◎ 文 《法人》全媒體記者 彭飛

德國經(jīng)濟學家熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中曾寫道：資本主義發(fā)展的根本原因，不是資本和勞動力，而是創(chuàng)新，其中創(chuàng)新的關(guān)鍵就是知識和信息的生產(chǎn)、傳播、使用。知識產(chǎn)權(quán)制度保護對于社會創(chuàng)新的作用和價值不言而喻。

但是很難想象，1980年6月3日，當我國成為世界知識產(chǎn)權(quán)組織的成員國時，國內(nèi)尚沒有出臺一部專門的知識產(chǎn)權(quán)保護法。

這一空白直到兩年后才得以打破。1982年8月23日，第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過了《中華人民共和國商標法》，并于1983年3月1日起施行。這是中國開始系統(tǒng)建立現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)法律制度的一個重要標志。

兩年后的1984年3月12日，我國正式通過《中華人民共和國專利法》。而《中華人民共和國著作權(quán)法》則更晚一些，1990年9月7日，該法才正式出臺，于1991年6月1日起施行。至此，構(gòu)成目前我國知識產(chǎn)權(quán)三大支柱法的體系得以搭建完整。

“中國知識產(chǎn)權(quán)‘起步晚，成就大’”，這是已故中國知識產(chǎn)權(quán)法學科奠基人之一郭壽康教授，對中國知識產(chǎn)權(quán)法發(fā)展歷程的評價。郭壽康教授早年曾全面參加我國專利法、商標法、著作權(quán)法、反不正當競爭法與計算機軟件保護條例等法律法規(guī)的起草工作，是我國唯一一位參加了幾部重要知識產(chǎn)權(quán)法律起草的專家。

而回顧中國知識產(chǎn)權(quán)保護和發(fā)展的這段歷史，不難發(fā)現(xiàn)，中國知識產(chǎn)權(quán)能夠做到“起步晚，成就大”，離不開歷屆黨和政府對知識產(chǎn)權(quán)立法和保護的重視，亦離不開國際化發(fā)展中中國對于知識產(chǎn)權(quán)保護的切實需要的推動。

從知產(chǎn)保護到知產(chǎn)戰(zhàn)略之路

中國知識產(chǎn)權(quán)保護最早是由英國引進的。上世紀50年代，英國時任關(guān)稅總稅務(wù)司赫德考慮到本國商標利益在國外的保護問題時，在中國制定了最早的知識產(chǎn)權(quán)法。隨后30年，中國知識產(chǎn)權(quán)保護并無實質(zhì)進展，直至改革開放。

上世紀90年代是中國知識產(chǎn)權(quán)法立法比較密集的一個時期。1986年4月12日，第六屆全國人民代表大會第四次會議通過了《中華人民共和國民法通則》，于1987年1月1日起施行。知識產(chǎn)權(quán)作為一個整體，首次在中國的民事基本法中被明確，并被確認為公民和法人的民事權(quán)利，同時該法也首次明確了公民、法人等享有著作權(quán)。1990年9月7日，《中華人民共和國著作權(quán)法》正式出臺，標志著中國知識產(chǎn)權(quán)三大支柱法體系搭建完成。1993年《中華人民共和國反不正當競爭法》頒布，知識產(chǎn)權(quán)法律體系進一步完善。

這一時期，除了積極布局國內(nèi)立法，一批知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)相繼出臺，從上世紀80年代起，中國還加入了十幾個知識產(chǎn)權(quán)國際公約，從此將現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)理念和制度逐漸引入國門。1985年3月19日，中國成為《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（簡稱巴黎公約）成員國。1989年10月4日起，中國成為《商標國際注冊馬德里協(xié)定》（簡稱馬德里協(xié)定）成員國。1992年10月15日和10月30日起，中國成為《保護文學和藝術(shù)作品伯爾尼公約》（簡稱伯爾尼公約）和《世界版權(quán)公約》的成員國。

2001年12月11日，中國正式加入WTO，標志著中國對外開放進入了一個全新的階段。伴隨入世，中國將知識產(chǎn)權(quán)保護提到了前所未有的高度。黨的十六大和十七大將知識產(chǎn)權(quán)保護上升到國家戰(zhàn)略層面。2002年11月，黨的十六大報告提出“完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度”，這是第一次將知識產(chǎn)權(quán)保護寫入政治報告中。

2007年，黨的十七大報告中首次提出“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”。這一年的8月30日，《中華人民共和國反壟斷法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，進一步健全了知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系，加大了知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)執(zhí)法力度。

2008年6月5日，國務(wù)院發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，決定實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》發(fā)布，標志著知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略首次上升為國家戰(zhàn)略。該綱要不僅是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的指南，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的綱領(lǐng)性文件。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院將知識產(chǎn)權(quán)保護工作作為激勵創(chuàng)新的重要保障，我國發(fā)明專利和商標的申請量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。2018年4月10日，國家主席習近平在博鰲亞洲論壇開幕式的主旨演講中表示，將“加強知識產(chǎn)權(quán)保護”作為擴大開放的4個重大舉措之一，并強調(diào)“這是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵”。

2019 年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中強調(diào)，要“繼續(xù)壓縮專利審查和商標注冊時間”“全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用”等內(nèi)容，進一步為做好知識產(chǎn)權(quán)工作指明了方向，明確了重點，提出了要求。

知識產(chǎn)權(quán)司法保護進一步加強

盡管中國只用了短短30年時間，就迅速完成了西方發(fā)達國家用上百年完成的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，但在知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展方面，中國仍有很長的路要走。

然而，隨著我國各企業(yè)申請發(fā)明專利數(shù)量逐年遞增，我國執(zhí)法和司法機關(guān)對于知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)行力度也越來越嚴格。

2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定。此后短短不到4個月的時間內(nèi)，完成了北京、上海、廣州3個知識產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)立工作，取得了我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護史上的重大突破，也揭開了知識產(chǎn)權(quán)司法保護的新篇章。

此外，最近幾年來，最高人民法院每年都會發(fā)布中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護10大案件、10大創(chuàng)新性案件和50件典型案例、編輯出版《知識產(chǎn)權(quán)審判案例指導》等方式，加強對裁判案件的深度公開，發(fā)揮典型案例的指導功能。

2017年4月24日，最高法首次發(fā)布《中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護綱要》。2018年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》等重要文件。

2019年6月份，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心發(fā)布的《2018年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況評價報告》顯示：2018年專利行政執(zhí)法辦案7.7萬件，同比增長15.9%；全國法院新收一審知識產(chǎn)權(quán)案件30.1萬件，同比增長41.1%。

報告還顯示，2010年至2018年，全國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)逐步提升。在國際比較方面，報告顯示，我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平位居世界中上游，總體水平快速提升，從2014年的第20位提升至2017年第8位。2017年我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況總指數(shù)得分達到62.58，與知識產(chǎn)權(quán)強國的差距進一步縮小。

今年3月19日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布了2018年世界各國通過專利合作條約（PCT）、馬德里體系及海牙體系申請知識產(chǎn)權(quán)的情況。

我國發(fā)明人2018年提交的PCT專利申請的數(shù)量僅次于美國的56142件，以53245件的數(shù)量位列世界第二。更可喜的是，2018年華為技術(shù)有限公司以5405件PCT專利申請占據(jù)全球企業(yè)申請量的榜首。

在馬德里體系下，2018年中國申請人通過提交國際商標申請6900件，占馬德里體系商標申請量的11.3%，緊隨美國、德國位列全球第三，實現(xiàn)了申請量和全球占比的雙增長。

回溯中國知識產(chǎn)權(quán)立法的起步階段，可見中國現(xiàn)階段取得的知識產(chǎn)權(quán)保護成績來之不易。

2019年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席發(fā)表重要主旨演講，再次強調(diào)要“更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，著力營造尊重知識價值的營商環(huán)境，全面完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，大力強化執(zhí)法，加強對外國知識產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的保護，杜絕強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，完善商業(yè)秘密保護，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為”。

這一鏗鏘有力的聲音，再一次向世界傳遞了中國依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的鮮明立場和堅定決心，也為中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了根本性的行動指南。