徐向榮

摘要：深度貧困地區(qū)主體意識存在培育意識淡薄、培育資源供給不足、培育方式實(shí)效性低等問題。培育貧困群眾的主體意識（包括主體地位意識，主體能力意識，主體價(jià)值意識），應(yīng)該加大轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)扶貧觀念的力度，樹立貧困群眾主體意識，加大供給資源，政策支持保障創(chuàng)新培育方式，促進(jìn)社會(huì)力量參與。通過這些措施幫助和鼓勵(lì)深度貧困地區(qū)的貧困群眾提高自身的發(fā)展能力，最終達(dá)到徹底擺脫貧困的目的。

關(guān)鍵詞：深度貧困地區(qū) 貧困群眾 主體意識 培育

中圖分類號：F323文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349 （2019） 14-0248-02

改革開放以來，我國在扶貧領(lǐng)域取得了巨大的成果，顯著提高了人民生活水平，降低了貧困發(fā)生率。十八大以來，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效：深山里的房屋煥然一新，暢通的道路遍布村村戶戶?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使得深度貧困地區(qū)與外界的交流聯(lián)系日漸頻繁，生產(chǎn)生活條件都有了較大幅度的改善。然而，在地理位置上，主要集中在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的深度貧困地區(qū)普遍存在深度經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式機(jī)械化水平不高、生態(tài)環(huán)境脆弱、貧困人口所占比例高、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力弱等問題，脫貧致富攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入了深水區(qū)，下一步的扶貧工作異常艱巨。而對新變化、新挑戰(zhàn)，我們需要及時(shí)轉(zhuǎn)變思維，探索扶貧開發(fā)的新理念、新方法。深度貧困地區(qū)要真正實(shí)現(xiàn)脫貧，不僅要“口袋”富起來，更重要的是要“腦袋”富起來，提高他們的積極性，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)補(bǔ)齊貧困群眾的“精神短板”，提升深度貧困群眾精神風(fēng)貌，從而為深度貧困地區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

一、貧困群眾主體意識的內(nèi)涵

貧困群眾主體意識是指貧困群眾以主人翁的意識身份參與扶貧開發(fā)的實(shí)踐活動(dòng)，并且認(rèn)識到自身是脫貧致富的首要實(shí)踐者和受益人;主要體現(xiàn)在扶貧開發(fā)工作中貧困群眾的主動(dòng)性、自覺性、積極性能夠在改善自身生存條件、提高自我發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的欲望能被充分地調(diào)動(dòng)起來。培育主體意識，能夠最大限度地激發(fā)深度貧困地區(qū)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，使貧困群眾積極投身于以脫貧致富為主要目標(biāo)的實(shí)踐活動(dòng)，展現(xiàn)出一種自強(qiáng)不息的志氣。關(guān)于貧困群眾主體意識的內(nèi)涵，我們主要從主體地位意識、主體能力意識、主體價(jià)值意識三個(gè)方而進(jìn)行分析。

1.貧困群眾主體地位意識

貧困群眾的主體地位意識，是指貧困群眾能夠意識到自身是徹底擺脫物質(zhì)貧困和精神貧困的實(shí)踐者和承擔(dān)者。貧困群眾主體地位意識和貧困群眾自身的發(fā)展能力水平以及生活境遇沒有直接關(guān)系，而是一種而對貧困和困境，是否有主動(dòng)解決問題的主觀意愿。在深入深度貧困地區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)過程中發(fā)現(xiàn)，部分貧困群眾既沒有因病喪失勞動(dòng)謀生能力，也沒有遭遇重大生活變故，但依舊在貧困線上掙扎。正是因?yàn)樨毨罕娭黧w地位意識的缺乏導(dǎo)致當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)過程中存在“等、靠、要”等問題，進(jìn)一步導(dǎo)致他們的自我發(fā)展動(dòng)力不足，加大了深度貧困地區(qū)徹底擺脫貧困的難度和挑戰(zhàn)。

2.貧困群眾主體能力意識

貧困群眾的主體能力意識，主要體現(xiàn)在貧困群眾意識到自身的能力與價(jià)值，并按照脫貧致富的目的調(diào)整自己的實(shí)踐活動(dòng)，通過轉(zhuǎn)變個(gè)人固化的觀念及努力學(xué)習(xí)致富所需的技能來實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。主體能力意識直接影響扶貧開發(fā)工作中貧困群眾認(rèn)識世界和改造世界的深度和廣度。

3.貧困群眾主體價(jià)值意識

貧困群眾主體價(jià)值意識主要體現(xiàn)在扶貧工作中，貧困群眾對自己地位和能力在價(jià)值取向上有一個(gè)積極主動(dòng)的意識。培育貧困群眾主體意識的目的主要是希望貧困群眾認(rèn)識到自身在扶貧開發(fā)工作中的責(zé)任和權(quán)利。貧困群眾不是政府的依附者，自己作為公民有權(quán)利和責(zé)任參與社會(huì)治理的各項(xiàng)工作。對于深度貧困地區(qū)的發(fā)展，貧困群眾應(yīng)該有主人翁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，以平等的心態(tài)看待自身與政府、社會(huì)之間的關(guān)系，積極投身于地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中去，從而促進(jìn)貧困群眾脫貧致富的真正蛻變。

二、貧困群眾主體意識培育存在的問題

1.培育意識淡薄

長期粗放式扶貧工作，使得各方救助學(xué)派對于貧困群眾的幫扶主要集中于物質(zhì)經(jīng)濟(jì)層而的實(shí)踐，缺乏甚至消極看待精神方而的扶貧，導(dǎo)致扶貧的措施長期主要集中在以國家、政府為主導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)層而對貧困群眾施以各項(xiàng)物質(zhì)幫扶，忽視了精神扶貧巨大的能動(dòng)作用。導(dǎo)致扶貧的主體和客體在實(shí)踐中存在主導(dǎo)責(zé)任錯(cuò)位的情況，沒能深刻認(rèn)識到貧困群眾才是深度貧困地區(qū)脫貧致富的主體地位。長期以來，扶貧路徑理念的固化，深度貧困地區(qū)脫貧的責(zé)任主要落在國家和政府身上。舊觀念的改變、新觀念的形成需要長期的培育過程。貧困群眾主體意識的培育對于推動(dòng)深度貧困地區(qū)脫貧致富以及振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略考量都是必不可少的。

2.培育資源供給不足

一是組織保障力量不夠。由于深度地區(qū)貧困程度較深，地方政府部門把主要力量都投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等物質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)的工作中。對于貧困群眾的主體意識培育缺乏足夠的重視。培育活動(dòng)缺乏組織力量參與，培育工作沒有形成上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確、多部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。二是在深度貧困地區(qū)，政府主要從農(nóng)民收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、產(chǎn)業(yè)培育成果等方而對扶貧效果進(jìn)行量化評估。然而對于貧困群眾精神觀念、思想文化方而缺乏應(yīng)有的重視和投入，尤其是對于貧困群眾主體意識培育的設(shè)施存在大量的空缺。社會(huì)存在決定社會(huì)意識，主體意識不會(huì)憑空產(chǎn)生，主體意識的培育必須依托于相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。我們不可能要求缺乏民主生活的人具有民主決策能力，進(jìn)而具有民主意識。在深度貧困地區(qū)，由于培育主體意識的文化設(shè)施不足，極大影響了扶貧對象主體意識的培育，阻礙了扶貧開發(fā)工作的深化。三是培育人才稀缺。當(dāng)前在深度貧困地區(qū)，駐村干部幫扶隊(duì)伍往往身兼數(shù)職，同時(shí)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的引路人、政策的宣講人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)師等，即使開展主體意識的相關(guān)活動(dòng)，往往也是臨時(shí)短期大而化之，缺少對于主體意識的專業(yè)技能和素養(yǎng)的培育，導(dǎo)致實(shí)際開展的效果不高。

3.培育方式實(shí)效性低

深度貧困地區(qū)的貧困許多都是代際貧困的原因?qū)е拢毨罕妼τ诂F(xiàn)實(shí)困境經(jīng)常產(chǎn)生無力感和脆弱感。這就意味著簡單的思想動(dòng)員工作不能真正達(dá)到主體意識的培育，培育的成效不盡如人意。在深度貧困地區(qū)，傳統(tǒng)的主體意識培育活動(dòng)主要是召開貧困群眾動(dòng)員會(huì)。開展教育活動(dòng)，方式單一，培育內(nèi)容千篇一律，常常表現(xiàn)在培育的活動(dòng)不是貧困群眾所需要的，貧困群眾缺乏現(xiàn)實(shí)認(rèn)同感，無法引起強(qiáng)烈的情感共鳴。沒有將主體意識的培育放在整個(gè)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中去，脫離了其生存的社會(huì)環(huán)境。此外由于意識觀念的轉(zhuǎn)變短期內(nèi)無法通過具體量化考核的標(biāo)準(zhǔn)顯現(xiàn)，導(dǎo)致深度貧困地區(qū)的主體意識培育工作一直成效不高。主體意識的培育必須通過不斷的社會(huì)實(shí)踐和參與行動(dòng)慢慢獲得的。培育活動(dòng)需要長期、反復(fù)地進(jìn)行。

二、貧困群眾主體意識培育的對策

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)扶貧觀念，樹立貧困群眾主體意識

在扶貧開發(fā)工作中，往往習(xí)慣于把貧困群眾置于被動(dòng)接受救助的位置，忽視甚至消極看待這個(gè)群體的主觀能力建設(shè)，缺乏激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的意識。我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，客觀地看待貧困群眾，激發(fā)他們作為社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造者的主體意識，樹立他們在深度貧困地區(qū)脫貧致富的主體地位。關(guān)注他們的內(nèi)在力量和創(chuàng)造能力，相信即使處在深度貧困地區(qū)的貧困群眾都是可以改造引導(dǎo)，相信他們擁有解決問題的內(nèi)在力量和資源，我們的視野和觀念不應(yīng)該只集中在關(guān)注貧困群眾的問題和缺陷上，要用發(fā)展的思維發(fā)掘貧困群眾身處環(huán)境中的優(yōu)勢和資源，積極引導(dǎo)貧困群眾在地區(qū)扶貧工作中主動(dòng)參與各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)。政府要逐步探索轉(zhuǎn)變扶貧主導(dǎo)地位，引導(dǎo)貧困群眾作為致富的開拓者，樹立主體意識，激發(fā)致富的內(nèi)生動(dòng)力。

2.加大資源供給，政策支持保障

深度貧困地區(qū)由于歷史發(fā)展基礎(chǔ)底子薄弱，貧困程度深，貧困群眾基數(shù)大。深度貧困地區(qū)的發(fā)展涉及地區(qū)區(qū)域的整體發(fā)展和穩(wěn)定，貧困群眾的權(quán)利涉及國家發(fā)展成果平等共享;因此，國家應(yīng)該對深度貧困地區(qū)貧困群眾主體意識培育給予相應(yīng)的政策支持和資金的投入。要加大政策傾斜力度，提高深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和民生工程等方而的投入，切實(shí)促進(jìn)深度貧困地區(qū)的信息化、城鎮(zhèn)化建設(shè)。真正協(xié)助貧困群眾一起建立主體意識和能力，推動(dòng)深度貧困地區(qū)脫貧致富的治理路徑的深化和改良。

3.創(chuàng)新培育方式，促進(jìn)社會(huì)力量參與

深度貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作僅僅靠政府行政的手段來開展，不利于該地區(qū)長期發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)。以培育主體意識為最終目的，一方而可以充分調(diào)動(dòng)各方資源聯(lián)合政府參與，通過移風(fēng)易俗的推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)技能的培育、農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明等方式來提升貧困群眾的能力，進(jìn)而增強(qiáng)自信心和意志力;另一方而通過以點(diǎn)帶而的致富典型案例，激勵(lì)貧困群眾形成你追我趕、奮發(fā)向上的致富風(fēng)氣。此外，要切實(shí)推動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧，健全社會(huì)扶貧資源流動(dòng)機(jī)制，改變過去粗放式捐錢捐物，改變創(chuàng)新社會(huì)力量扶貧模式，形成強(qiáng)大扶貧合力，使得貧困群眾的主體意識在豐富的社會(huì)扶貧實(shí)踐中得以快速養(yǎng)成。加強(qiáng)深度貧困地區(qū)和外界的交流合作，加強(qiáng)不同社會(huì)群體之間的互動(dòng)，消除社會(huì)隔閡，促進(jìn)社會(huì)交往，助推深度貧困地區(qū)快速融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮，徹底擺脫貧困。

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