◎ 文 《法人》特約撰稿 連大有

（作者系北京圣運(yùn)律師事務(wù)所律師）

1993年10月31日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(下稱消法)，這是我國(guó)專(zhuān)門(mén)以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為內(nèi)容的法律。

消法作為經(jīng)濟(jì)法律之一，同其它經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)一樣，其制定與頒布，都是從客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)事實(shí)的需要出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的而制定和頒布的，有其產(chǎn)生的必然原因。

不容否認(rèn)，消法的實(shí)施及修訂對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，及針對(duì)消費(fèi)形式的發(fā)展和變化及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，均具有重要意義。時(shí)代的發(fā)展對(duì)經(jīng)營(yíng)者的要求也越來(lái)越高，消費(fèi)者的權(quán)益意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者相互促進(jìn)，共同成長(zhǎng)。

消法自規(guī)定經(jīng)營(yíng)者的信息披露以來(lái)，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)至關(guān)重要。經(jīng)營(yíng)者是指通過(guò)市場(chǎng)向消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供服務(wù)的人，包括生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者。經(jīng)營(yíng)者并不局限于余是否以盈利為目的。

經(jīng)營(yíng)者所應(yīng)披露的信息內(nèi)容，包括關(guān)于消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的信息，關(guān)于商品或者服務(wù)的基本信息以及關(guān)于售后危險(xiǎn)警告和召回的信息。如消法第二十條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。第二十一條規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者真實(shí)名稱和標(biāo)志的告知義務(wù)。第二十八條規(guī)定了新型的如采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式以及提供金融服務(wù)的非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物信息披露制度。但是對(duì)于違反信息披露義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，目前消法并未統(tǒng)一規(guī)定，只是分散地加以規(guī)定。因信息披露的不全面產(chǎn)生的糾紛和侵害消費(fèi)者權(quán)益的情況也時(shí)有發(fā)生。

舉一個(gè)筆者最近接觸到的事例：北京的張先生在“去哪兒”APP購(gòu)買(mǎi)了北京至庫(kù)爾勒的航班，網(wǎng)站訂單為首都T3——轉(zhuǎn)蘭州——庫(kù)爾勒T2。因天氣原因，東海航空的航班在首都機(jī)場(chǎng)延誤了2.5個(gè)小時(shí)。在蘭州中川機(jī)場(chǎng)換乘九元航空航班去庫(kù)爾勒時(shí)，因東海航空、九元航空沒(méi)有和中川機(jī)場(chǎng)簽訂合作協(xié)議，無(wú)法使用“中轉(zhuǎn)通道”，導(dǎo)致行程擱淺?，F(xiàn)各方均稱對(duì)此事不負(fù)責(zé)。

根據(jù)法理，與經(jīng)營(yíng)者信息披露義務(wù)相對(duì)應(yīng)的，是消費(fèi)者的知情權(quán)。由于經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、產(chǎn)品內(nèi)容等方面相對(duì)消費(fèi)者而言明顯占據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，而消費(fèi)者則處于弱勢(shì)地位。由于經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的信息不對(duì)稱，消費(fèi)者消費(fèi)過(guò)程能否順利完成，只能依靠經(jīng)營(yíng)者披露更深層次的經(jīng)營(yíng)信息，比如具體到上述案例中，經(jīng)營(yíng)要對(duì)是否與其他機(jī)場(chǎng)簽訂合作協(xié)議等信息對(duì)消費(fèi)者披露。

目前，我國(guó)法律還應(yīng)強(qiáng)化合同權(quán)利及消費(fèi)者投訴救濟(jì)方式信息的披露，如退貨、投訴途徑及售后服務(wù)等信息向消費(fèi)者作出說(shuō)明。對(duì)信息披露的方式要進(jìn)一步加以規(guī)范，以便于消費(fèi)者方便、快捷得獲得易于理解的商品或服務(wù)信息。

在經(jīng)濟(jì)法律領(lǐng)域，越公開(kāi)則越公平。而具體到消法，經(jīng)營(yíng)者信息的披露越全面，消費(fèi)者的知情權(quán)越能得到保護(hù)，也越能有利于市場(chǎng)的健康發(fā)展。