王相力

摘 要：政府會計制度的改革是目前政府改革的關(guān)鍵點(diǎn)，同樣也迎合了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，可以提升事業(yè)單位管理的綜合水平。本文分析了改革之后的會計制度與傳統(tǒng)會計制度的不同點(diǎn)，將兩者作出比較，突出政府改革后的會計制度的優(yōu)點(diǎn)，并提出了政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生了很大的影響，最后提出一些改革后的會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理的改善方法策略。

關(guān)鍵詞：政府會計制度 事業(yè)單位 財務(wù)管理

中圖分類號：F234.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2019）09-00-01

在我國政府改革中，政府會計制度改革是其中一項(xiàng)重要的組成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化的深入發(fā)展，各界人士對于公共財政制度方面的改革越來越關(guān)注，開始把眼光放在政府管理方面，加上現(xiàn)有的會計制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會發(fā)展需求，在這樣的背景下了解并且意識到政府會計制度改革的有利方面，對事業(yè)單位財務(wù)管理有著具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、政府會計制度改革概述

在事業(yè)單位中，會計部門的重要性不言而喻，事業(yè)單位的財務(wù)管理也是我國財務(wù)事務(wù)管理的重要組成部分。事業(yè)單位在改革之前使用的是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計的會計核算方式，收付實(shí)現(xiàn)制的確認(rèn)原則雖然客觀地記錄了現(xiàn)金流量，但缺乏合理的收支配比關(guān)系，影響會計信息的真實(shí)性^[1]。隨著公共財政改革的不斷推進(jìn)，為了適應(yīng)新形勢下政府綜合財務(wù)報告編制、政府預(yù)算管理、政府負(fù)債管理等要求，進(jìn)一步推進(jìn)財政改革的步伐，在行政事業(yè)單位中進(jìn)行財務(wù)管理創(chuàng)新，不僅能夠提供更加全面、準(zhǔn)確和具有配比性的會計信息，讓資源優(yōu)化配置成為現(xiàn)實(shí)，還可以有效的彌補(bǔ)傳統(tǒng)會計制度的不足。

二、政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

1.增加事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

任何一項(xiàng)制度改革都會給行業(yè)帶來比較大的影響，同樣政府對會計制度的改革也會給許多事業(yè)單位的財務(wù)部門帶來挑戰(zhàn)。如前文所述，新的會計制度跟舊的會計制度相比有了很大的區(qū)別，特別是在會計核算等方面，增加了許多新的規(guī)定。在新制度實(shí)施之初，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，我們可以準(zhǔn)確掌握理論知識，但面臨的許多具體問題是出現(xiàn)在實(shí)務(wù)操作的過程中，因此制度的完美落實(shí)才更為關(guān)鍵。比如，很早以前的事業(yè)單位財務(wù)部門的工作人員只需要掌握預(yù)算會計，核算好財政收入的收支就可以將工作簡單、快速地做好，而在權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算下，還要考慮成本的控制和會計核算才能完成。這些新的規(guī)章制度以及細(xì)則不僅需要事業(yè)單位的財務(wù)工作人員及時充電和學(xué)習(xí)，更需要把新的內(nèi)容結(jié)合實(shí)踐融入到單位具體的財務(wù)工作中去，只有把制度改革方案在實(shí)際操作中落實(shí)到位，才能實(shí)現(xiàn)政府改革會計制度的目標(biāo)。

2.有利于提高事業(yè)單位財務(wù)管理的效能

事業(yè)單位改革的推進(jìn)，使得其運(yùn)轉(zhuǎn)模式跟企業(yè)逐步接近，在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中不僅開始注重效率的提升，也在關(guān)注如何降低運(yùn)行成本。如果是運(yùn)用傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)，不能有效的反映出單位實(shí)際的成本，也不能有效的反應(yīng)出單位的績效考核成果與管理成效。新的會計制度，能夠快速并且正確的核算出行政單位在實(shí)際運(yùn)用中的真實(shí)成本，滿足了單位實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中的考核需求。政府會計制度改革提升了財務(wù)管理效能，為單位決策提供了參考依據(jù)。比如，國庫集中支付改革作為財政改革的其中的一個重要內(nèi)容，在具體執(zhí)行過程中，實(shí)現(xiàn)了單位用款計劃與資金撥付相分離。單位收到額度通知單的同時增加零余額賬戶用款額度和財政補(bǔ)助收入，對直接支付給供應(yīng)商的資金同時減少零余額賬戶用款額度、增加相關(guān)支出科目，讓單位形成的結(jié)余體現(xiàn)為使用資金指標(biāo)余款，而資金結(jié)余卻在國庫或國庫集中支付專用的戶口里，單位并沒有實(shí)際收到資金^[2]。從這個角度來講，行政事業(yè)單位的會計核算已經(jīng)逐步由收付實(shí)現(xiàn)制在向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變，以致于提高事業(yè)單位財務(wù)管理的效能。

3.有利于增強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的精確性

通過把行政事業(yè)單位中跟編制預(yù)算相關(guān)的基礎(chǔ)性信息整理到位，尤其是那些有效的數(shù)據(jù)和信息，并安排專業(yè)人員進(jìn)行深入的分析，這是提升預(yù)算編制成效的重要環(huán)節(jié)。在開展預(yù)算編制工作的時候，要確保財務(wù)預(yù)算的科學(xué)、合理、有效，掌握行政事業(yè)單位預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，對單位各項(xiàng)管理費(fèi)用的計算方式進(jìn)行統(tǒng)一。在會計核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠準(zhǔn)確的做出預(yù)算編制分項(xiàng)，這樣才能減少項(xiàng)目漏計或者重復(fù)計算等狀況的出現(xiàn)，確保每個程序都是規(guī)規(guī)矩矩、按章作業(yè)，也是行政事業(yè)單位費(fèi)用周轉(zhuǎn)靈活性的保障，能夠?yàn)閱挝还芾硖峁?shù)據(jù)方面的支撐，并以此進(jìn)行組織和設(shè)計，對各要素進(jìn)行科學(xué)合理的再分配。此外，根據(jù)國家法律的規(guī)定，作為行政事業(yè)單位，要公開經(jīng)費(fèi)使用狀況，自覺接受社會各界人士的監(jiān)督，政府會計制度改革之后的財務(wù)管理模式能夠準(zhǔn)確的反映單位資產(chǎn)、負(fù)債的實(shí)際情況，不僅能避免浪費(fèi)，提高資源利用率，更能優(yōu)化事業(yè)單位整體社會功能及效益。

三、政府會計制度改革下的事業(yè)單位財務(wù)管理的改善策略

1.提高財務(wù)工作者的能力水平

因?yàn)槭聵I(yè)單位財務(wù)管理需要豐富的理論知識以及專業(yè)性較強(qiáng)的操作能力，才能很好的掌控事業(yè)單位財務(wù)管理的工作，因此該事業(yè)單位還要經(jīng)常的組織活動來對有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況來提高他們的技能，創(chuàng)新他們的管理方法，還可以設(shè)置獎懲制度，提高財務(wù)的工作人員對工作的積極性，也會促進(jìn)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，提高了事業(yè)單位的財務(wù)工作的支持力度。

2.制定合理的財務(wù)報表

在過去事業(yè)單位的財務(wù)部門，因?yàn)楦鶕?jù)傳統(tǒng)的會計制度的影響，死板的記錄現(xiàn)金的使用情況，并不能有效的、全面的反映出事業(yè)單位的具體資金的流動狀況，讓財務(wù)管理的相關(guān)人員及時創(chuàng)新自己的管理觀念，去除落后的管理意識，從而制定出合理的、正確的財務(wù)報表，來提高財務(wù)管理質(zhì)量，也可以在一定程度上，讓企業(yè)的財務(wù)管理更加符合新時代的潮流，不斷的使其科學(xué)化、高效化與現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

[1]晉曉琴.我國政府部門現(xiàn)金流量表的重構(gòu)[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2018（3）：21-33.

[2]王斌華，鄭國陽.淺析《政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和會計報表（征求意見稿）》對事業(yè)單位財務(wù)工作的影響[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2017（9）：32-34.