許海梅

摘? ? 要：為使工程造價在一定造價范圍內的成本達到最低，節(jié)約勞動力，得到經濟效益最大化，就需要對造價費用、投資方案進行確定，并對相應方案適時調整，從而合理控制好各項費用，達到最大化收益，這便是工程造價控制的核心所在。本文通過分析工程造價審核中存在的各類風險， 提高工程造價審核對招投標風險的防范水平， 強化工程造價審核工作準備階段對風險的防范， 提升工程造價審核制度體系建設質量， 提升工程造價審核人員專業(yè)業(yè)務水平， 防范和化解工程造價審核中存在的風險。

關鍵詞：工程造價; 審核; 風險; 防范措施

1? 工程造價審核中存在的風險

1.1? 招投標過程中的工程造價風險過高

招投標階段是產生工程造價審核問題、出現工程造價風險的重要階段。容易出現的風險有：第一， 招投標的法律風險。進行的招投標既沒有相關法律和條例的支持， 也沒有主管部門和行業(yè)組織的有效約束， 產生招標主體、投標主體、合同內容上諸多的問題， 容易在招投標過程中形成工程造價風險。第二， 招投標的內容風險。特別在工程造價控制、工程施工、合同執(zhí)行、招投標過程方面， 既不具有嚴格的規(guī)范和控制， 也不具有專業(yè)和特定的功能與價值， 構成工程造價招投標的風險和隱患。

1.2? 工程造價審核存在準備不足的缺陷

很多企業(yè)將工程造價審核的重點放在了工程施工階段， 而對準備階段并沒有高度的重視， 導致工程造價審核工作在準備階段隱藏了隱患， 在前提和基礎上影響工程造價審核對各類風險的有效防范。一方面， 在準備階段沒有明確工程造價審核工作的內容和對象， 導致費用計取方式不合理、資金難以保障、成本和支出計算失誤等問題， 給后續(xù)工程造價的控制帶來極大的隱患。另一方面， 在準備時期， 沒有對可預見、可控制的問題展開先期干預， 導致在工程建設中出現變更頻繁、簽證不規(guī)范、造價不合理等問題， 形成工程造價審核的嚴重問題和系統風險。

1.3 工程造價審核制度體系不完備

當前， 工程造價審核中存在嚴重的制度不完善、體系不完備、機制不完整的問題， 致使工程造價審核出現功能、質量和效率上各類隱患和問題的頻發(fā)。在制度設置中， 沒有對工程造價審核的對象、責任、主體、內容、過程進行明確的界定和基本的要求， 導致在工程造價審核執(zhí)行上出現偏差和歧義。在制度體系建設目標上， 沒有準確而科學的標識， 導致工程造價審核難以體現其真實性和功能性， 導致工程造價審核產生各類風險和問題。在制度體系建設中， 沒有中心結構， 不能突出工程造價審核質量控制的中心地位， 導致工程造價審核工作出現機制化、標準化方向的偏差， 嚴重影響工程造價審核對各類風險的防范和識別。

1.4? 工程造價審核人員專業(yè)能力不足

由于工程造價審核存在持續(xù)的變動性和能力要求的特殊性， 導致工程造價審核工作對人員素質和能力有著更高、更深、更廣泛的需要。但是， 工程造價審核工作中存在人員來源復雜、基本技能嚴重落后等原因， 不但會造成工程造價審核水平的持續(xù)下降， 而且會造成對工程造價審核結果的質量影響， 對工程造價審核的風險無法做到先期干預、系統防范、有效化解， 導致工程造價審核產生質量、效率、功能上的障礙和問題。

2? 工程造價審核風險的防范措施

2.1? 提高工程造價審核對招投標風險的防范水平

工程造價審核工作要做到對工程招投標的過程和合同認真、細致、專業(yè)的檢查和審驗， 要依據《招投標法》和建筑行業(yè)的相關規(guī)定進行招投標活動的監(jiān)督、管理和規(guī)范， 形成具有嚴謹結構、合法內容、可執(zhí)行的工作成果， 在招投標活動中實現對各類風險的全面防范。要針對招投標程序、合同條款、評標過程、定標標準進行嚴格審核， 將可能出現的問題消除在招投標開始之前。這既有利于工程造價水平的全面、系統控制， 又有利于提升工程造價審核的效率和質量， 為工程造價控制、工程施工、合同執(zhí)行、招投標開展等一系列工作的實施提供審核方面的基礎。

2.2? 強化工程造價審核準備階段對風險的防范

工程施工需要系統、科學全面的準備工作作為前提。工程造價審核工作要在準備階段就做好相關的準備和調整， 以便工作順利進行， 實現對風險的防范。在準備時期， 審核工作要確立重點對象和內容， 要重點審核工程招標文件、工程施工設計、工程合同等原始信息和資料， 掌握文件、設計和合同中各關鍵內容、核心條款和合同方式， 特別要注意費用計取、收支方式、資金保障等環(huán)節(jié)， 真正預防計取、計算、核定中因工作失誤而造成的工程造價審核風險。通過明確原始資料和信息， 構建造價法制化平臺， 化解工程施工矛盾， 實現對準備階段工程造價審核風險的防范。

2.3? 提升工程造價審核的制度體系建設質量

制度和體系對工程造價審核工作有規(guī)范的作用， 對工程造價審核風險有識別和防范功能。要結合工程造價的法律法規(guī)， 建立企業(yè)審核造價管理體系、標準目標和質量體系， 以制度的方式將工程造價審核工作細化成可以操作、可以實施的工作和進程。要在制度中設置工程造價審核管理內容， 明確管理主體、責任、對象， 重點強調對工程造價的審核內容和要求， 在管理體系中明確工程造價審核的管理要點和內容。在制度體系建設中， 建立工程造價審核工作標準體系和目標體系， 通過目標的強化作用和標準的規(guī)范作用， 提升工程造價審核的功能性和真實性。要在制度中明確質量目標為中心的體系結構， 提升工程造價審核工作質量， 保障工程造價審核工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

2.4? 提升工程造價審核人員的專業(yè)業(yè)務水平

人員的專業(yè)技能和業(yè)務水平對工程造價審核質量和造價風險防范有著直接作用。工程造價審核工作中， 必須將人員的專業(yè)業(yè)務水平和技能素質的發(fā)展列為重要前提和基礎。要組織工程造價審核人員進行相關知識、法規(guī)、專業(yè)技能的學習， 定期參加行業(yè)和建筑主管部門主辦的工程造價審核繼續(xù)教育和培訓， 熟練掌握互聯網技術、現代科學管理理念、工程造價審核專業(yè)技能等內容， 具備高水平工程造價審核工作的能力。在工程造價審核中， 打造防控各類風險的專業(yè)能力和業(yè)務素養(yǎng)， 在提升工程造價審核可操作性和專業(yè)水平的同時， 有效防范造價風險在審核工作中的發(fā)生。

3? 結語

在工程造價審核工作中， 將合理規(guī)避風險、系統控制防范作為基本策略和要求， 利用工程造價審核把好經濟和成本的關口， 通過系統而全面地使用審查法、計算法和核查法等基本工具和方式， 在全面收集書面資料、實物信息、電子數據的基礎上， 做到工程造價審核的完整、統一和高效， 在提升工程造價審核結果合法性和真實性的同時， 全面保障工程造價的完整性和規(guī)范性， 以過程、細節(jié)和實質的強化提升工程造價審核質量， 為工程造價、經濟與管理等更高層面目標的實現奠定工作、機制、體系和操控基礎。

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