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砥礪70年，奮進(jìn)新時代。

2019年10月，新中國迎來70華誕。在已走過的70年里，全國人民共享國家發(fā)展的偉大榮光，共鑄中華民族復(fù)興的偉業(yè)。此刻，他們都在以各自的方式，記錄與祖國相伴成長的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，為了展示新中國70年的光輝歷程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗，總結(jié)闡發(fā)其中蘊(yùn)含的規(guī)律性認(rèn)識和啟示意義，由我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵創(chuàng)立的清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院于2019年9月22日，在清華大學(xué)舉辦了一場主題為“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之政府與市場經(jīng)濟(jì)學(xué)”的國際研討會。會議期間，主辦方同時發(fā)布了《新中國70年經(jīng)濟(jì)學(xué)總結(jié)報告》。

本次會議匯聚了國內(nèi)外一流專家學(xué)者，包括2011年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、北京大學(xué)匯豐商學(xué)院訪問教授托馬斯·薩金特，印度人民黨前主席、印度內(nèi)閣前商務(wù)及法律部部長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士蘇布拉曼尼安·斯瓦米，俄羅斯科學(xué)院首席研究員、文明對話研究所研究主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗拉基米爾·波波夫，中國社會科學(xué)院副院長高培勇，清華大學(xué)副校長彭剛，中國人民大學(xué)副校長劉元春，清華大學(xué)蘇世民書院院長薛瀾，原國家統(tǒng)計局副局長、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)研究中心主任許憲春，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋等。

會議以70年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐出發(fā)，從政府與市場關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角切入，對其中蘊(yùn)含的思想與經(jīng)驗進(jìn)行了深入研討，為進(jìn)一步推進(jìn)我國改革開放事業(yè)提供了智力支持。

“新中國的70年走過了極不平凡的發(fā)展歷程，今天的中國經(jīng)濟(jì)正邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。未來5年內(nèi)，中國將不僅實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，也完全有可能進(jìn)入按照國際標(biāo)準(zhǔn)劃分的高收入國家的行列?！苯鸫u國家新開發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院創(chuàng)始院長李稻葵強(qiáng)調(diào)。

“我們必須看到，中國的發(fā)展進(jìn)程遠(yuǎn)不止于此。下一個奮斗目標(biāo)是‘到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成富強(qiáng)民主文明美麗和諧的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。在這一過程中，中國特色現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體系將逐步定型，中國經(jīng)濟(jì)的國際影響力和領(lǐng)導(dǎo)力將不斷上升?！?/p>

因此，在新中國成立70周年之際，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們有必要在經(jīng)濟(jì)理論層面認(rèn)真總結(jié)過去70年里，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了哪些成績？走過哪些彎路？只為進(jìn)一步推進(jìn)祖國改革開放的偉大事業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和定型，同時在國際上更加客觀真實(shí)地講好“中國故事”和“中國理論”。

李稻葵認(rèn)為，回望新中國70年歷程，前30年（1949-1978年）與后40年（1979-2019年）既有一脈相承的主線，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和體制、機(jī)制方面巨大的反差。

1949-1978，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展寶貴經(jīng)驗與教訓(xùn)

根據(jù)《新中國70年經(jīng)濟(jì)學(xué)總結(jié)報告》內(nèi)容，如果從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，新中國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前30年里，有兩個寶貴經(jīng)驗值得總結(jié)。

第一，公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育的投入極為重要，它們是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。

新中國在公共衛(wèi)生和教育方面做了大量投入，包括改善衛(wèi)生條件，消滅傳染病，推廣疫苗接種；推廣衛(wèi)生理念，普及暖水瓶，推廣潔凈飲用水；逐步推廣基本的合作醫(yī)療。

這些措施極大地提升了中國的人力資本質(zhì)量。中國人均壽命從1949年的35歲上升到1978年間的65.86歲；嬰兒死亡率從1949年前的200‰下降到1978年的41‰。

人口健康狀況的改善，對于后來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動作用，更何況這些指標(biāo)本身就是人類進(jìn)步的重要標(biāo)志。

在教育方面，新中國成立初期也做了大量投入，成人文盲率從1949年的80%下降到1978年的19.5%。

需要指出的是，與國際標(biāo)準(zhǔn)相比，中國統(tǒng)計文盲率的標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)格，識字量在幾百個以下就算文盲，而在有的國家只要能寫名字和閱讀新聞標(biāo)題就不算文盲。

這一時期小學(xué)入學(xué)率也大幅度提高，從1949年的49.2%上升到1978年的94%，而且男孩和女孩的小學(xué)入學(xué)率基本沒有差別。大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，女孩的基礎(chǔ)教育對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，而這一點(diǎn)，很多發(fā)展中國家至今都沒有做到。

第二，依靠自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而成功的關(guān)鍵在于開放學(xué)習(xí)、引進(jìn)人才、用好人才。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想路徑需要自主創(chuàng)新與對外開放齊頭并進(jìn)，但在前30年的特殊歷史背景下，要求新中國必須以自力更生、自主創(chuàng)新為主。而這也為祖國后來的騰飛打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

報告認(rèn)為，在自主創(chuàng)新方面，國家在前30年里，秉承開放學(xué)習(xí)的態(tài)度，例如科技期刊的進(jìn)口訂閱持續(xù)開放，國外科技專家被邀請訪華等。

“自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，消化是自主創(chuàng)新的本質(zhì)，而人才是開放學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新的主體，引進(jìn)人才、用好人才是這一時期自主創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗?！崩畹究麖?qiáng)調(diào)。

前30年的發(fā)展歷程中，祖國成功開展了一系列創(chuàng)新項目，這些項目涉獵了軍事、醫(yī)藥等多個領(lǐng)域。包括“兩彈一星”、合成牛胰島素、青蒿素的發(fā)現(xiàn)等，這些都需要依靠人才的支撐。這一時期，國家引進(jìn)了很多留學(xué)海外的人才，尤其是在1949年前后，從西方歸國的一批科學(xué)家，他們掌握了世界最前沿的科技知識。

“尤其是20世紀(jì)50年代初期，國家花了很大的精力吸引海外學(xué)子歸國從事國家建設(shè)，周恩來總理專門開會討論這個問題。”李稻葵說。

事實(shí)證明，這些寶貴的人才在自主創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮了不可替代的作用，在重大科技攻關(guān)過程中，得到了充分的信任和保護(hù)。

自主創(chuàng)新離不開人才，因為人才是知識與智慧的重要載體，吸引國際人才就是吸引國際上最先進(jìn)的知識與理念，而科技人才必須重用和保護(hù)，這是新中國前30年留給我們的寶貴經(jīng)驗。今天，國家要自主創(chuàng)新，仍然要牢牢把握這個經(jīng)驗。

與此同時，報告也指出，新中國在前30年里，也總結(jié)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)教訓(xùn)，這些教訓(xùn)也是寶貴的財產(chǎn)，供后來人借鑒。首先是在一段時期內(nèi)，政府計劃全面替代市場機(jī)制，這樣做的后果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率低下；其次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政府決策者正確的激勵；再次是決策權(quán)的過度集中，易導(dǎo)致重大決策的失誤。

1979-2019，改革開放40余年中國特有的五大經(jīng)濟(jì)學(xué)“新知”

改革開放40余年以來，中國有5條重要經(jīng)驗值得中外學(xué)者和政府人士學(xué)習(xí)借鑒。這五條經(jīng)驗被李稻葵稱為是“在當(dāng)前主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中沒有被足夠重視的‘新知”。

第一條寶貴的經(jīng)驗是來自政府決策者的激勵，這點(diǎn)非常重要。

改革開放以來，政府工作人員的激勵從政治運(yùn)動中保持路線正確轉(zhuǎn)向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一系列激勵機(jī)制推動了今天的政府決策者致力于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持新企業(yè)創(chuàng)立。而新企業(yè)的成長和發(fā)展又激發(fā)了市場活力，進(jìn)一步推動了中國市場經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展。

“需要注意的是，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不是西方所說的僅維護(hù)企業(yè)利益。因為企業(yè)只是市場經(jīng)濟(jì)的一類主體，而維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是全方位的，還需要保護(hù)消費(fèi)者、保護(hù)勞工，維護(hù)市場秩序等。在這些方面，國家也做得很好?！崩畹究f。

第二條經(jīng)驗，土地使用權(quán)的快速轉(zhuǎn)換，為市場化改革提供了動力。

過去40余年中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開土地使用權(quán)的快速轉(zhuǎn)讓。這是中國快速發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是許多新興市場國家發(fā)展的重大問題。盡管中國在土地上仍然面臨一些問題，需要持續(xù)改革，但是，到目前為止，中國積累的許多經(jīng)驗仍然值得認(rèn)真總結(jié)并對外推介。

第三條經(jīng)驗，金融深化與金融穩(wěn)定，助力經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

金融深化的定義是居民、企業(yè)、政府所持有的金融資產(chǎn)，包括貨幣與GDP之比不斷提高。中國金融深化的比例從改革開放前不到50%，達(dá)到了今天的400%，發(fā)展極為迅速?？焖俚慕鹑谏罨?，讓中國的儲蓄資源源源不斷地轉(zhuǎn)化為投資，維系著宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和高速發(fā)展。金融深化的背后是高度審慎的金融政策和金融市場的培育。

第四條經(jīng)驗，學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的對外開放，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較好的外部經(jīng)驗。

如果一國希望獲得可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮，簡單地擴(kuò)大貿(mào)易、引進(jìn)資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。世界上大量國家在貿(mào)易方面都是開放的，但是真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級的屈指可數(shù)。開放的目的不能止步于國際貿(mào)易，要通過對外開放進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓企業(yè)家、勞動者以及政府決策者不斷學(xué)習(xí)、提升自我。盡管在這方面走過彎路，但總體而言，中國的學(xué)習(xí)獲得了成功。

第五條經(jīng)驗，審慎的宏觀調(diào)控，使得中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

李稻葵認(rèn)為，“中國改革開放40余年來，沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，沒有出現(xiàn)過宏觀經(jīng)濟(jì)所定義的高通脹，更沒有出現(xiàn)過金融危機(jī)，這在全世界快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體中，特別是從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到市場經(jīng)濟(jì)的國家中極為罕見，是中國的奇跡?！?/p>

市場經(jīng)濟(jì)自身存在基本的不穩(wěn)定因素，包括潮涌式投資過熱、群體性預(yù)期悲觀、落后產(chǎn)能退出較慢等現(xiàn)象，其背后是理性的微觀主體行為導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟(jì)波動，中國的經(jīng)驗是宏觀經(jīng)濟(jì)決策者必須持續(xù)、審慎、積極地推進(jìn)宏觀調(diào)控。

2019-2049，未來30年中國經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

立足70年的不平凡歷程，新中國未來的30年特別值得國人期待和展望。

李稻葵認(rèn)為，中國完全有可能在未來30年內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)增長，最遲到2035年成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體；到2049年，人均GDP有望邁入世界最發(fā)達(dá)國家的行列，同時建成最具特色的全球標(biāo)桿意義的經(jīng)濟(jì)社會管理體制，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大愿景。

當(dāng)然，這中間也有許多挑戰(zhàn)，必須要深入研究認(rèn)真應(yīng)對，在三個方面不斷創(chuàng)新和改革。

第一個值得研究的問題是，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力問題。

其中，重點(diǎn)之一是自主創(chuàng)新和技術(shù)升級。除了產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中特別重要、目前必須重視的增長動力，就是中等收入人群的擴(kuò)大。

按照國家相關(guān)部門統(tǒng)計，目前中國大約有4億人口已經(jīng)邁入中等收入人群行列。經(jīng)過未來15年的努力，到2035年左右，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有可能讓8億人口邁入中等收入人群，屆時將超過同期美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人口之和。

只有不斷擴(kuò)大中等收入人群比重，才能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和總量，才能真正保證中國經(jīng)濟(jì)健康和諧可持續(xù)地發(fā)展。

第二個值得研究的問題是，中國特色現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體制逐步定型。

經(jīng)過40余年的改革與開放，擺在中國經(jīng)濟(jì)體制面前的一個重要問題是如何將成功的經(jīng)驗固化，如何將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題通過進(jìn)一步的體制改革加以解決。通過這一過程，形成相對定型的具有中國特色的現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體制。李稻葵認(rèn)為，在這方面至少有三個話題值得探索。

第一個話題是，國有經(jīng)濟(jì)以什么形式來實(shí)現(xiàn)？

中國經(jīng)濟(jì)的鮮明特點(diǎn)是政府與市場共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國有經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。

“但是，我們要明白，國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式絕不應(yīng)該僅僅局限于國有企業(yè)，國有企業(yè)的形態(tài)也不應(yīng)僅僅局限于傳統(tǒng)國企?！崩畹究f，在這方面，深圳進(jìn)行了先行探索。目前，深圳市GDP超過了2萬億元，而國有資產(chǎn)則突破了3萬億元，深圳國有資產(chǎn)的主要實(shí)現(xiàn)形式并不是國有企業(yè)，而是依靠各種各樣的國有基金。

未來，如何更好地管理這些國有基金？國有基金將如何發(fā)揮私人資本所達(dá)不到的社會效應(yīng)？都需要進(jìn)一步探索。

第二個話題是，如何發(fā)揮好國家在土地等關(guān)鍵要素方面的作用？政府如何提升土地的使用效率？政府的財政收入從何處來？政府如何保障自身的高效運(yùn)轉(zhuǎn)？這些是未來需要考慮的重要問題。

第三個話題是，在未來的退休、養(yǎng)老、醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等諸多領(lǐng)域，政府該如何擔(dān)負(fù)起重大的社會責(zé)任？在這些國計民生領(lǐng)域，過分依賴市場化的方式不可取。

第三個值得探索的問題是，如何在全球范圍內(nèi)更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力。例如，如何避免一些西方國家過去在全球事務(wù)中所犯的錯誤？如何提升自己的全球領(lǐng)導(dǎo)力和話語權(quán)？如何通過人才培養(yǎng)，講好“中國理論”、“中國故事”？中國的年輕一代必須有意識地提升自己的國際事務(wù)能力，這方面尤其值得期待和探索。

國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家寄語中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

除了報告發(fā)布外，與會國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對中國經(jīng)濟(jì)模式發(fā)表了自己的看法。

2011年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授托馬斯·薩金特提出了四點(diǎn)心得體會。他也認(rèn)為，過去70年里，中國在公共衛(wèi)生和教育方面取得了很大的成就。更為重要的一點(diǎn)是，激勵機(jī)制對各經(jīng)濟(jì)主體的運(yùn)行和相互合作非常重要。

在中國經(jīng)濟(jì)模式參照下，各國都應(yīng)回溯歷史，梳理過往的理論與實(shí)踐，吸取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)。最后，他尤其強(qiáng)調(diào)了自由貿(mào)易的重要性和互惠性?！凹诱麝P(guān)稅的貿(mào)易政策只能損害本國的利益。”

印度人民黨前主席、印度內(nèi)閣前商務(wù)及法律部部長、哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士蘇布拉曼尼安·斯瓦米，結(jié)合多年來中印比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果，回顧了2010年以前，中國在GDP高速增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力投入，以及失業(yè)率降低和貧富差距縮小等方面取得的巨大成就。

針對2010年以后中國GDP增長率和TFP增長率有所下降的問題，他認(rèn)為，中國過往的發(fā)展模式更多依靠資本和勞動力增長，受到邊際收益遞減的制約。在當(dāng)前提升的勞動力成本和激烈的國際市場競爭中，為保長期穩(wěn)定發(fā)展，中國需要在加強(qiáng)創(chuàng)新、調(diào)整外貿(mào)政策、降低私營企業(yè)貸款難等方面做出努力。

俄羅斯科學(xué)院首席研究員、文明對話研究所研究主任弗拉基米爾·波波夫認(rèn)為，外界對中國改革開放40余年來實(shí)現(xiàn)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)增長感到驚訝，這是中國前30年的發(fā)展為之后的騰飛奠定了基礎(chǔ)：衛(wèi)生、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)大的國家政權(quán)、政府執(zhí)行機(jī)制。他表示，穩(wěn)定的社會秩序、政府的合理管制是先決條件，之后再引入市場化改革，才有經(jīng)濟(jì)增長的奇跡發(fā)生。

在談到中國近年來增長放緩的問題時，他認(rèn)為這是政策發(fā)展的結(jié)果，體現(xiàn)在中國的匯率升值、外匯儲備被消化、投資占比停滯不前。他表示，如果中國更多地從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)增長率還會有上升的空間。

中國社會科學(xué)院副院長高培勇認(rèn)為，支撐新中國70年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的理論來源根植于中國特殊國情的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)最突出的特色就是實(shí)踐性，在實(shí)踐中探索并總結(jié)提煉，在不同階段，著力解決不同問題，從而帶動中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究與發(fā)展。

他相信，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的建立是必然的，也是重要的。

中國人民大學(xué)副校長劉元春指出，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)范式是中國社會科學(xué)學(xué)術(shù)界的共識，是時代發(fā)展的需要。

根據(jù)人民大學(xué)研究團(tuán)隊的分析，中國宏觀經(jīng)濟(jì)增長快、波動低的特點(diǎn)，主要源于中國的投資穩(wěn)定，特別是國企投資的逆周期。他表示，中國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控具有多目標(biāo)、多元化、多工具的特色，即各政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)、各類政策和行政手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整，以彌補(bǔ)普遍存在的市場失靈。

國家統(tǒng)計局原副局長、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)研究中心主任許憲春分析了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要統(tǒng)計指標(biāo)、方法和體系的歷史演化，梳理了新中國成立后中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的發(fā)展與變遷。他表示，為了滿足經(jīng)濟(jì)分析和管理的需要，國家統(tǒng)計局不斷改進(jìn)改善核算方法，修訂細(xì)化基本分類，開展了一系列普查和統(tǒng)計調(diào)查制度改革，逐步豐富和規(guī)范GDP核算的資源來源，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量和國際可比性。

在李稻葵教授的帶動下，與會經(jīng)濟(jì)學(xué)家達(dá)成了一個共識：“只有深入回顧、總結(jié)過去70年的經(jīng)驗和教訓(xùn)，著力未來30年發(fā)展問題的研究與探索，才能更好地面對挑戰(zhàn)，更自信、更堅定地辦好中國的事情，用擔(dān)當(dāng)肩負(fù)起大國使命。”