徐愛香

【教材分析】

《道德與法治》九年級上冊第二單元以“民主”“法治”為思想統(tǒng)領，圍繞“建設民主中國”價值目標，從民主價值追求和法治中國建設視角，提出不斷發(fā)展社會主義民主政治是全體中國人民的共同價值追求，全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。民主當以人民利益為重，法治當以公平正義為念。人民不僅是民主與法治建設的直接受益者，更應成為民主與法治建設的積極參與者、踐行者和有力推動者。

【知識梳理】

1.我國社會主義民主的確立、探索和建設。

（1）1949年，工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的新中國成立，實現(xiàn)了從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。中國革命的勝利就是人民民主的勝利。

（2）新中國成立后，隨著各級人民民主政權的建立和社會主義改造的完成，社會主義民主在中國大地上得以真正確立。

（3）改革開放以來，中國共產黨總結經驗和教訓，領導中國人民進行社會主義民主的不懈探索。

2.全體中國人民的共同價值追求。

建設人民當家作主的社會主義國家，實現(xiàn)社會公平正義，已經成為全體中國人民的共同價值追求。

3.法治保障民主的意義。

通過法治體現(xiàn)、保障的民主，才是人民自由幸福、國家繁榮發(fā)展、生活穩(wěn)定有序、制度充滿活力、社會長治久安的根基。

4.發(fā)展社會主義民主的意義。

發(fā)展社會主義民主，有助于推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定、國家繁榮富強。

5.人民當家作主實施的途徑。

（1）人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民掌握國家政權、行使權力的根本途徑。

（2）中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。這項制度強調通過充分協(xié)商，求同存異，找到最大公約數，畫出最大同心圓。

（3）民族區(qū)域自治制度，是一項獨具中國特色的實現(xiàn)民族平等、保障少數民族合法權利的基本政治制度。

（4）實行基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，是社會主義民主政治建設的基礎。

6.公民參與民主生活的方式。

（1）民主選舉是人民實現(xiàn)民主權利的一種重要形式。

（2）民主決策是保障人民利益得到充分實現(xiàn)的有效方式。

（3）民主監(jiān)督是公民參與民主生活、行使公民監(jiān)督權的具體體現(xiàn)。

7.民主選舉的形式以及民主選舉應遵循的原則。

（1）民主選舉的形式有直接選舉和間接選舉、等額選舉和差額選舉等。

（2）民主選舉應遵循公開、公平和公正的原則，同時，公民要積極、主動、理性地參與民主選舉。

8.實行民主監(jiān)督的意義。

（1）實行民主監(jiān)督，有利于國家機關和國家工作人員改進工作，提高工作效率，克服官僚主義，防止濫用權力，預防腐敗。

（2）實行民主監(jiān)督，有助于增強公民的參與意識，激發(fā)公民的參與熱情。

9.實行政府信息公開的意義。

通過建立信息公開制度，主動公開和依申請公開政府信息，能夠有效保障公民的知情權，依法保證公民更好地行使參與權和監(jiān)督權。

10.參與民主生活的要求。

（1）國家：需要不斷推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化建設。

（2）公民：要具有社會責任感和主人翁意識，不斷增強分析判斷能力，以理性、公正、客觀的態(tài)度全面、深刻、辯證地看問題，立場正確、邏輯清晰地表達觀點和意見，逐步提高依法有序參與民主生活的能力。

11.增強民主意識的方法。

（1）公民要自覺遵守憲法，始終按照憲法原則和精神參與民主生活。

（2）公民要不斷積累民主知識，形成尊重、寬容、批判和協(xié)商的民主態(tài)度。

（3）公民要通過依法參與公共事務，在實踐中逐步增強民主意識。

12.法治的作用。

法治能夠為人們提供良好的生活秩序，讓人們建立起基本、穩(wěn)定、持續(xù)的生活預期，保障人們在社會各個領域依法享有廣泛的權利和自由，使人們安全、有尊嚴地生活。

13.法治的要求及其必要性。

（1）法治要求實行良法之治。良法反映最廣大人民群眾的意志和利益，反映社會發(fā)展的規(guī)律，維護公民的基本權利，符合公平正義要求，促進人與社會的共同發(fā)展。

（2）法治還要求實行善治。法治建立在民主的基礎上，通過賦予公民更多的參與公共活動的機會和權利，實現(xiàn)公共利益的最大化。

14.走法治道路的原因。

（1）追求并奉行法治已經成為現(xiàn)代世界各國的共識。

（2）法治是現(xiàn)代政治文明的核心，是發(fā)展市場經濟、實現(xiàn)強國富民的基本保障，是解決社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會正義的有效方式。走法治道路是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然選擇。

15.全面推進依法治國的總目標。

全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

16.建設法治中國的要求。

（1）建設法治中國，要努力使每一項立法都得到人民群眾的普遍擁護，使每一部法律法規(guī)都得到嚴格執(zhí)行，使每一個司法案件都體現(xiàn)公平正義，使每一位公民都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。

（2）堅定不移走中國特色社會主義法治道路，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。

17.政府權力的來源。

在我國，政府的權力來源于人民。

18.政府的宗旨。

政府的宗旨是為人民服務，政府的工作要對人民負責，為人民謀利益。

19.依法行政的要求。

（1）依法行政是現(xiàn)代法治政府行使權力普遍奉行的基本準則，要求政府及其工作人員在行使行政權力、管理公共事務時必須由憲法和法律授權，并且依據憲法和法律的規(guī)定正確行使權力。

（2）公民也要積極參與，獻計獻策，主動監(jiān)督，促進政府依法行政。

20.依法行政的核心。

依法行政的核心是規(guī)范政府的行政權。

21.建設法治政府的要求。

建設法治政府，必須依法行政，防范行政權力的濫用，維護廣大人民群眾的合法權益，提高政府公信力，從而推進民主法治建設進程。

22.厲行法治的要求。

（1）厲行法治是對全體社會成員的共同要求。全體社會成員必須在憲法和法律范圍內行使權利，履行義務。

（2）現(xiàn)代社會的公民，要增強尊法學法守法用法意識，弘揚法治精神，強化規(guī)則意識，樹立正確的權利義務觀念。

（3）政府及其工作人員要率先做尊法守法的榜樣，帶動全體公民共同守法。

（4）需要加強法治宣傳，弘揚法治精神，共同營造良好的法治文化環(huán)境，在全社會鮮明地樹立起“守法光榮、違法可恥”的法治文化導向。

23.法律和道德在國家和社會治理中共同發(fā)揮作用。

國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。以法治承載道德理念，強化法律對道德建設的促進作用;以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用。法律與道德相輔相成，法治與德治相得益彰。

24.正確理解實現(xiàn)法治理想的過程。

法治既是崇高的社會理想，也是偉大的社會實踐和長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。建設法治中國，任重道遠，行則將至，讓我們?yōu)閷崿F(xiàn)法治理想而努力奮斗！

【知識拓展】

1.依法治國。

（1）主體：廣大人民群眾。

（2）依據：憲法和法律。

（3）內容：管理國家事務、管理經濟文化事業(yè)、管理社會事務。

（4）核心：依憲治國。

（5）重要環(huán)節(jié)：依法行政。

（6）要求：科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

2.落實依法治國，青少年應如何做？

（1）學法、懂法、守法、用法，樹立法律意識，增強法治觀念。

（2）依法規(guī)范自身的行為，依法維權，以實際行動維護社會的良好秩序。

（3）正確行使公民權利，忠實履行公民義務，做一個合格的好公民。

（4）積極參與法治宣傳活動，為依法治國、建設社會主義法治國家作貢獻。

（5）積極同違法行為作斗爭，維護憲法和法律的尊嚴和權威。

3.全面推進依法行政的重要意義。

依法行政是行政管理為人民服務的切實保障;是社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、國家長治久安的必要保證;是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證;是維護最廣大人民根本利益的基本保證;有利于保障公民的權利和自由;有利于加強廉政建設，建設法治政府;有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平;等等。

【真題解析】

1.（2019·浙江舟山）中共中央召開黨外人士座談會，就2018年經濟形勢和2019年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表的意見和建議。這表明（）

①中國共產黨是我國的領導核心 ②社會主義協(xié)商民主付諸于實踐 ③民主黨派是國家法律監(jiān)督機關 ④人民政協(xié)履行了國家機關職能

A.①②B.①③C.②④D.③④

解析：中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度。我國許多重大決策都需要聽取包括各民主黨派在內的各界人士的意見和建議。中國共產黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，二者是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是發(fā)展社會主義民主的重要形式。由此，結合材料可知，①②符合題意。③錯誤，人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關;④錯誤，人民政協(xié)不是國家機關。故選A。

2.（2019·浙江舟山）舟山有座“連心橋”——12345市民服務熱線。其中，政府“一把手”接聽室，受理市民的投訴、意見、建議與咨詢。該“連心橋”的設立（）

A.賦予了市民更多參與監(jiān)督的機會

B.有利于基層群眾直接參與國家決策

C.賦予了公民更多的基本政治權利

D.為人民當家作主奠定雄厚物質基礎

解析：該“連心橋”的設立有利于公民維護自己的合法權益，賦予了市民更多參與監(jiān)督的機會，A項正確;B項錯誤，基層群眾不能直接參與國家決策;C項說法錯誤，材料也不能體現(xiàn)“連心橋”的設立賦予了公民更多的基本政治權利;D項錯誤，經濟建設為人民當家作主奠定了雄厚的物質基礎。故選A。

3.（2019·湖北武漢）農村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人，資助各類學校家庭困難學生近1億人次……這是2018年中國政府發(fā)放的“民生紅包”。這些舉措（）

A.能夠迅速提高全體人民的生活水平

B.說明全面建成小康社會的目標已實現(xiàn)

C.有利于人民共享改革發(fā)展成果

D.表明我國已經消除了人們的收入差距

解析：題干材料的“民生紅包”有利于人民共享改革發(fā)展成果，C項符合題意;A項夸大了這些措施的作用;B項說法錯誤，我國還沒有實現(xiàn)全面建成小康社會的目標;D項“已經消除了”的說法太絕對。故選C。

4.（2019·江西）為接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督批評，打造忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府，2019年1月9日，江西省“五型”政府建設領導小組辦公室與《問政江西》欄目攜手打造的網絡問政新平臺正式上線。該平臺的上線（）

①有利于公民依法行使監(jiān)督權 ②能夠杜絕行政機關懶政、怠政 ③有利于督促行政機關依法行政 ④能夠保障公民直接參與政府決策

A.①②B.①③C.②④D.③④

解析：行使監(jiān)督權，可以督促國家機關及其工作人員依法行政，為人民謀利益。積極行使監(jiān)督權是主人翁意識及責任感強的表現(xiàn)。

網絡問政新平臺的上線有利于行政機關進一步提高工作效率和關注民生;有利于建設社會主義政治文明，建設和諧社會;有利于公民維護自己的合法權益，盡到對國家的責任;有利于加強對權力的制約和監(jiān)督。①③正確。②中“杜絕”一詞太絕對，錯誤。④錯誤，公民不能直接參與政府決策。故選B。

【高效演練】

1.某市采取“網絡+手機+電視”模式，建成了“e陽光”平臺，村民用手機上網就可以查看村級財務收支、村民救濟金發(fā)放等情況。建設“e陽光”平臺有利于（）

①村民直接行使國家權力 ②創(chuàng)新我國的根本政治制度 ③拓寬村民參與公共事務的渠道 ④調動村民參與民主監(jiān)督的熱情

A.①②B.①④C.②③D.③④

2.黨的十九大報告中，200多次提到“人民”一詞。這表明中國共產黨（）

①始終代表最廣大人民群眾的根本利益 ②堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念 ③把解決民生問題作為當前的中心工作 ④努力實現(xiàn)全體人民同步富裕

A.①②B.②③C.①③D.②④

3.2019年是中華人民共和國成立70周年。新中國成立以來，在中國共產黨的領導下，中國走上了一條社會主義新型民主道路。下列對社會主義民主的認識，正確的是（）

A.基層群眾自治制度是我國的基本經濟制度

B.公民當家作主是社會主義民主政治的本質特征

C.民主監(jiān)督是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢

D.人民代表大會制度是人民掌握國家政權、行使權力的根本途徑

4.2019年4月15日，習近平總書記赴重慶考察調研。一下飛機，他就轉乘火車、汽車前往石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)小學、華溪村，深入農戶家中和田間地頭，實地了解脫貧攻堅工作進展和解決“兩不愁、三保障”突出問題情況。這表明（）

①中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益 ②黨和政府堅持以人民為中心的思想 ③黨和政府關注扶貧工作，促進共同富裕 ④黨和政府堅持以人為本，關注民生

A.①②③B.②③④

C.①②④D.①②③④

5.2019年4月，李克強簽署國務院令，公布修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》。這有利于（）

①維護廣大公民的知情權 ②保障廣大公民的監(jiān)督權 ③公民直接行使管理政府的權力 ④促進政府職能轉變，建設法治政府

A.①②③

B.①②④

C.②③④

D.①②③④

6.衢州電視問政節(jié)目《請人民閱卷》的開播，給市民提供了一個參政問政平臺，也有利于督促全市黨員干部進一步提升為人民服務的水平。這說明（）

①電視問政能夠保障全社會的絕對公平 ②民主監(jiān)督是公民參與民主生活的具體體現(xiàn) ③全心全意為人民服務是黨的根本宗旨 ④電視問政是人民參與民主生活的唯一渠道

A.①②B.②③C.①④D.③④

7.外商投資法在立法過程中，廣泛征求地方、部門、研究機構的意見，多次召開座談會聽取外國投資商協(xié)會、外商投資企業(yè)的意見，在網上公布草案征求社會公眾意見。這體現(xiàn)了（）

①科學立法 ②民主立法 ③公正司法 ④全民守法

A.①③B.②④C.③④D.①②

8.2018年，南充市委、市政府廣泛征集社會各方意見和建議，在充分尊重和順應市民呼聲的基礎上，經多次論證、反復研究、綜合考慮，慎重提出實施北湖公園綜合改造提升工程。材料表明南充市民通過以下哪種途徑參與了民主生活（）

A.民主選舉B.民主決策

C.民主監(jiān)督D.民主管理

9.近期，“高鐵霸座”“搶奪公交車方向盤”等一些既違背道德又違背法律的事件，引發(fā)了社會關于法治中國建設的思考。有專家指出，推進法治中國建設，需要構建與時代相匹配的思想道德體系。建設法治中國需要將德治與法治相結合，是因為（）

①國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用 ②以法治承載道德理念，強化法律對道德建設的促進作用 ③以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用 ④法律與道德相輔相成，法治與德治相得益彰

A.①②③B.①③④

C.②④D.①②③④

10.材料一：2018年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》?！蛾P于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》指出，為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎，黨中央、國務院決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

材料二：掃黑除惡專項斗爭開展以來，郴州堅持從嚴從快，依法嚴懲黑惡勢力犯罪，市、縣兩級掃黑辦及公安部門建立舉報平臺，向社會公布群眾舉報電話、舉報信箱、群眾舉報來信地址和微信公眾號林邑法韻舉報平臺，深挖犯罪線索。截至2019年4月2日，全市共排查涉黑涉惡線索1325條。

閱讀上述材料，根據所學知識，回答下列問題。

（1）開展掃黑除惡專項斗爭的意義有哪些？

（2）掃黑除惡需要全民參與，公民在舉報的過程中應該注意哪些事項？

（3）請你為郴州市取得掃黑除惡專項斗爭的勝利獻計獻策。

11.2019年4月2日，甘肅省委全面依法治省委員會第一次會議在蘭州召開。會議強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，按照黨中央部署要求，扎實做好科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各項工作，推動法治甘肅建設不斷取得新進展、新成效，為建設幸福美好新甘肅，開創(chuàng)富民興隴新局面提供法治保障。

（1）甘肅省委為什么高度重視法治甘肅建設？

（2）為推動法治甘肅建設不斷取得新進展、新成效，當地青少年應該怎么做？

參考答案

1.D 2.A 3.D 4.D 5.B 6.B 7.D 8.C 9.D

10.（1）有利于維護國家長治久安;有利于全面推進依法治國方略;有利于和諧社會建設;有利于弘揚社會主義核心價值觀;有利于切實保障人民安居樂業(yè);有利于落實以人民為中心的發(fā)展思想;等等。（言之有理即可）

（2）必須符合法律程序和法律規(guī)范;不得捏造或者歪曲事實，進行誣告陷害;等等。（言之有理即可）

（3）加強組織領導，緊緊依靠群眾開展掃黑除惡專項斗爭;堅持依法治國的基本方略，依法嚴懲黑惡勢力犯罪;堅持嚴格執(zhí)法、公正司法，打擊黑惡勢力;鼓勵市民廣泛參與，積極提供犯罪線索;等等。（言之有理即可）

11.（1）①全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。②走法治道路是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然選擇。③法治是現(xiàn)代政治文明的核心，是發(fā)展市場經濟、實現(xiàn)強國富民的基本保障，是解決社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會正義的有效方式。④法治能夠為人們提供良好的生活秩序，使人們安全、有尊嚴地生活，保障人們在社會各個領域依法享有廣泛的權利和自由。⑤依法治國，建設社會主義法治國家，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。⑥依法治國是國家長治久安的重要保障。

（2）①增強尊法學法守法用法意識，培育法治精神，強化規(guī)則意識。②必須在憲法和法律范圍內行使權利，履行義務。③學會依法辦事，自覺遵守法律。④樹立法治信仰，發(fā)自內心地尊崇法律。⑤加強道德修養(yǎng)，增強守法自覺性。⑥敢于并善于同違法行為作斗爭。