張明運(yùn) 李朝旭

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，法治建設(shè)也有了很大的進(jìn)步，全面依法治國(guó)正在不斷落實(shí)到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。其中，經(jīng)濟(jì)法作為關(guān)系到社會(huì)公共利益和經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的重要部門法，在規(guī)范市場(chǎng)行為、保證良性競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，真切地保護(hù)了社會(huì)公共利益。但是，仍存在一些問(wèn)題影響了公共利益保護(hù)的效果。本文就經(jīng)濟(jì)法對(duì)公共利益保護(hù)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并提出了相應(yīng)的舉措，希望能夠更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的公共利益保護(hù)作用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法;公共利益保護(hù);問(wèn)題;措施

公共利益具有十分重要的意義，且其意義會(huì)隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展而更加明顯，對(duì)于保障并促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步和穩(wěn)定發(fā)展都有著十分重要的作用。所以，為了加快實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)，為了促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公共利益的保護(hù)是至關(guān)重要的。而經(jīng)濟(jì)法在公共利益保護(hù)方面發(fā)揮著比其他部門法更重要的作用，需要我們予以高度重視。

一、經(jīng)濟(jì)法在保護(hù)公共利益上存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)法立法工作不夠健全

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和問(wèn)題也在社會(huì)中不斷出現(xiàn)，但經(jīng)濟(jì)法體系相對(duì)滯后，不能很好地適應(yīng)這樣的發(fā)展變化，就導(dǎo)致了法律規(guī)范與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，為公共利益的保護(hù)帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)和困難。

（二）程序保障不夠完善

同樣都涉及到公共利益，就環(huán)境保護(hù)問(wèn)題而言，有專門的程序性規(guī)定來(lái)落實(shí)相關(guān)的法律規(guī)范。但是對(duì)于在經(jīng)濟(jì)法體系下的公共利益保護(hù)來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有專門的程序性規(guī)定予以適用，這讓公共利益保護(hù)在落實(shí)上困難重重。

（三）公平公正理念不能全面落實(shí)

雖然公平公正是法律中的基本理念，但是在經(jīng)濟(jì)法上并沒(méi)有得到全面的落實(shí)，更多的是宣告性條文，卻無(wú)法真正用于公共利益的保護(hù)。此外，弱勢(shì)群體的保護(hù)也沒(méi)有得到全面落實(shí)，雖然對(duì)于消費(fèi)者和勞動(dòng)者等弱勢(shì)群體有專門的法律予以保護(hù)，但隨著社會(huì)的進(jìn)步和社會(huì)現(xiàn)象的多樣化，原有的法律規(guī)范無(wú)法更好地滿足現(xiàn)在的變化，無(wú)法全面保障其利益。

二、經(jīng)濟(jì)法保護(hù)公共利益的有效措施

（一）落實(shí)部門法的健全工作

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)法相對(duì)于商法等部門法而言有著較長(zhǎng)的歷史，但是仍然有待健全，想要實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益的全面保護(hù)還需要更加細(xì)致的規(guī)定。此外，經(jīng)濟(jì)法中的一些關(guān)鍵性概念也需要進(jìn)一步厘清，如公共利益等。只有對(duì)公共利益這一概念有更準(zhǔn)確、更統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，才能夠更好地以公共利益保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)完成對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系的健全和補(bǔ)充，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)公共利益保護(hù)的立法目的。

首先，在立法工作上，立法部門應(yīng)當(dāng)深入了解我國(guó)所處時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的具體情況，從而對(duì)公共利益的概念和范圍進(jìn)行統(tǒng)一的界定，對(duì)保護(hù)公共利益的主體和內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)定。只有這樣，才能夠讓經(jīng)濟(jì)法更加符合社會(huì)發(fā)展和人民利益的需要，才能夠?yàn)楣怖娴谋Ｗo(hù)提供有力的法律支撐。

其次，在執(zhí)法工作上，要突出司法機(jī)關(guān)的地位并發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能，做好執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)執(zhí)法工作者在執(zhí)法過(guò)程中能夠更加客觀、公正地保護(hù)公共利益。只有做好執(zhí)法工作，才能將抽象的法律規(guī)范與實(shí)際的社會(huì)生活聯(lián)系到一起，才能夠真切地落實(shí)好公共利益的保護(hù)工作。

（二）落實(shí)程序法的構(gòu)建工作

實(shí)體權(quán)利只有與程序性法律相配合才能夠真正得到保護(hù)，對(duì)于公共利益而言也同樣如此。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法體系構(gòu)建而言，只有在經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的探索和總結(jié)之后，才能夠形成對(duì)公共利益的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，只有建設(shè)了全面、系統(tǒng)的程序性法律，才能夠利用法律規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益的保障，才能夠更好地處理利益保障過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

首先，應(yīng)當(dāng)建立公共利益的爭(zhēng)議處理機(jī)制。在程序法構(gòu)建過(guò)程中，立法者應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展具體情況的需要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律程序，建立專門的公共利益糾紛處理機(jī)制。對(duì)于有關(guān)公共利益的糾紛，由于其具有與私益糾紛不同的特點(diǎn)，其糾紛處理程序應(yīng)當(dāng)與私益糾紛處理程序有所區(qū)別，才能夠更好地為公共利益保護(hù)提供幫助。對(duì)于這一問(wèn)題，可以借鑒環(huán)境保護(hù)的相關(guān)訴訟法規(guī)定，讓公共利益保護(hù)的程序性規(guī)定與私人利益保護(hù)的程序性規(guī)定區(qū)分開，對(duì)程序性問(wèn)題進(jìn)行更加細(xì)致化的規(guī)范和處理。

其次，還應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的執(zhí)法保障機(jī)制。公共利益涉及到人民群眾的整體利益，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展十分重要。因而，建立相關(guān)執(zhí)法保障機(jī)制有助于為執(zhí)法工作提供便利，從而在一定程度上降低公共利益保護(hù)的難度，讓保護(hù)公共利益能夠真正得以實(shí)現(xiàn)。

（三）落實(shí)社會(huì)公平的保障工作

公平公正不僅僅是經(jīng)濟(jì)法的重要理念，也是全面依法治國(guó)的基本要求，是建設(shè)法治國(guó)家的應(yīng)有之義。對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，公平公正涉及到了他們的根本利益，涉及到了他們生產(chǎn)生活的方方面面。所以，在保護(hù)公共利益的過(guò)程中，公平公正的理念不容忽視，秉持公平公正的理念進(jìn)行公共利益的保護(hù)，才能夠真正實(shí)現(xiàn)公共利益對(duì)人民群眾的意義和價(jià)值。

首先，在經(jīng)濟(jì)法立法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)融合公平公正的理念。經(jīng)濟(jì)法作為涉及社會(huì)公共利益的公法，只有以公平公正為出發(fā)點(diǎn)，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)公共利益的保護(hù)工作，才能夠更好地滿足人民群眾的需要，從而讓經(jīng)濟(jì)法真正實(shí)現(xiàn)與人民群眾的生活息息相關(guān)，真正具有實(shí)用性。另外，司法機(jī)關(guān)也可以探討能否在不賦予法官過(guò)大自由裁判空間的基礎(chǔ)上將公平公正作為直接的裁判依據(jù)，更好地實(shí)現(xiàn)公共利益的保護(hù)工作。

其次，注重保護(hù)弱勢(shì)群體的基本權(quán)利。例如，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是經(jīng)濟(jì)法體系中的重點(diǎn)內(nèi)容，也是用于保障消費(fèi)者權(quán)益的法律規(guī)范。消費(fèi)者、勞動(dòng)者等這些弱勢(shì)群體的利益也代表著最廣大人民群眾的利益，對(duì)他們進(jìn)行合理合法的保護(hù)不僅有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法保護(hù)社會(huì)公共利益的立法目的，還能夠更好地減少社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的矛盾和不平衡，從而促進(jìn)社會(huì)更好地向前發(fā)展。所以，立法者應(yīng)當(dāng)深入了解這些弱勢(shì)群體在社會(huì)生活中面臨的困難和問(wèn)題，并將其抽象為法律規(guī)范來(lái)保護(hù)他們的合法權(quán)益，也間接地實(shí)現(xiàn)了公共利益的保護(hù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，經(jīng)濟(jì)法在公共利益保護(hù)上具有十分重要的意義，應(yīng)當(dāng)?shù)玫嚼碚摻绾蛯?shí)務(wù)界的重點(diǎn)關(guān)注。隨著全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，我們已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，而這一發(fā)展階段對(duì)公共利益的保護(hù)提出了更高的要求。所以，在立法和執(zhí)法方面都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)，讓經(jīng)濟(jì)法能夠更好地保障公共利益的實(shí)現(xiàn)，更好地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]石英，王勇. 經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)的法律限度[J]. 當(dāng)代法學(xué)，2018，26（04）：25-31.