許海梅

摘? ? 要：為使工程造價(jià)在一定造價(jià)范圍內(nèi)的成本達(dá)到最低，節(jié)約勞動(dòng)力，得到經(jīng)濟(jì)效益最大化，就需要對(duì)造價(jià)費(fèi)用、投資方案進(jìn)行確定，并對(duì)相應(yīng)方案適時(shí)調(diào)整，從而合理控制好各項(xiàng)費(fèi)用，達(dá)到最大化收益，這便是工程造價(jià)控制的核心所在。本文通過(guò)分析工程造價(jià)審核中存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)， 提高工程造價(jià)審核對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的防范水平， 強(qiáng)化工程造價(jià)審核工作準(zhǔn)備階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范， 提升工程造價(jià)審核制度體系建設(shè)質(zhì)量， 提升工程造價(jià)審核人員專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平， 防范和化解工程造價(jià)審核中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià); 審核; 風(fēng)險(xiǎn); 防范措施

1? 工程造價(jià)審核中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1? 招投標(biāo)過(guò)程中的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高

招投標(biāo)階段是產(chǎn)生工程造價(jià)審核問(wèn)題、出現(xiàn)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的重要階段。容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有：第一， 招投標(biāo)的法律風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行的招投標(biāo)既沒(méi)有相關(guān)法律和條例的支持， 也沒(méi)有主管部門(mén)和行業(yè)組織的有效約束， 產(chǎn)生招標(biāo)主體、投標(biāo)主體、合同內(nèi)容上諸多的問(wèn)題， 容易在招投標(biāo)過(guò)程中形成工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。第二， 招投標(biāo)的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)。特別在工程造價(jià)控制、工程施工、合同執(zhí)行、招投標(biāo)過(guò)程方面， 既不具有嚴(yán)格的規(guī)范和控制， 也不具有專(zhuān)業(yè)和特定的功能與價(jià)值， 構(gòu)成工程造價(jià)招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

1.2? 工程造價(jià)審核存在準(zhǔn)備不足的缺陷

很多企業(yè)將工程造價(jià)審核的重點(diǎn)放在了工程施工階段， 而對(duì)準(zhǔn)備階段并沒(méi)有高度的重視， 導(dǎo)致工程造價(jià)審核工作在準(zhǔn)備階段隱藏了隱患， 在前提和基礎(chǔ)上影響工程造價(jià)審核對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。一方面， 在準(zhǔn)備階段沒(méi)有明確工程造價(jià)審核工作的內(nèi)容和對(duì)象， 導(dǎo)致費(fèi)用計(jì)取方式不合理、資金難以保障、成本和支出計(jì)算失誤等問(wèn)題， 給后續(xù)工程造價(jià)的控制帶來(lái)極大的隱患。另一方面， 在準(zhǔn)備時(shí)期， 沒(méi)有對(duì)可預(yù)見(jiàn)、可控制的問(wèn)題展開(kāi)先期干預(yù)， 導(dǎo)致在工程建設(shè)中出現(xiàn)變更頻繁、簽證不規(guī)范、造價(jià)不合理等問(wèn)題， 形成工程造價(jià)審核的嚴(yán)重問(wèn)題和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 工程造價(jià)審核制度體系不完備

當(dāng)前， 工程造價(jià)審核中存在嚴(yán)重的制度不完善、體系不完備、機(jī)制不完整的問(wèn)題， 致使工程造價(jià)審核出現(xiàn)功能、質(zhì)量和效率上各類(lèi)隱患和問(wèn)題的頻發(fā)。在制度設(shè)置中， 沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)審核的對(duì)象、責(zé)任、主體、內(nèi)容、過(guò)程進(jìn)行明確的界定和基本的要求， 導(dǎo)致在工程造價(jià)審核執(zhí)行上出現(xiàn)偏差和歧義。在制度體系建設(shè)目標(biāo)上， 沒(méi)有準(zhǔn)確而科學(xué)的標(biāo)識(shí)， 導(dǎo)致工程造價(jià)審核難以體現(xiàn)其真實(shí)性和功能性， 導(dǎo)致工程造價(jià)審核產(chǎn)生各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。在制度體系建設(shè)中， 沒(méi)有中心結(jié)構(gòu)， 不能突出工程造價(jià)審核質(zhì)量控制的中心地位， 導(dǎo)致工程造價(jià)審核工作出現(xiàn)機(jī)制化、標(biāo)準(zhǔn)化方向的偏差， 嚴(yán)重影響工程造價(jià)審核對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的防范和識(shí)別。

1.4? 工程造價(jià)審核人員專(zhuān)業(yè)能力不足

由于工程造價(jià)審核存在持續(xù)的變動(dòng)性和能力要求的特殊性， 導(dǎo)致工程造價(jià)審核工作對(duì)人員素質(zhì)和能力有著更高、更深、更廣泛的需要。但是， 工程造價(jià)審核工作中存在人員來(lái)源復(fù)雜、基本技能?chē)?yán)重落后等原因， 不但會(huì)造成工程造價(jià)審核水平的持續(xù)下降， 而且會(huì)造成對(duì)工程造價(jià)審核結(jié)果的質(zhì)量影響， 對(duì)工程造價(jià)審核的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法做到先期干預(yù)、系統(tǒng)防范、有效化解， 導(dǎo)致工程造價(jià)審核產(chǎn)生質(zhì)量、效率、功能上的障礙和問(wèn)題。

2? 工程造價(jià)審核風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

2.1? 提高工程造價(jià)審核對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的防范水平

工程造價(jià)審核工作要做到對(duì)工程招投標(biāo)的過(guò)程和合同認(rèn)真、細(xì)致、專(zhuān)業(yè)的檢查和審驗(yàn)， 要依據(jù)《招投標(biāo)法》和建筑行業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、管理和規(guī)范， 形成具有嚴(yán)謹(jǐn)結(jié)構(gòu)、合法內(nèi)容、可執(zhí)行的工作成果， 在招投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的全面防范。要針對(duì)招投標(biāo)程序、合同條款、評(píng)標(biāo)過(guò)程、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審核， 將可能出現(xiàn)的問(wèn)題消除在招投標(biāo)開(kāi)始之前。這既有利于工程造價(jià)水平的全面、系統(tǒng)控制， 又有利于提升工程造價(jià)審核的效率和質(zhì)量， 為工程造價(jià)控制、工程施工、合同執(zhí)行、招投標(biāo)開(kāi)展等一系列工作的實(shí)施提供審核方面的基礎(chǔ)。

2.2? 強(qiáng)化工程造價(jià)審核準(zhǔn)備階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范

工程施工需要系統(tǒng)、科學(xué)全面的準(zhǔn)備工作作為前提。工程造價(jià)審核工作要在準(zhǔn)備階段就做好相關(guān)的準(zhǔn)備和調(diào)整， 以便工作順利進(jìn)行， 實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。在準(zhǔn)備時(shí)期， 審核工作要確立重點(diǎn)對(duì)象和內(nèi)容， 要重點(diǎn)審核工程招標(biāo)文件、工程施工設(shè)計(jì)、工程合同等原始信息和資料， 掌握文件、設(shè)計(jì)和合同中各關(guān)鍵內(nèi)容、核心條款和合同方式， 特別要注意費(fèi)用計(jì)取、收支方式、資金保障等環(huán)節(jié)， 真正預(yù)防計(jì)取、計(jì)算、核定中因工作失誤而造成的工程造價(jià)審核風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)明確原始資料和信息， 構(gòu)建造價(jià)法制化平臺(tái)， 化解工程施工矛盾， 實(shí)現(xiàn)對(duì)準(zhǔn)備階段工程造價(jià)審核風(fēng)險(xiǎn)的防范。

2.3? 提升工程造價(jià)審核的制度體系建設(shè)質(zhì)量

制度和體系對(duì)工程造價(jià)審核工作有規(guī)范的作用， 對(duì)工程造價(jià)審核風(fēng)險(xiǎn)有識(shí)別和防范功能。要結(jié)合工程造價(jià)的法律法規(guī)， 建立企業(yè)審核造價(jià)管理體系、標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)和質(zhì)量體系， 以制度的方式將工程造價(jià)審核工作細(xì)化成可以操作、可以實(shí)施的工作和進(jìn)程。要在制度中設(shè)置工程造價(jià)審核管理內(nèi)容， 明確管理主體、責(zé)任、對(duì)象， 重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)工程造價(jià)的審核內(nèi)容和要求， 在管理體系中明確工程造價(jià)審核的管理要點(diǎn)和內(nèi)容。在制度體系建設(shè)中， 建立工程造價(jià)審核工作標(biāo)準(zhǔn)體系和目標(biāo)體系， 通過(guò)目標(biāo)的強(qiáng)化作用和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范作用， 提升工程造價(jià)審核的功能性和真實(shí)性。要在制度中明確質(zhì)量目標(biāo)為中心的體系結(jié)構(gòu)， 提升工程造價(jià)審核工作質(zhì)量， 保障工程造價(jià)審核工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

2.4? 提升工程造價(jià)審核人員的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平

人員的專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平對(duì)工程造價(jià)審核質(zhì)量和造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范有著直接作用。工程造價(jià)審核工作中， 必須將人員的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平和技能素質(zhì)的發(fā)展列為重要前提和基礎(chǔ)。要組織工程造價(jià)審核人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)、法規(guī)、專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)， 定期參加行業(yè)和建筑主管部門(mén)主辦的工程造價(jià)審核繼續(xù)教育和培訓(xùn)， 熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)管理理念、工程造價(jià)審核專(zhuān)業(yè)技能等內(nèi)容， 具備高水平工程造價(jià)審核工作的能力。在工程造價(jià)審核中， 打造防控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)， 在提升工程造價(jià)審核可操作性和專(zhuān)業(yè)水平的同時(shí)， 有效防范造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)在審核工作中的發(fā)生。

3? 結(jié)語(yǔ)

在工程造價(jià)審核工作中， 將合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)控制防范作為基本策略和要求， 利用工程造價(jià)審核把好經(jīng)濟(jì)和成本的關(guān)口， 通過(guò)系統(tǒng)而全面地使用審查法、計(jì)算法和核查法等基本工具和方式， 在全面收集書(shū)面資料、實(shí)物信息、電子數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上， 做到工程造價(jià)審核的完整、統(tǒng)一和高效， 在提升工程造價(jià)審核結(jié)果合法性和真實(shí)性的同時(shí)， 全面保障工程造價(jià)的完整性和規(guī)范性， 以過(guò)程、細(xì)節(jié)和實(shí)質(zhì)的強(qiáng)化提升工程造價(jià)審核質(zhì)量， 為工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)與管理等更高層面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定工作、機(jī)制、體系和操控基礎(chǔ)。

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