陳江麗

摘 要：質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所是地方為開展各種產(chǎn)品質(zhì)量、計量器具檢定及商品量計量檢驗工作而設(shè)置的服務(wù)性機構(gòu)，其財務(wù)工作的完善對其自身規(guī)避財務(wù)風(fēng)險、提高質(zhì)檢服務(wù)能力有重要意義。本文簡單闡述質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所財務(wù)工作的作用，分析了其財務(wù)工作中存在的問題及導(dǎo)致問題產(chǎn)生的主要因素，并提出幾點相應(yīng)的工作完善措施。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量 計量 監(jiān)督 檢測 財務(wù)工作

中圖分類號：F203文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）09-0-02

在創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量強國、質(zhì)量提升的重大決策部署下，各地質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所（以下簡稱質(zhì)檢所）響應(yīng)國家號召，對現(xiàn)行管理模式、管理制度、管理方法做出了一系列的優(yōu)化調(diào)整，并取得了顯著的成果。但從財務(wù)方面來看，各地質(zhì)檢所的財務(wù)工作中仍舊存在一些問題，有待進一步完善。那么，地方質(zhì)檢所應(yīng)當(dāng)如何完善自身財務(wù)工作呢？以下就是筆者的分析與論述。

一、質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所財務(wù)工作的作用

質(zhì)量計量監(jiān)督檢測是檢定產(chǎn)品質(zhì)量、計量器具是否與標準一致的必要手段，為產(chǎn)品的質(zhì)量及檢測準確度提升提供可靠依據(jù)。在計量檢測過程中，常需要用到一定的資金購買相關(guān)設(shè)施。那么如何通過成本的核算實現(xiàn)資金的有效利用，確保計量檢測順利進行，就是財務(wù)部門要解決的基礎(chǔ)性問題。這其中體現(xiàn)著財務(wù)工作的基礎(chǔ)性作用，即節(jié)約成本。地方質(zhì)檢所的計量檢測涉及內(nèi)容較多，如食品、化工、五金礦產(chǎn)、化妝品、家用電器、機械設(shè)備、洗滌用品、紡織、建筑及裝修等產(chǎn)品的檢定，以及長度、力學(xué)、電磁、化學(xué)、無線電等十類百余個項目，涵蓋各個行業(yè)。面對大量的計量檢測工作，如何通過預(yù)算確定具體工作項目應(yīng)投入的資金，將資金控制在可控范圍之內(nèi)，保證資金的有效利用，就是財務(wù)部門要解決的計劃性、控制性問題。這其中體現(xiàn)著財務(wù)工作的計劃性、控制性作用，即工作項目方案的合理性計劃以及對資金的有效控制。另外，地方質(zhì)檢所歸地方政府管理，政府每年都會向質(zhì)檢所撥款，所撥款額是否能真正應(yīng)用到計量檢測項目中、是否能支持相關(guān)人員的工資發(fā)放，需要財務(wù)部門進行詳細而謹慎的核算。這其中體現(xiàn)著財務(wù)工作的分配性作用，即資金分配。所以說，財務(wù)工作在質(zhì)量計量檢測中有重要作用。

二、質(zhì)量計量監(jiān)督檢測財務(wù)工作中的問題

1.財務(wù)審計缺少獨立性

地方質(zhì)檢所雖然從屬于地方政府，但是在質(zhì)量計量檢測方面又具有相對獨立性，其財務(wù)部門也是歸自身管理的，脫離于地方政府。但實際上，在機構(gòu)改革的發(fā)展形勢下，質(zhì)檢所財務(wù)管理與政府政治管理間的聯(lián)系頗深，其財務(wù)審計缺少獨立性，常因政府干預(yù)出現(xiàn)職能混亂的情況。

2.隊伍建設(shè)不全面

質(zhì)檢所中的財務(wù)工作具有較強的不確定性，存在較多的財務(wù)風(fēng)險。由于隊伍建設(shè)不全面，部分財務(wù)人員對財務(wù)風(fēng)險的認識不足，并沒有事先預(yù)測可能會出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的情況，也沒有采取相應(yīng)的風(fēng)控措施。一旦出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，計量檢測工作就會面臨無可避免的損失。另外，質(zhì)檢所財務(wù)人員結(jié)構(gòu)逐漸向老齡化發(fā)展，大多身兼兩職，或由其他部門調(diào)任，不具備先進且專業(yè)的財務(wù)知識與技能，增大了財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生概率，影響了計量檢測工作質(zhì)量的提升。

3.財務(wù)制度成熟性不足

現(xiàn)階段，大多質(zhì)檢所并未建立起成熟性較強的財務(wù)制度，不能覆蓋所有的財務(wù)工作。因此，在實施某些項目的計量檢測過程中，難以借助財務(wù)制度對項目進行全面的核算與統(tǒng)計，并得到準確的核算與統(tǒng)計結(jié)果。而且，現(xiàn)有制度中對財務(wù)工作流程的說明較為模糊，導(dǎo)致計量檢測工作的順利開展受到嚴重影響。

三、導(dǎo)致質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所財務(wù)工作產(chǎn)生問題的主要因素

1.人員素質(zhì)

財務(wù)工作有較強的專業(yè)性、技術(shù)性、政策性及法制性，對于質(zhì)檢所財務(wù)人員來說，不但要掌握成本概預(yù)算方法，具備風(fēng)險預(yù)測、資金計劃、財務(wù)信息整合、計算機操作能力，也要具備豐富的財務(wù)知識與質(zhì)量計量檢測知識，熟悉國家及地方相關(guān)法律法規(guī)，還要有較高的職業(yè)素養(yǎng)。如果質(zhì)檢所財務(wù)人員不符合上述要求，那么財務(wù)工作過程中極容易產(chǎn)生問題。所以，質(zhì)檢所應(yīng)當(dāng)注重提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

2.財務(wù)管理制度

質(zhì)檢所財務(wù)管理制度是財務(wù)工作順利開展、計量檢測工作落到實處的重要保障。其中明確地指出了不同崗位財務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作流程、崗位職責(zé)，詳細規(guī)定各項資金的申報、批準流程，以及各項資產(chǎn)的管理方法，并對財務(wù)報表的制作與報送、財務(wù)風(fēng)險的預(yù)測與控制做了詳細要求。質(zhì)檢所在實際建設(shè)財務(wù)管理制度的過程中，應(yīng)當(dāng)從財務(wù)工作的各個方面進行考慮，提高制度的全面性。否則，財務(wù)工作很難受到制度的約束，從而產(chǎn)生問題。

3.財務(wù)管理環(huán)境

質(zhì)檢所財務(wù)管理環(huán)境具有較強的復(fù)雜性，既包括經(jīng)濟、法律及社會文化等宏觀環(huán)境，又包括制度、市場、采購等微觀環(huán)境。面對如此復(fù)雜的環(huán)境，質(zhì)檢所應(yīng)當(dāng)對自身財務(wù)管理作出調(diào)整，加強財務(wù)籌劃，保障資金高效運用，同時，要對財務(wù)風(fēng)險進行有效控制，強化對財務(wù)工作全過程的監(jiān)管，避免經(jīng)濟損失，以適應(yīng)環(huán)境的變化。一旦財務(wù)管理不到位，那么財務(wù)工作就會產(chǎn)生問題，比如說實際使用資金超出預(yù)算范圍導(dǎo)致后期資金不足等。

四、完善質(zhì)量計量檢測所財務(wù)工作的有效措施

1.建立財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組

為完善財務(wù)工作，保障財務(wù)工作順利實施，質(zhì)檢所需要建立財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由小組負責(zé)管理并指揮日常財務(wù)工作，以保持財務(wù)審計工作的獨立性，同時又加強與政府管理部門的聯(lián)系。至于小組成員的選擇，則根據(jù)工作需要，按照揚長避短、發(fā)揮專長的原則，從財務(wù)部門專業(yè)財務(wù)人員、其他部門管理人員或領(lǐng)導(dǎo)成員中抽調(diào)，確保小組中既包含專業(yè)性的財務(wù)人員，又包含了解并掌握所內(nèi)質(zhì)量計量檢測情況的管理人員或者是領(lǐng)導(dǎo)。

2.合理劃分職能

財務(wù)工作中常出現(xiàn)職能不明確的情況，這嚴重影響了財務(wù)工作的完善。所以，質(zhì)檢所應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際質(zhì)量計量檢測對財務(wù)工作的要求，結(jié)合現(xiàn)有財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，合理劃分各個財務(wù)人員的職能，并保證責(zé)任落實到個人。例如，對會計人員，要求會計人員保管財務(wù)印鑒及各項質(zhì)量計量檢測中產(chǎn)生的財務(wù)資料，嚴格按照賬目設(shè)置管理規(guī)定、會計核算政策、會計使用管理規(guī)定設(shè)置賬目，進行賬務(wù)處理，定期按時編制并上報各種財務(wù)報表，以工資管理規(guī)定準確核算員工績效工資，上報所內(nèi)審核。

3.強化知識與技能培訓(xùn)

上文提到，人員素質(zhì)是導(dǎo)致質(zhì)檢所財務(wù)工作產(chǎn)生問題的主要因素之一，質(zhì)檢所應(yīng)當(dāng)著重提高人員素質(zhì)。大量研究與實踐表明，培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)的有效途徑之一。從當(dāng)前質(zhì)檢所人員培訓(xùn)情況來看，大多未關(guān)注財務(wù)人員知識與技能的培訓(xùn)，這在一定程度上影響了財務(wù)工作的完善。所以，質(zhì)檢所需要對財務(wù)人員的知識與技能培訓(xùn)進行強化。比如說，在不影響正常工作的情況下，聯(lián)合附近地區(qū)的質(zhì)檢所，針對財務(wù)人員開展比賽式的線上線下培訓(xùn)活動，可以設(shè)置一些相應(yīng)的獎勵，調(diào)動財務(wù)人員的工作熱情?；蛘呤窍认蜇攧?wù)人員發(fā)布一定的財務(wù)工作任務(wù)，要求財務(wù)人員在限定的時間內(nèi)完成，再評選出其中完成度最好的，予以精神或者物質(zhì)獎勵，為其他財務(wù)人員樹立榜樣。

4.健全內(nèi)控制度

成熟的內(nèi)控制度對財務(wù)工作的落實與完善有重要的保障作用，因此，質(zhì)檢所應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)控制度。其一，提高管理層對內(nèi)控制度的重視，使其明確內(nèi)控制度對完善財務(wù)工作的重要性，這是健全內(nèi)控制度的重要前提。其二，改良預(yù)算管理制度，對各項資源要素進行優(yōu)化配置，促進預(yù)算管理工作的落實，切實提升資金利用率，確保各項財務(wù)工作的順利實施。其三，建立財務(wù)部門與所內(nèi)其他部門間的高效化溝通渠道，提高數(shù)據(jù)處理、賬目核算的準確性，以免因信息失真而使質(zhì)量計量檢測受到影響。

5.優(yōu)化財務(wù)工作流程

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展形勢下，人們對產(chǎn)品質(zhì)量及計量器具的要求越來越高。與此同時，質(zhì)檢所的基本計量檢測內(nèi)容發(fā)生了一些變化，相應(yīng)的，財務(wù)工作內(nèi)容也有所改變。以往的財務(wù)工作流程已經(jīng)不再滿足實際需求，所以，質(zhì)檢所需要對財務(wù)工作流程進行優(yōu)化。比如說，建立一個所內(nèi)專用的財務(wù)工作系統(tǒng)，根據(jù)不同的財務(wù)人員職能劃分不同的模塊，財務(wù)人員可以在系統(tǒng)中上傳當(dāng)天的工作內(nèi)容，上級領(lǐng)導(dǎo)直接通過系統(tǒng)進行查閱、審批，以減少工作中間環(huán)節(jié)的時間，從而達到優(yōu)化工作流程的目的。

綜上所述，質(zhì)檢所財務(wù)工作對質(zhì)量計量檢測有重要作用。從當(dāng)前地方質(zhì)檢所財務(wù)工作情況來看，其中普遍存在財務(wù)審計缺少獨立性、隊伍建設(shè)不全面、財務(wù)制度成熟性不足等問題。筆者認為，這些問題的產(chǎn)生主要與人員素質(zhì)、財務(wù)管理制度及財務(wù)管理環(huán)境等因素有關(guān)系。對質(zhì)檢所來說，要完善財務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)在充分考慮上述影響因素的基礎(chǔ)上，組織財務(wù)小組，合理劃分財務(wù)部門內(nèi)部人員職能，同時，強化對財務(wù)人員的知識與技能培訓(xùn)，并健全內(nèi)控制度，優(yōu)化財務(wù)工作流程，從而真正發(fā)揮財務(wù)工作的功能與作用，促進計量檢測工作的順利落實。

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