顧金婷

摘? ? 要：為了提高工程建設(shè)造價管理水平，合理確定和有效控制工程管理中的工程造價、費用控制的相關(guān)工作，保證項目按計劃運行做出正確、合理的決定提供資料和依據(jù);對項目執(zhí)行中的進度計劃、資源和成本、風(fēng)險等進行計劃、預(yù)測、監(jiān)督、報告和糾正;協(xié)調(diào)各職能部門和項目施工現(xiàn)場，從而確保在項目實施的各個階段做好工程費用的管理。

關(guān)鍵詞：全過程;工程費用;管理

1? 前言

為了提高工程建設(shè)造價管理水平，合理確定和有效控制工程管理中的工程造價、費用控制的相關(guān)工作，保證項目按計劃運行做出正確、合理的決定提供資料和依據(jù);對項目執(zhí)行中的進度計劃、資源和成本、風(fēng)險等進行計劃、預(yù)測、監(jiān)督、報告和糾正;協(xié)調(diào)各職能部門和項目施工現(xiàn)場，從而確保項目在成本預(yù)算內(nèi)按計劃完成。同時，提供進度報告和費用報告，確保工程進度款按計劃進行。

工程費用控制的相關(guān)部門（以下簡稱項目控制部）對合同實施全過程中的成本控制工作負責(zé)。項目控制部將利用軟件及其它數(shù)據(jù)庫、控制系統(tǒng)、文件等提供概、預(yù)、結(jié)算編制及審核服務(wù)，跟蹤并控制項目成本。

2? 項目控制部的組織機構(gòu)圖

做好一個工程首先需要明確工程組織機構(gòu)，明確相關(guān)人員職責(zé)，才能做到各司其職，高效的完成工作。一般情況下項目項目控制部經(jīng)理對項目經(jīng)理直接負責(zé)，項目控制部經(jīng)理管理費控工程師及計劃工程師;特別大型項目也可在項目經(jīng)理下設(shè)項目副經(jīng)理分管項目控制部，即項目控制部經(jīng)理對項目副經(jīng)理直接負責(zé)，項目控制部經(jīng)理管理項目費控工程師及計劃工程師。

3? 明確項目控制部人員職責(zé)

3.1? 項目控制部經(jīng)理職責(zé)

在資源控制、費用控制與評估及風(fēng)險分析等各個方面直接對項目工程費用審核負責(zé)，確保項目按費用計劃運行，該部門經(jīng)理的職責(zé)包括：

（1）負責(zé)本部門內(nèi)的工作質(zhì)量控制;（2）負責(zé)組織編寫本部門和項目控制程序確保部門和整個項目按程序運行;（3）審核與監(jiān)督項目全面的項目進度控制、資源控制、費用控制計劃、費用評估及風(fēng)險預(yù)測計劃;（4）負責(zé)確定項目費用問題區(qū)域，分析可能性和潛在風(fēng)險，為項目部提出實際解決辦法以便決策修正措施;

3.2? 項目費控工程師職責(zé)

在項目控制部經(jīng)理的指導(dǎo)下工作，其職責(zé)如下：（1）收集和整理項目費用控制的原始資料提供給項目控制部經(jīng)理并完成基準的項目概、預(yù)、結(jié)算的工程費用審核;（2）負責(zé)審核分包單位進度款、變更費用;（3）負責(zé)造價咨詢成果文件復(fù)核、審定、歸檔;（4）負責(zé)項目部進度款、變更資料的收集、編制并報項目控制部經(jīng)理審核;（5）收集項目運行過程中各方面的費用資料;（6）收集項目資料并對已經(jīng)完成的費用的評估和工程造價指標的收集;（7）項目合同的管理，及時開具對業(yè)主的項目進度發(fā)票。

4? 積極對工程項目費用進行控制

項目成本管控是對工程全過程進行費用的控制，從建設(shè)項目決策、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、竣工結(jié)算結(jié)算的工程造價進行全過程的控制和管理。

4.1? 工程建設(shè)前期

如何對投資估算、概算的編制、審核：（1）在建設(shè)項目投資決策過程中，對項目的建設(shè)規(guī)模，工藝技術(shù)方案，設(shè)備方案，對項目進度執(zhí)行計劃進行研究并初步確定的基礎(chǔ)上，估算項目投入總資金的過程。（2）項目負責(zé)人和造價專業(yè)負責(zé)人、費控工程師應(yīng)對投資估算、概算的編制、審核質(zhì)量負責(zé)。造價專業(yè)人員、費控工程師應(yīng)參與主要方案的討論，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較、分析，推薦合理的建設(shè)方案。（3）造價專業(yè)人員、費控工程師應(yīng)深入現(xiàn)場進行調(diào)研，收集工程所在地基礎(chǔ)資料。

4.2? 如何對招投標進行的審核（費用審核主要在商務(wù)標方面）

根據(jù)招標文件中規(guī)定的評審辦法進行評標。費控工程師需對標書的商務(wù)部分負責(zé)。

4.3? 對合同審核

4.3.1? 對合同條款審查

（1）負責(zé)將合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件整編、歸檔保存并做好合同臺賬登記;其他需要承辦部門具體履行的職責(zé)。（2）審核單項工程結(jié)算。對建設(shè)單位主管部門提出的單項工程結(jié)算的真實性進行審核，指出多計工程款的情況。（3）審查合同價款與招投標確定的工作內(nèi)容和價款是否一致，隱蔽工程驗收的內(nèi)容和程序是否完整，是否有業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方簽字蓋章，工程變更條款內(nèi)容是否清晰、完整，程序是否合理，確定材料價格的條款內(nèi)容是否表述清楚，定價原則是否合理。（4）審查索賠條款內(nèi)容是否完整，索賠時間及程序是否與有關(guān)規(guī)定相符。工程結(jié)算方式是否與招標文件所確定的方式是否一致。（5）審查合同價與中標價是否一致，招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

4.3.2? 材料與設(shè)備的選購與定價

材料/設(shè)備價款一般占到工程造價的50～70%左右，是工程造價控制的重點，其控制的內(nèi)容和重點如下：對在招標文件中明確參考品牌的材料，對與招標文件中參考品牌檔次相符的材料予以確定，對檔次不符的材料，項目控制部配合項目采購部按合同有關(guān)條款調(diào)整。

4.4? 對工程變更、索賠的審核

4.4.1? 如何處理施工中遇到的工程變更

工程施工過程中工程變更一般由建設(shè)單位主管部門、設(shè)計單位、施工單位提出。具體工作內(nèi)容及重點如下：項目控制部對出現(xiàn)的工程變更，做好文字記錄，收集相關(guān)變更資料，作為造價控制的依據(jù)。控制部對設(shè)計單位提出的設(shè)計變更應(yīng)進行調(diào)查、分析，如果屬于設(shè)計粗糙、錯誤等原因造成的，建議向設(shè)計單位提出索賠。對施工單位提出的變更嚴格審核。業(yè)主提出的設(shè)計變更，并對不同變更方案進行測算、并將比選結(jié)果提供給業(yè)主參考。對已確認的工程變更，凡涉及工程造價變化的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人（含審核項目組）審核同意后調(diào)整合同價款。

4.4.2? 對索賠費用的審核與控制

項目控制部需在項目實施過程中對可能引起索賠的因素重點跟蹤，了解情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向項目部門提醒預(yù)防可能發(fā)生的索賠事件。

根據(jù)索賠的情況，查閱跟蹤日記，施工記錄，往來文件，會議記錄，現(xiàn)場照片等索賠證據(jù)。按委托方的要求，在規(guī)定時間內(nèi)處理索賠事件。

4.5 工程進度款的審核與支付

根據(jù)現(xiàn)場實物進度工程量，按合同約定的支付辦法，審核工程進度款，嚴格控制進度款的支付，杜絕超付進度款的事件發(fā)生。實際施工過程中，根據(jù)合同約定的時間及提醒業(yè)主按期支付，避免因付款而引起索賠。

4.6? 工程預(yù)、結(jié)算的編制、審核

以科學(xué)為基礎(chǔ)，以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩。做到“獨立、誠信、公正、公開、求是”，維護建設(shè)和施工雙方的合法權(quán)益。

工程預(yù)、結(jié)算書編制依據(jù)。（1）招標文件、投標文件、答疑、中標通知書、合同、審定的施工圖、設(shè)計變更單、聯(lián)絡(luò)單、簽證單等;（2）技術(shù)部門提供的施工技術(shù)措施、施工方案等;（3）國家、行業(yè)和地區(qū)的預(yù)算定額、費用文件、規(guī)定等;（4）人工、材料、機械臺班預(yù)算價格等;（5）工程預(yù)（結(jié)）算書以單項工程為單位編制，以項目工程為單位匯總。

工程全過程費用控制體系將成為未來工程管理發(fā)展的必然方向，無論業(yè)主方、管理方、施工方都應(yīng)該對工程全過程費用控制有深入、細致的了解。工程全過程費用控制也會給許多企業(yè)帶來新挑戰(zhàn)、新機遇，在未來工程管理、建設(shè)中，企業(yè)也應(yīng)該重視工程全過程費用控制體系，并運用科學(xué)的方法進行工程管理。

參考文獻：

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