有助于促進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作的有效改善。優(yōu)化會(huì)計(jì)相關(guān)要素主要包括對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，對(duì)于其中涉及的問題進(jìn)行仔細(xì)劃分，能夠與企業(yè)會(huì)計(jì)制度保持一致。同時(shí)要對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，對(duì)于無形資產(chǎn)體系進(jìn)行健全和優(yōu)化，準(zhǔn)確定義無形資產(chǎn)類型，能夠?qū)崿F(xiàn)核算的科學(xué)性，并且確保無形資產(chǎn)能夠在短時(shí)間內(nèi)獲得補(bǔ)償。由于事業(yè)單位具有自身特殊性，所以在科研項(xiàng)目與科研成果上，必須要通過成本管理實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)管理，事業(yè)單位的各職能部門必須有效協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)部門關(guān)系，有效利用無形資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)的價(jià)值，才能夠充分確保事業(yè)單位能夠獲取實(shí)際價(jià)值。

綜上所述我們能夠看出，由于水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作相比較其他工作而言較為復(fù)雜，當(dāng)前水利事業(yè)單位實(shí)際管理與內(nèi)部控制制度過程中存在部分問題，所以必須要構(gòu)建科學(xué)完善的內(nèi)部控制制度，才能夠有效促進(jìn)水利事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。由于當(dāng)前大部分水利事業(yè)單位內(nèi)部控制存在著部分問題，水利事業(yè)單位必須要結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的關(guān)注程度，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，有助于提高會(huì)計(jì)控制的科學(xué)性與有效性。

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