摘要：高職院校管理體制和運(yùn)行機(jī)制研究對(duì)提高高等職業(yè)教育水平是非常重要的，但是在具體實(shí)施過程中又存在著一些問題。本文通過調(diào)研河北省高職院校現(xiàn)行體制機(jī)制存在的問題，提出基于單位活力與公益屬性并重的河北省高職院校體制機(jī)制優(yōu)化對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：單位活力與公益屬性并重;河北省高職院校;體制機(jī)制研究

高職院校由于從事公益服務(wù)，在事業(yè)單位改革中被劃分為公益二類。隨著高職院校在事業(yè)單位改革中的不斷深入，專業(yè)布局不夠合理、單位活力不足等問題均需要通過深化改革來解決。因此，高職院校應(yīng)堅(jiān)持單位活力與公益屬性并重的指導(dǎo)思想來進(jìn)行改革。本文旨在從單位活力與公益屬性并重的視角來研究河北省高職院校的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。

一、河北省高職院校體制機(jī)制存在的問題

（一）現(xiàn)行的河北省高職院校體制機(jī)制仍不完善

河北省高職院校要想發(fā)展的更好，就必須要有體制機(jī)制完善的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)高職院校體制機(jī)制建設(shè)，對(duì)于理順政府、企業(yè)和高職院校之間的關(guān)系，提高高職院校的辦學(xué)水平具有非常重要的意義。河北省高職院校體制機(jī)制尚不夠完善：政府統(tǒng)籌過多、管理過死;高職院校自我發(fā)展能力和自我調(diào)節(jié)能力較弱，不能根據(jù)省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及時(shí)設(shè)置和調(diào)整院校專業(yè)，不能及時(shí)修訂人才培養(yǎng)方案，實(shí)施過程中也存在著管理過嚴(yán)的現(xiàn)象;行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)在校企合作中參與度普遍較低、參與深度多留于表面形式。因此，從總體上來看政府、企業(yè)和高職院校的關(guān)系并不協(xié)調(diào)，不利于河北省高等職業(yè)教育的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

（二）河北省高職院校深化校企合作的運(yùn)行機(jī)制尚不健全

從當(dāng)前調(diào)研的情況來看，河北省高職院校與行業(yè)企業(yè)之間合作緊密程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求：高職院校與行業(yè)企業(yè)的合作不夠深入，多數(shù)也僅是簽訂合作協(xié)議;由于各種條件限制各高職院校也僅有部分專業(yè)進(jìn)行了校企合作，涉及范圍較窄;行業(yè)企業(yè)只看重短期利益，缺乏長遠(yuǎn)意識(shí)。上述問題究其原因，主要是校企合作的運(yùn)行機(jī)制還不夠健全，影響了高職教育的發(fā)展。

（三）教師評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等不夠完善

河北省高職院校人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要原因在于教師評(píng)價(jià)機(jī)、激勵(lì)機(jī)制等還不夠完善，具體原因如下：高職院校教師基本不會(huì)被辭退，多數(shù)教師安于現(xiàn)狀，缺乏進(jìn)取心，主要原因在于沒有競爭機(jī)制和淘汰機(jī)制;高職院校缺乏對(duì)優(yōu)秀人才的激勵(lì)機(jī)制，使得很多高職院校留不住現(xiàn)有優(yōu)秀人才，招聘不到社會(huì)優(yōu)秀人才。要提高高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，首要任務(wù)就是要全面提高教學(xué)質(zhì)量，而高職院?，F(xiàn)在教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠健全。當(dāng)前河北省高職院校對(duì)教師的評(píng)價(jià)主要是教師完成了多少工作量、發(fā)表的論文篇數(shù)、完成的課題數(shù)量等等。從上述分析我們可以看出，很多學(xué)校雖然有教師評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，但是多留于表面形式，并沒有形成完善的評(píng)價(jià)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。

二、河北省高職院校體制機(jī)制優(yōu)化對(duì)策建議

（一）明確政府服務(wù)性職能，建立政行企校多元主體共同參與的治理機(jī)制

政府服務(wù)性職能應(yīng)定位于辦好高等職業(yè)教育，管理高等職業(yè)院校并不是政府的服務(wù)性職能。首先，各級(jí)政府要規(guī)范高職院校的權(quán)責(zé)邊界、建立問責(zé)機(jī)制。為了激發(fā)高職院校的發(fā)展活力，各級(jí)政府可以按照績效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分層激勵(lì)，同時(shí)擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。其次，要建立政行企校多元主體共同參與的治理機(jī)制。引導(dǎo)高職院校、企業(yè)在重視自身利益的基礎(chǔ)上負(fù)擔(dān)起行業(yè)共同利益和社會(huì)責(zé)任。

（二）把“以人為本”作為河北省高職院校體制機(jī)制改革的核心

“以人為本”管理理念的核心是“人”。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅要滿足教師的基本生活需求，還要關(guān)注教師的心理層次需求，為教師提供必要的生活和工作支持。同時(shí)，為了提升高職院?！半p師型”教師的教學(xué)水平，學(xué)校也要為教師提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)條件，滿足教師自我提升的需求。其次，高職院校不僅要培養(yǎng)學(xué)生的技能和素質(zhì)，更要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力。

（三）創(chuàng)新河北省高等職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制

首先，建立與完善河北省高職院校市場(chǎng)競爭機(jī)制。把企業(yè)的先進(jìn)管理思想引入高職院校，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)高職院校進(jìn)行高效運(yùn)營，促進(jìn)高等職業(yè)教育健康發(fā)展。高職院校的發(fā)展建設(shè)應(yīng)形成與社會(huì)同步的機(jī)制，既注重經(jīng)濟(jì)效益，又注重非經(jīng)濟(jì)效益，使其發(fā)展建設(shè)具有市場(chǎng)競爭意識(shí)。其次，建立與完善激勵(lì)機(jī)制。高職院校科學(xué)進(jìn)行人才資源管理關(guān)鍵是建立完善的激勵(lì)機(jī)制。高職院校應(yīng)運(yùn)用雙因素理論，注重效益，激發(fā)教師積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。高職院校應(yīng)打破原有的職務(wù)、職稱界限，根據(jù)每個(gè)崗位的責(zé)任、能力要求以及工作強(qiáng)度來重新規(guī)劃薪酬分配體系，從而把年輕骨干教師的工作積極性調(diào)動(dòng)起來。高職院校應(yīng)建立針對(duì)人才選拔、任用等因素的人才動(dòng)力機(jī)制，充分發(fā)揮人才資源管理的作用，為教職工創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，激發(fā)高職院校的辦學(xué)活力。第三，建立與完善評(píng)價(jià)機(jī)制。高等職業(yè)教育的評(píng)價(jià)機(jī)制必須突出教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用。對(duì)教職工的評(píng)價(jià)既要把思想、業(yè)績與能力作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，又要結(jié)合不同崗位特點(diǎn)，對(duì)教職工進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

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基金項(xiàng)目：本文是河北省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室2018年度課題《基于單位活力與公益屬性并重的河北省高職院校體制機(jī)制研究》（課題編號(hào)：ZJ2018064）的研究成果

作者簡介：楊志偉（1979-），男，漢族，河北石家莊人，河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：職業(yè)教育。