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        政府會(huì)計(jì)制度改革過程中的問題及對策

        2019-10-22 13:12:57谷云
        財(cái)經(jīng)界·上旬刊 2019年10期
        關(guān)鍵詞:問題改革對策

        谷云

        摘要:2019年1月1日起,《政府會(huì)計(jì)制度》全面實(shí)行,這意味著政府會(huì)計(jì)進(jìn)入到一個(gè)新的階段,原有的很多制度被廢止,很多政策發(fā)生了重大變化,這對政府行政人員是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn),行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)這個(gè)行業(yè)也面臨一番新的局面。在政府會(huì)計(jì)制度改革過程中除了工作人員要調(diào)整狀態(tài)外,很多模式也發(fā)生了改變,在這樣的情況下,必然會(huì)出現(xiàn)一些問題,面對這些問題必須要及時(shí)做出應(yīng)對措施,本文對此進(jìn)行分析,并從不同的角度分析如何解決問題,如何更好地發(fā)揮《政府會(huì)計(jì)制度》的作用。

        關(guān)鍵詞:政府會(huì)計(jì) ?改革 ?問題 ?對策

        政府會(huì)計(jì)是指用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告政府和事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其受托責(zé)任的履行情況的會(huì)計(jì)體系。受到各國自身情況的影響,政府會(huì)計(jì)在不同的國家有不同的涵義。新政策的實(shí)施必然會(huì)帶來一些新的問題,具體來說,主要有以下幾點(diǎn)問題亟待解決。

        一、政府會(huì)計(jì)制度改革過程中存在的問題

        (一)會(huì)計(jì)人員對新會(huì)計(jì)制度要求適應(yīng)能力差

        改革的根本是人的改革,會(huì)計(jì)制度的改革說到底是會(huì)計(jì)人員的改革,因此新制度的實(shí)施首先要考慮會(huì)計(jì)人員的情況。會(huì)計(jì)人員是新會(huì)計(jì)制度的具體實(shí)施人員,從目前的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員構(gòu)成來看,一些單位仍然存在一些非專業(yè)會(huì)計(jì)人員,這些人員的綜合素質(zhì)無法滿足新會(huì)計(jì)制度的要求。同時(shí)一些會(huì)計(jì)人員工作多年,已經(jīng)有自己的工作模式,對新會(huì)計(jì)制度把握不好。盡管文件一直在強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)問題,但這些問題根深蒂固,改變難度較大,影響會(huì)計(jì)制度改革的進(jìn)程。

        (二)對固定資產(chǎn)的折舊處理不夠完善

        在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,對固定資產(chǎn)的折舊做出了規(guī)定,需要計(jì)提折舊,這項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)事為了了解事業(yè)單位的資產(chǎn)情況,掌握固定資產(chǎn)的情況,但這種折舊方法卻會(huì)影響單位的具體運(yùn)行,因?yàn)檫@種折舊處理辦法會(huì)造成資產(chǎn)的減少,尤其是很多仍然在用的資產(chǎn),資產(chǎn)的真實(shí)情況無法反映出來。因此,這種折舊處理方式會(huì)降低擁有資產(chǎn)的賬面價(jià)值,對真實(shí)情況的反映不利。

        (三)平行記賬與平等記賬并不等同

        平行記賬的優(yōu)點(diǎn)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)有了一定的區(qū)分,二者之間各司其職,可以更好地滿足多元化的需求。但這種記賬方式卻也存在一些明顯的問題,與過去相比,核算更加復(fù)雜,對會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求,而且一旦遇到現(xiàn)金業(yè)務(wù)還需要進(jìn)行分錄,提高了會(huì)計(jì)管理成本。

        二、解決政策會(huì)計(jì)制度改革問題的有效對策

        (一)完善現(xiàn)有的賬務(wù)處理模式

        與企業(yè)不同,政府單位對成本與利潤不用過于重視,這也就要求折舊也要體現(xiàn)事實(shí),相比較之下,行政事業(yè)單位多數(shù)辦公資產(chǎn)磨損程度不大,很多修復(fù)后重新投入使用完全沒問題,因此計(jì)提折舊沒有太大意義,完全可以延長使用年限,不能與企業(yè)一概而論。

        (二)加強(qiáng)新制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

        一項(xiàng)新制度的實(shí)施需要大家共同的努力,因此會(huì)計(jì)人員要不斷地學(xué)習(xí)與提高,以更好地適應(yīng)新的制度,滿足新制度實(shí)施的要求。單位也要加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè),優(yōu)化信息系統(tǒng)。加大新制度的學(xué)習(xí)力度與普及力度,讓工作人員可以盡快適應(yīng)新的制度,按照新的制度進(jìn)行學(xué)習(xí)與工作,唯有如此,才能更好地推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)程。

        (三)加強(qiáng)新舊制度的銜接

        舊的制度已經(jīng)實(shí)施很久,有些影響很難徹底剔除,面對這樣的情況,單位在實(shí)施新制度前要做好清查工作,全面梳理單位的債務(wù)情況,清理歷史遺留問題,對于一些歷史賬目則要進(jìn)行徹底的處理,為新制度的實(shí)施奠定基礎(chǔ),也為后期的工作開展奠定基礎(chǔ)。

        (四)建立權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主,預(yù)算會(huì)計(jì)為輔的記賬模式

        平行記賬這是正在改革的一種方式,并沒有改革到位,因此,權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制可以同時(shí)并存?,F(xiàn)在多數(shù)單位所采用的是雙記賬模式,預(yù)算會(huì)計(jì)無法完全被拋棄,新的會(huì)計(jì)模式可以更好地反映報(bào)表數(shù)據(jù)需求。因此,面對這樣的情況完全可以在改革中摸索,不斷的改進(jìn),可以以權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主,預(yù)算會(huì)計(jì)為輔,共同完成會(huì)計(jì)記賬工作,為其他工作提供更加簡潔、明了、有力的依據(jù)。

        三、結(jié)束語

        任何一項(xiàng)制度都可能面臨改革,改革是為了更好地發(fā)展,是為了不斷滿足時(shí)代發(fā)展的需求,會(huì)計(jì)制度的改革是歷史發(fā)展的一種必然,是為了更好地反映政府資產(chǎn)負(fù)債“家底”與政府的運(yùn)行成本情況,這也是推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的必然,作為新時(shí)期的政府會(huì)計(jì)人員,要做的就是適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度,不斷提高自身素質(zhì)滿足新會(huì)計(jì)制度的要求。

        參考文獻(xiàn)

        [1]陳健慧.政府會(huì)計(jì)制度改革的影響和思考[J].中國總會(huì)計(jì)師. 2018(08).

        [2]鄧淑玲.新形勢下我國政府會(huì)計(jì)制度改革問題研究[J].現(xiàn)代營銷(下旬刊). 2019(04).

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