針對近期群眾反映強烈的房地產市場亂象問題,今年9月,陜西省住建廳、省網信辦、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局聯合印發(fā)《住房租賃中介機構亂象相關問題整治實施方案》,在全省范圍內嚴打“黑中介”。
根據《實施方案》,將堅決整治住房租賃中介機構亂象,糾正和查處發(fā)布虛假房源信息、違規(guī)收費、惡意克扣押金租金、威脅恐嚇承租人等問題,堅決取締一批“黑中介”。
《方案》強調,地方各級專項整治工作牽頭單位與參與單位要提高政治站位,加強住房租賃中介市場亂象專項治理工作的組織領導,與參與單位協作配合,建立和完善信息共享、聯動查處、齊抓共管的協調機制,形成合力。各市要設立舉報電話、開通舉報信箱,并在媒體公布,對群眾的舉報和投訴,以及網絡、報紙等媒體曝光的違法違規(guī)行為要認真調查、快速處理、及時反饋;各地建立專項整治工作臺賬,對群眾投訴舉報的受理情況、進展情況、處理結果進行記錄,有關情況及時告知當事人。同時,各地通過現場巡查、合同抽查、投訴處理等方式,對住房租賃中介行為進行全面檢查和治理,對沒有備案的中介機構,責令限期整改。對存在違法違規(guī)行為的房地產中介機構和中介從業(yè)人員,依法予以停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照、處以罰款等處罰,并記入信用記錄。
此外,將定期公布違法違規(guī)從事住房租賃中介服務的機構和從業(yè)人員名單。集中曝光一批典型案例,起到警示震懾作用。省級相關部門將在全省通報各地查處的典型案例。
今年8月至9月底,石家莊市對房地產經紀機構和房地產經紀人從業(yè)情況進行監(jiān)督檢查,其中包括捏造散布漲價信息,或者與房地產開發(fā)經營單位串通捂盤惜售、炒賣房號,操縱市場價格等違規(guī)行為。
此次檢查范圍為石家莊市行政區(qū)域內已注冊備案的房地產經紀機構及從業(yè)人員。檢查房地產經紀機構和房地產經紀人員是否有下列違規(guī)行為:捏造散布漲價信息,或者與房地產開發(fā)經營單位串通捂盤惜售、炒賣房號,操縱市場價格;對交易當事人隱瞞真實的房屋交易信息,低價收進高價賣(租)出房屋賺取差價;以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業(yè)務,誘騙消費者交易或者強制交易;泄露或者不當使用委托人的個人信息或者商業(yè)秘密,謀取不正當利益;為交易當事人規(guī)避房屋交易稅費等非法目的,就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利;改變房屋內部結構分割出租;侵占、挪用房地產交易資金;承購、承租自己提供經紀服務的房屋為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經紀服務;法律、法規(guī)禁止的其他行為。
根據房地產經紀相關法律法規(guī)的處罰規(guī)定,對于違法較輕的經紀機構和經紀人,依法責令限期改正并約談相關負責人;違法情節(jié)較重的在依法處罰的同時取消經紀機構網上簽約資格;要對經紀機構及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為全部記入信用檔案并在媒體予以曝光以示懲戒。對未經注冊備案的房地產經紀機構依法堅決取締。
2016年開始,石家莊明確給房地產經紀機構建立信用檔案,當信用檔案不良記錄扣分達到規(guī)定分值時,房產經紀機構將面臨降級甚至注銷的處罰。
2018年2月起,南京市房地產交易管理中心首次對經紀機構實行信用等級評定制度。按規(guī)定,取得《南京市房地產經紀企業(yè)備案證書》的經紀機構可獲得相應初始分,初始分加上基本信用信息指標得出的分值作為經紀機構的基本分,在基本分的基礎上,按照良好和不良信用信息指標加分或減分產生最后得分,確定信用等級。
經紀機構信用等級分為A級(信用優(yōu)秀)、B級(信用合格)、C級(失信警告)三個等級。信用等級1年有效,但在評級周期內出現嚴重失信行為的,將立刻取消其信用等級,列入失信機構黑名單。
從2018年5月起,南京市已全面實施經紀機構從業(yè)人員實名服務制和掃碼驗證評價工作,南京市房地產經紀行業(yè)協會也制作發(fā)放了“經紀從業(yè)人員明示牌”。凡是在南京市從事房地產經紀業(yè)務(包括商品房銷售代理、二手房銷售或租賃)的從業(yè)人員,均應在南京市房產局進行實名信息備案登記,相關信息同步在南京網上房地產予以公示。在提供房地產經紀服務時,從業(yè)人員應按要求掛牌上崗,明示身份。
經紀從業(yè)人員的信息一旦錄入監(jiān)管平臺后,系統將會自動生成唯一的從業(yè)編號,此編號實行終身制,無論該經紀人員將來是否更換從業(yè)機構,從業(yè)編號都無法變更,相關從業(yè)信息和信用信息將跟隨其整個經紀職業(yè)生涯。
針對二手房交易和住房租賃市場中房源信息虛假等亂象,合肥市近期建立了房源信息核驗制度,并通過上線運行合肥市房產中介行業(yè)誠信信息管理系統,針對性治理房產中介亂象。
為維護市場秩序,合肥市房產局會同市場監(jiān)管、網信辦等部門近期聯合出臺《關于進一步加強房源信息發(fā)布管理的通知》,要求規(guī)范房源信息發(fā)布行為,從承接業(yè)務、核驗房源、發(fā)布房源和管理房源四個方面做出了具體要求。對多次掛牌的房源和掛牌時間過長的房源,網絡平臺要履行必要的審查義務,設置掛牌期限,超過期限自動下架。
同時,合肥市推出的房產中介行業(yè)誠信信息管理系統已經正式上線,實現了中介機構人員信息全覆蓋、信用信息全記錄、動態(tài)監(jiān)管全公開等功能。該系統建立了全面動態(tài)的中介機構和從業(yè)人員的信息檔案,記錄房產中介機構和經紀人員的基本信息、服務行為、經營及受投訴處罰信息等。行政監(jiān)管部門日常檢查和協會自律管理檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為,以及經查屬實的投訴情況,也都是該系統記錄內容。
2018年8月,南昌市房管局搭建了房地產經紀行業(yè)從業(yè)人員信用平臺,對房地產經紀從業(yè)人員實行網上實名登記。南昌市所有房地產經紀從業(yè)人員從事房地產經紀業(yè)務時,需佩戴南昌市房地產經紀從業(yè)人員信息卡,實名從業(yè),市民掃二維碼即可查詢其信用信息。市民只需輸入中介從業(yè)人員的身份證號碼、電話號碼、姓名中的任何一項,便可查詢信用信息。
房地產經紀行業(yè)從業(yè)人員信用平臺提供了全市房地產經紀從業(yè)人員的信用記錄信息查詢,公示內容為房地產經紀從業(yè)人員近兩年的信用記錄。市民點擊信用平臺可看見房地產經紀從業(yè)人員基本信息和信用星級,每位房地產經紀行業(yè)從業(yè)人員除了有基本的姓名、照片、聯系電話、所屬門店、主營板塊的介紹外,還有信用星級及近30天的歷史成交(套)數及成交排行等。
與此同時,信用平臺還將列出失信經紀從業(yè)人員名單。監(jiān)管部門將通過受理群眾投訴、日常管理檢查、經紀機構自行申報等途徑采集信息,對從業(yè)人員進行信用行為記錄,并按信用評分標準評定信用星級,將無星級的從業(yè)人員列入“黑名單”,取消其房地產經紀從業(yè)資格。據了解,南昌市房地產經紀從業(yè)人員不良行為分為三類:一般不良行為、嚴重不良行為、特別嚴重不良行為,對存在特別嚴重不良行為的從業(yè)人員,信用分值直接扣除40分。
今年5月,濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《關于規(guī)范房源發(fā)布加強房地產經紀管理的通知》,從規(guī)范經紀業(yè)務承接、做好房源盡職調查、規(guī)范房源信息發(fā)布、嚴格房源信息管理、規(guī)范經紀人員執(zhí)業(yè)、引導行業(yè)自律管理、加強市場聯合監(jiān)管等七個方面進一步凈化房地產中介市場環(huán)境。
其中,在引導行業(yè)自律管理方面明確,區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門應按照“雙隨機一公開”的要求,不定期對房地產經紀機構進行抽查、檢查,對規(guī)范誠信的房地產經紀機構,在日常檢查、專項檢查中可減少檢查頻次,對不規(guī)范的房地產經紀機構,采取加大檢查頻次、約談機構負責人等措施,促進行業(yè)自律管理。
在加強市場聯合監(jiān)管方面,提出區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門應與相關部門加強協調聯動,及時處理房地產經紀服務投訴舉報,對于房地產經紀機構和從業(yè)人員擅自對外發(fā)布房源信息等違規(guī)行為責令限期整改,未按期整改的依法移交城市管理綜合行政執(zhí)法部門處罰,處理結果記入房地產經紀機構及從業(yè)人員信用檔案。
早在2014年6月,《濟南市房地產中介行業(yè)信用檔案管理辦法》即頒布實施,信用檔案監(jiān)督對象涵蓋在濟南市從事房地產中介活動的房地產經紀、估價機構,記錄內容包括基本信息、業(yè)績信息、良好行為信息、不良行為信息、信用等級五個方面,信用等級由高到低分為優(yōu)秀、良好、合格、失信警告、嚴重失信。
近期,《武漢市房地產經紀機構和經紀人員信用信息管理辦法》已進入征求意見階段。與此前相比,擬修改的信用信息管理辦法中,除了注冊、執(zhí)業(yè)資格等基本信息,還增加了中介機構業(yè)績信息和警示信息的內容。其中,行政處罰決定書、行業(yè)協會評判認定、媒體報道、調查記錄等信息,都將作為警示信息錄入行業(yè)信用信息管理系統,一經采集立即生效。
依據警示信息記分結果,區(qū)房管部門對房產中介及人員在武漢房地產經紀服務平臺上分別予以黃牌、紅牌公開警示。
當黃牌警示時,由區(qū)房管部門約談中介機構法定代表人。黃牌警示期間,區(qū)房管部門從嚴審核其申請辦理的相關業(yè)務,加大對其開展日常檢查和專項檢查的力度,不推薦其參加相關評優(yōu)、表彰活動。
當紅牌警示時,由區(qū)房管部門暫停經中介機構網上簽約資格或中介人員UK使用權限。紅牌警示期間,區(qū)房管部門除從嚴審核其申請辦理的相關業(yè)務以及不推薦其參加相關評優(yōu)、表彰活動外,日常檢查和專項檢查納入必查名單,暫停受理其新增分支機構和加盟機構備案工作,市房管部門和市行業(yè)協會分別在各自門戶網站發(fā)出預警并進行風險提示。
與此同時,警示信息記分周期為0分的中介機構或人員,將享受到多項激勵措施:開通“綠色通道”,在房管部門辦理相關業(yè)務時,同等條件下優(yōu)先辦理;優(yōu)化行政監(jiān)管,免于對其開展日常監(jiān)督檢查;優(yōu)先推薦參加相關評優(yōu)、表彰活動。
今年5月,廣州市房屋交易監(jiān)管中心和廣州市房地產中介協會聯合發(fā)布了《2018年廣州市房地產中介行業(yè)信用白皮書》,對全市房地產中介服務機構和中介經紀人進行了信用評分,還公布了失信名單。未來,廣州市還將完善消費者對中介經紀人的評級信息功能,也就是說,以后找房產中介,也能像通過“大眾點評”找美食那么方便。
截至2018年12月31日,廣州已對3099家房地產中介服務機構及43,953名從業(yè)人員建立信用檔案,相關信用等級共分為“優(yōu)質”“良好”“誠信”“暫定誠信”“預警”和“失信”6個級別。
為建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則,打破行政區(qū)域界限,廣州市房地產中介協會與深圳、佛山、東莞、惠州的房地產中介行業(yè)協會共同發(fā)起“房地產行業(yè)不良行為名單互認項目”。2018年,五地協會代表共同簽署《房地產中介行業(yè)不良行為名單互認備忘錄》,此后五地協會定期互相交換、通報和承認各自建立的“行業(yè)不良行為名單”數據,實現異地數據互通共享。至2018年底,五地協會發(fā)布了2批名單,共計167條違規(guī)房地產中介服務機構及從業(yè)人員信息。
為打破信息孤島,2019年2月,廣州市房地產中介協會與房地產交易服務平臺房多多就各自掌握的房地產中介從業(yè)人員的信用評價方面的數據互換達成一致。今年3月20日,廣州市房地產中介協會與房多多已正式打通雙方的經紀人信用數據庫,規(guī)范房地產經紀人的服務行為、保證經紀人服務質量。截至4月,雙方已成功交換了約1.5萬名從業(yè)人員的信用評價和消費者評價數據。
今年9月,深圳信用網與“信用深圳”微信小程序上線“房產中介誠信查詢”功能模塊,市民在交易前即可借此輕松了解房地產中介機構和從業(yè)人員的誠信數據,提前降低交易風險。
市民可通過“房產中介誠信查詢”功能模塊搜索相關關鍵字,查詢頁面即可了解房地產中介機構的注冊備案地址、注冊時間、星級評價以及誠信記錄等信息。而對于房產中介人員,用戶不僅可以通過該模塊搜索到本人,還可以掃描其胸牌上的二維碼,了解其照片、行業(yè)備案號、星級評價及所屬機構、門店地址、學歷等情況。
模塊中涉及中介機構和中介人員的星級評價,來自于深圳市房地產中介協會與各大中介機構組成的專家委員的定期聯合評定。無論是中介人員還是中介機構,都需從一星經數次評選提升至五星等級,擁有越高星級的人員與機構,意味著更少的投訴信息與更加優(yōu)良的誠信記錄,目前上線的模塊中,僅有大約10%的中介人員獲得了五星認定。除此之外,深圳市房地產中介協會還將逐步擴充星級評價體系,將中介機構或人員的業(yè)績情況提供給用戶進行參考。
房地產中介人員流動性較大,如何保證信用信息真實有效?登記在案的中介人員離職之時,其所在中介公司將實時更新信息至系統內。如果中介人員上了黑名單,兩年內所有行業(yè)協會內會員單位將不予錄用。
深圳市房地產中介協會與全市性征信企業(yè)簽訂了合作協議,中介人員如果有違反行業(yè)從業(yè)規(guī)范的不良行為將可能影響到各銀行對其的征信評價。深圳市房地產中介協會還和廣州、佛山、東莞、惠州四地房地產中介協會進行數據共享,如果該中介人員在以上城市有過不良行為記錄,也將如實記錄到信息系統中。
今年4月,蘇州市住建局搭建的“蘇州市房地產經紀與信用管理平臺”正式上線運行。這一平臺將納入蘇州所有的房地產經紀機構和從業(yè)人員,進行實名登記、統一備案、統一公示,從而實現對經紀機構的信用等級評定、紅黑名單的發(fā)布。
今年8月起,蘇州市住建局開展2017-2018年度房地產經紀機構信用評價工作。本次信用評價為2017、2018年度的評價,評價周期由1年改為2年,同時新增“D級(失信)”等級和五種重大失信行為。
新增的五種重大失信行為分別是:不符合商品房銷售條件的樓盤提供代理服務,不配合管理部門調查取證,拒不執(zhí)行管理部門作出的行政處罰或限期整改決定的,為群租提供租賃居間服務或提供群租服務的經營行為,為購房人提供首付貸服務的。存在重大失信行為的機構,將在現有等級評定結果的基礎上降一個等級。同時,將進行行業(yè)通報、向市場監(jiān)督管理部門等公共信用平臺推送信息。
被評定為C級的房地產經紀機構,將被進行失信警告,列入重點監(jiān)管名單。評定為D級的房地產經紀機構,將被列入失信機構名單并予以公示,同時機構法人將被約談,視具體情況決定凍結該機構網上簽約資格的期限。同時,被評為C級和D級的機構,將禁止從事商品房營銷策劃、銷售代理和電商服務。
此外,連續(xù)2個評價周期未參加評價的機構,將被列入異常名錄,凍結網上簽約資格。
2018年11月,《宿州市房地產經紀行業(yè)信用考評暫行辦法》施行?!稌盒修k法》適用于本市行政區(qū)域內的房地產經紀機構和分支機構,以及房地產經紀從業(yè)人員。房地產經紀行業(yè)信用等級根據企業(yè)信用分值評定,而信用分值則由信用基準分值、不良行為分值和優(yōu)良信用分值三部分決定。
房地產經紀行業(yè)信用等級由高到低分為5個等級,其中,年終信用評定分值在100分以上的,評定為“優(yōu)秀”等級,列入“紅名單”,并在網站予以公示,在創(chuàng)先評優(yōu)時同等條件下優(yōu)先考慮;年終信用評定分值在60-70分之間,評定為“失信警告”等級,針對該等級機構,除將信息通報給相關部門外,依法取消網上簽約資格,辦理網簽續(xù)期申請時予以重點審查,一年內不得參與創(chuàng)先評優(yōu)活動,下一年度信用等級評定不予評為優(yōu)秀;年終信用評定分值在60分以下的,評定為“嚴重失信”等級,列入“黑名單”,予以公示,除將有關信息報送至相關部門外,依法取消網上簽約資格,辦理網簽續(xù)期申請時予以重點審查,兩年內不得參與創(chuàng)先評優(yōu)活動,下一年度信用等級評定不予評為優(yōu)秀、良好。
根據房地產經紀機構信用評價結果,市房管局將及時通報給住建、國土、稅務、工商、司法機關及金融監(jiān)管等部門,作為各相關部門在開展日常監(jiān)管、金融服務時的參考依據。
2018年9月,日照市住建局出臺《日照市房地產中介機構信用評價管理辦法(試行)》,由市房地產管理局具體負責全市中介機構信用評價工作的組織實施,房地產中介機構(含房地產估價機構和房地產經紀機構)信用等級分為AAA、AA、A、B四個等級,經認定的中介機構信用信息通過日照建設信息網等平臺及時向社會公布。
日照市房地產中介機構信用等級標準,以及對信用等級良好的企業(yè)予以政策激勵,對信用等級差的企業(yè)予以相應懲戒為:
AAA 級信用企業(yè)。第一個評價年度信用記分排名在前 5位,年度內不良信用信息減分累計不超過 20 分。第二個年度開始,上一評價年度信用等級不低于 AA 級。予以向銀監(jiān)局、人民銀行以及銀行業(yè)金融機構推薦,列入重點支持對象;優(yōu)先推薦參加各類獎項評選的政策激勵。
AA 級信用企業(yè)。第一個評價年度的信用評價等級達不到AAA 標準、信用記分排名在前 15 位,年度內不良信用信息減分累計不超過 25 分。第二個年度開始,上一評價年度信用等級不低于 A 級。予以優(yōu)先推薦參加各類獎項評選的政策激勵。
A 級信用企業(yè)。評價年度的信用評價等級達不到 AA標準,年度內的信用記分不低于 60 分、不良信用信息減分累計不超過 40 分。對A級信用企業(yè)中介經營行為進行正常管理。
B 級信用企業(yè)。評價年度的信用評價等級達不到 A級標準的。對于B級信用企業(yè),向工商、稅務等有關部門和銀行金融機構發(fā)出預警警示。