文_劉春燕 余群英

湖北省陽(yáng)新縣是個(gè)擁有百萬(wàn)人口的山區(qū)縣，也是勞務(wù)輸出大縣。溫州是陽(yáng)新籍人務(wù)工相對(duì)集中的地方，每年有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的陽(yáng)新籍人前去務(wù)工，高峰時(shí)達(dá)到19萬(wàn)余人。

為了讓外出務(wù)工的陽(yáng)新人同樣享受到工會(huì)的服務(wù)，2006年初，陽(yáng)新縣總工會(huì)在溫州市成立陽(yáng)新縣總工會(huì)駐溫州外出務(wù)工人員維權(quán)服務(wù)聯(lián)絡(luò)處（后更名為陽(yáng)新縣總工會(huì)駐溫州維權(quán)幫扶工作站），并派專(zhuān)人開(kāi)展具體工作，柯亨薦為聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人。

自2006年成立以來(lái)，維權(quán)站積極探索弱勢(shì)群體的維權(quán)工作，打造了陽(yáng)新工會(huì)異地維權(quán)品牌。十多年來(lái)，維權(quán)站不斷創(chuàng)新工作，完成了從單一的維權(quán)到綜合服務(wù)的嬗變。

為了服務(wù)升級(jí)，在黃石市總工會(huì)的支持下，維權(quán)站從最初主要服務(wù)陽(yáng)新籍外出務(wù)工人員，擴(kuò)大到服務(wù)黃石籍外出務(wù)工人員。2019年7月，黃石市總工會(huì)駐溫州農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)工作站也正式掛牌成立，實(shí)行“兩塊牌子，一套班子”。

建立資源共享平臺(tái)開(kāi)展聯(lián)合服務(wù)

為了強(qiáng)化綜合服務(wù)職能，陽(yáng)新縣總工會(huì)將駐溫州聯(lián)絡(luò)處更名為駐溫州維權(quán)幫扶工作站，工作站積極聯(lián)合溫州當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)及社會(huì)組織，與當(dāng)?shù)毓?huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、流動(dòng)人口管理部門(mén)、商會(huì)等建立資源共享平臺(tái)，開(kāi)展“聯(lián)合維權(quán)、聯(lián)合服務(wù)”工作。

近年來(lái)，針對(duì)流動(dòng)人口基數(shù)大、服務(wù)管理難度大、涉案警情多、合法權(quán)益保障難等現(xiàn)狀，溫州警方積極提升推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，力推“鄉(xiāng)情警務(wù)”模式。他們借調(diào)10多名外省公安機(jī)關(guān)民警，整合本局外省籍民警，聯(lián)動(dòng)政府相關(guān)部門(mén)，發(fā)動(dòng)外地在溫商會(huì)，招募老鄉(xiāng)治安志愿者，搭建服務(wù)管理流動(dòng)人口的工作平臺(tái)——老鄉(xiāng)民警工作室，開(kāi)展服務(wù)宣傳、矛盾化解、綜合治理等工作，形成“老鄉(xiāng)幫老鄉(xiāng)，一起保平安”的共建共治共享新格局。

維權(quán)站積極與溫州市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，并多次參與溫州市公安局“老鄉(xiāng)民警工作室”組織的活動(dòng)。最終溫州市公安局流管支隊(duì)同意維權(quán)站在“老鄉(xiāng)民警工作室”掛牌，為陽(yáng)新籍甚至是湖北籍務(wù)工人員在辦理證照、解決就業(yè)、租房、子女就學(xué)、法律援助、學(xué)習(xí)溫州方言等方面提供一系列便利條件。2017年至2018年，維權(quán)站又先后在溫州龍灣蒲州的“紅楓之家”、鹿城的“鄉(xiāng)情警務(wù)室”設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，方便湖北籍老鄉(xiāng)聯(lián)系維權(quán)站，同時(shí)也能及時(shí)為湖北老鄉(xiāng)提供維權(quán)服務(wù)。

維權(quán)站還與溫州的社會(huì)組織建立合作互動(dòng)關(guān)系，一方面深入溫州湖北商會(huì)、溫州陽(yáng)新商會(huì)的會(huì)員企業(yè)走訪(fǎng)，在陽(yáng)新務(wù)工人員較多的會(huì)員企業(yè)舉行法治講座，同時(shí)也為湖北人創(chuàng)辦的會(huì)員企業(yè)提供法律幫助。另一方面，維權(quán)站推動(dòng)溫州市陽(yáng)新商會(huì)設(shè)立工會(huì)工作委員會(huì)，積極利用商會(huì)組織擴(kuò)大工會(huì)維權(quán)的影響力，發(fā)揮工會(huì)維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益的職能。服務(wù)對(duì)象也由最初的陽(yáng)新人士拓展到在溫的湖北籍同鄉(xiāng)。

法律援助與人民調(diào)解相結(jié)合

維權(quán)站以“大法援大調(diào)解”為目標(biāo)，法律援助與人民調(diào)解雙管齊下。

對(duì)于一些案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的案件，維權(quán)站要求工作人員盡量與用人單位進(jìn)行協(xié)商，在最短的時(shí)間內(nèi)解決務(wù)工人員與用人單位之間的糾紛，通過(guò)調(diào)解化解矛盾，減少繁瑣的訴訟程序。

維權(quán)站不僅提供法律援助，還負(fù)責(zé)接待、受理外出務(wù)工人員的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)及困難求助。對(duì)于符合援助條件的，都積極提供援助；對(duì)于不符合援助條件的，工作站會(huì)積極聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門(mén)處理。

維權(quán)站經(jīng)與溫州市司法局溝通，最終爭(zhēng)取到溫州司法局同意，對(duì)于在溫的陽(yáng)新籍務(wù)工人員與用人單位發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，直接由工會(huì)開(kāi)具經(jīng)濟(jì)困難證明，讓務(wù)工人員在溫州憑工會(huì)出具的經(jīng)濟(jì)困難證明即可申請(qǐng)法律援助。此前，務(wù)工人員需返回老家請(qǐng)有關(guān)部門(mén)為其開(kāi)具經(jīng)濟(jì)困難證明。如此免去了外出務(wù)工人員的來(lái)回奔波之苦，更重要的是減少了維權(quán)成本，縮短維權(quán)時(shí)間。

2010年起始，維權(quán)站還爭(zhēng)取到了法律援助的初審權(quán)及司法鑒定法律援助項(xiàng)目，不但幫助困難人員解決了鑒定難、訴訟貴的問(wèn)題，而且通過(guò)“一條龍”式的援助服務(wù)提高了工作效率。此后，維權(quán)站又推行了一系列措施，如拖欠工資、工傷糾紛直接走綠色通道，免提交困難證明；對(duì)于路途遙遠(yuǎn)的或者身體原因來(lái)回不便的，采用書(shū)面承諾替代提交相關(guān)的困難證明材料。

經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，維權(quán)站打破了此前單一提供法律維權(quán)的模式，將法律援助與困難幫扶相結(jié)合，將部分接受法律援助的困難務(wù)工人員納入困難職工救助對(duì)象，幫助未拿到賠償款的法律受援人員申請(qǐng)相關(guān)部門(mén)的司法救助，履行著困難幫扶的職責(zé)。

加大普法力度注重辦案質(zhì)量和服務(wù)水平

為了提高廣大務(wù)工人員的維權(quán)意識(shí)，維權(quán)站聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員編纂維權(quán)手冊(cè)，派人在務(wù)工人員集中地發(fā)放法律類(lèi)書(shū)籍。同時(shí)，維權(quán)站還進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)，采用“現(xiàn)場(chǎng)講座”的方式開(kāi)展法律宣傳。

工作站采取來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電等多種形式接待務(wù)工人員的咨詢(xún)，建立微信公眾號(hào)平臺(tái)，攝制普法宣傳視頻，定期制作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)傳送相關(guān)政策法規(guī)。

十幾年的時(shí)間里，維權(quán)站負(fù)責(zé)人柯亨薦在維權(quán)的同時(shí)，一直堅(jiān)持做慈善事業(yè)，在救助失學(xué)兒童、資助患重病特困人員、精準(zhǔn)扶貧等方面捐款捐物。參加陽(yáng)新縣總工會(huì)組織的“金秋助學(xué)，與愛(ài)同行”的大型公益活動(dòng)，參與捐款1.6萬(wàn)元；帶領(lǐng)溫州市陽(yáng)新商會(huì)向黃石（陽(yáng)新）園林博覽會(huì)捐贈(zèng)5萬(wàn)元；2016年7月，陽(yáng)新發(fā)生洪澇災(zāi)害，他發(fā)動(dòng)溫州市陽(yáng)新商會(huì)及在溫的湖北老鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)水災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)財(cái)物13萬(wàn)余元；他還多次為困難群體發(fā)起募捐活動(dòng)……即使負(fù)債累累，即使傾盡所有工資，他依然不忘初心，扶弱濟(jì)困。

維權(quán)站成立之初，里里外外只有柯亨薦一個(gè)人，其主要職能是為陽(yáng)新籍老鄉(xiāng)提供法律援助。而今，維權(quán)站升級(jí)為兩級(jí)工會(huì)掛牌的組織，工作人員隊(duì)伍不斷壯大，服務(wù)內(nèi)容不斷擴(kuò)容，與多部門(mén)、組織搭建共享平臺(tái)，服務(wù)職能和服務(wù)水平都上了新的臺(tái)階。