□ 戴麗娜 寧波市計(jì)量測試研究院

近年來，人們對食品衛(wèi)生安全越來越重視，因此，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展相當(dāng)迅速。在文中筆者對寧波市食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)其存在的問題，并提出了改善的建議。

經(jīng)過多年的建設(shè)，寧波食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，檢驗(yàn)檢測人員素質(zhì)、檢驗(yàn)檢測設(shè)備投入等方面都有大幅度的提升，為各級食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提供相應(yīng)的人力和技術(shù)支持。

筆者對寧波大市范圍內(nèi)所有食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了食品檢驗(yàn)檢測資源調(diào)查，綜合分析寧波市食品檢驗(yàn)檢測資源現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相應(yīng)的意見與建議。

寧波市食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基本情況介紹

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分布情況

這些食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)地區(qū)分布情況：高新區(qū)7家，鄞州區(qū)4家，海曙區(qū)4家，余姚市3家，慈溪市3家，寧?？h3家，象山縣3家，鎮(zhèn)海區(qū)2家，北侖區(qū)、奉化區(qū)、江北區(qū)各1家。

按隸屬部門分，衛(wèi)生部門11家、市場監(jiān)管部門7家、農(nóng)業(yè)部門5家、漁業(yè)部門1家、其他8家（具體見表1）。

表1 各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分布情況

人力資源狀態(tài)

調(diào)查結(jié)果顯示，全市共有食品檢驗(yàn)人員876人，平均每家機(jī)構(gòu)27.3人。共有高級專業(yè)技術(shù)職稱183人，中級專業(yè)技術(shù)職稱234人，初級專業(yè)技術(shù)支持職稱140人。研究生以上學(xué)歷共有161人，占比18.4%，本科生學(xué)歷544人，占比62.1%，其余173人。

按機(jī)構(gòu)性質(zhì)分，全市事業(yè)單位共有檢驗(yàn)檢測人員609人，平均每家機(jī)構(gòu)25.4人。高級職稱及以上179人，中級職稱186人，初級職稱112人，高、中、初級比例為1∶1.04∶0.63。研究生及以上學(xué)歷人員人員128人，占比21.0%；本科生359人，占比58.9%。

檢驗(yàn)?zāi)芰?、檢驗(yàn)面積狀況

全市食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共有食品檢驗(yàn)參數(shù)16 357項(xiàng)，平均每家機(jī)構(gòu)511.2項(xiàng)。其中事業(yè)單位食品檢驗(yàn)參數(shù)10 140項(xiàng)，平均每家機(jī)構(gòu)422.5項(xiàng)。

全市食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)食品類相關(guān)檢驗(yàn)面積共58 389 m2，平均1 824.7 m2/家。其中事業(yè)單位48 942 m2，平均2 039.3 m2/家。

調(diào)查顯示，寧波地區(qū)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基本上每個實(shí)驗(yàn)室都擁有滿足其自身能力的儀器。培養(yǎng)箱、酶標(biāo)儀、超凈工作臺等常用儀器設(shè)備已完全普及，氣-質(zhì)聯(lián)用儀、氣相色譜儀、原子吸收光譜儀普等高端設(shè)備基本普及。實(shí)驗(yàn)室設(shè)備數(shù)量和質(zhì)量均能滿足其開展日常檢測工作需要。食品檢驗(yàn)工作有很大的潛力，有能力進(jìn)行高新技術(shù)的推廣和項(xiàng)目的開展。

寧波市檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在的問題

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備利用率部門間不均勻，資源短缺和浪費(fèi)并存

75%機(jī)構(gòu)隸屬于政府各部門，其中食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員大部門集中在衛(wèi)生和市場監(jiān)管部門，其他部門所占比例小。人員數(shù)量、高級職稱人數(shù)遠(yuǎn)少于衛(wèi)生系統(tǒng)的市場監(jiān)管部門，擁有檢測項(xiàng)目數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者，且市場監(jiān)管部門一年完成檢驗(yàn)批次遠(yuǎn)大于衛(wèi)生系統(tǒng)。同時，相對市場監(jiān)管部門而言，衛(wèi)生部門擁有相對多的高端設(shè)備，但衛(wèi)生部門卻存在委托樣品不足，機(jī)構(gòu)為維持檢驗(yàn)?zāi)芰π枳孕匈徺I樣品現(xiàn)象。其人員和設(shè)備利用率不高，造成資源浪費(fèi)。

部分基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)水平低下

部分縣一級雖設(shè)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，但檢測項(xiàng)目不多，裝備水平低，人員流動頻繁素質(zhì)差，日常檢驗(yàn)工作無法順利正常開展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)個別檢驗(yàn)人員不夠?qū)I(yè)，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，尤其是對現(xiàn)代高精密儀器的操作不熟練。這些問題嚴(yán)重制約著檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)范性有待提高

部分機(jī)構(gòu)規(guī)范性運(yùn)行意識不夠，存在如CMA標(biāo)識使用不規(guī)范，個別機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告中只體現(xiàn)判斷標(biāo)準(zhǔn)而無方法標(biāo)準(zhǔn)，甚至存在引用已作廢標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

解決寧波市檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)問題的相關(guān)建議

整合資源，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)

考慮食品行業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀，結(jié)合目前大部委機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測資源橫向（各行業(yè)管理部門下設(shè)機(jī)構(gòu)）、豎向（市縣兩級機(jī)構(gòu)）整合。緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)省級或者國家級食品檢驗(yàn)檢測中心。充分利用現(xiàn)有的檢驗(yàn)設(shè)備、人員及完善的檢驗(yàn)檢測質(zhì)量保障體系，大力開展食品檢驗(yàn)檢測工作，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督作用。

發(fā)揮人員優(yōu)勢，加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力

發(fā)揮食品檢驗(yàn)檢測行業(yè)人才聚集優(yōu)勢，改變簡單執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)思維模式，結(jié)合寧波產(chǎn)業(yè)實(shí)際特色，針對市場市場上層出不窮的假冒偽劣產(chǎn)品，加大對檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)、方法的研究，破解食品從生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸直至到餐桌上全方位的監(jiān)管難題。

加強(qiáng)責(zé)任意識、嚴(yán)格依法施檢

食品檢驗(yàn)檢測工作事關(guān)人民群眾生命安全，責(zé)任重大。應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)方法和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高食品檢驗(yàn)檢測相關(guān)人員的責(zé)任意識，保證相關(guān)檢驗(yàn)檢測資源滿足規(guī)定要求，確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果準(zhǔn)確可靠，具有公正性，切實(shí)發(fā)揮對食品監(jiān)督的作用。