劉玉豐

摘 要：在“全面從嚴治黨”新形式下，如何做好市場化程度高的企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀工作是基層黨組織所面臨的重要課題，本文以酒店管理公司黨建舉措為例，初步探討了如何在管理經(jīng)營的同時將“從嚴治黨”的監(jiān)管措施落到實處。

關鍵詞：酒店管理；黨建；監(jiān)督體系

黨的十八大以來，黨中央密集修訂制定一系列黨內重要法規(guī)，構建起全面從嚴治黨特別是黨風廉政建設頂層制度基本框架。其中，《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》（以下簡稱《黨內監(jiān)督條例》《紀律處分條例》《問責條例》）是黨中央全面從嚴治黨、依規(guī)管黨治黨重要制度依據(jù)。

監(jiān)督、執(zhí)紀、問責，監(jiān)督在前，執(zhí)紀在后，問責是對監(jiān)督的回應，在這三個《條例》中，《黨內監(jiān)督條例》是推進全面從嚴治黨的重要保障，《紀律處分條例》及《問責條例》著眼于對監(jiān)督包括巡視發(fā)現(xiàn)問題如何進行處理。從實踐運用來看，巡視、監(jiān)督是日常性工作，以發(fā)現(xiàn)問題為主，是監(jiān)督執(zhí)紀問責的“前半場”；問責、紀律處分則是對發(fā)現(xiàn)問題相關責任人的懲戒性工作，是監(jiān)督執(zhí)紀問責的“后半場”。

酒店管理公司黨支部，存在點多面廣、市場化運營、黨員難于集中等諸多困難和挑戰(zhàn)。為此，酒店管理公司領導班子，通過基層調研、員工座談會、黨員談心、干部談話等多種形式，全面充分地了解了黨建監(jiān)督工作所面臨的困難，結合酒店管理實踐，積極探索，以監(jiān)督落點執(zhí)紀生根為抓手，以三個《條例》制度為根本出發(fā)點，建立了一套“教育必入腦入心”、“監(jiān)督必內外兼顧”、“管理必制度跟進”、“從嚴必矯枉過正”“問責必雙責齊抓”的“五必”黨建監(jiān)督體系。

一、教育必入腦入心

思想決定心態(tài)，心態(tài)決定行動，行動決定結果，思想認識是一切行動的前提和基礎，十八大以來黨中央提出“黨員管黨、從嚴部署黨”“全面從嚴治黨”的總體部署，這要求每名黨員必須深刻認識和領會黨中央的精神實質，認真查擺自己存在的問題和不足，同時也要認真檢討自己與一個“合格黨員”差距。但是長久的固定思維和行為習慣以及“應付式”學習心態(tài)很難讓廣大黨員真正認識和接受激劇轉變的政治生態(tài)和環(huán)境，諸多的舊習和抵觸依舊暗藏于思想深處。

酒店黨支部根據(jù)黨員教育現(xiàn)狀，提出了教育必須入腦入心，必須從根源上端正思想認識，理清黨性原則這個根本性問題，為此從三個方面入手，狠抓學習效果和學習監(jiān)督。

首先黨政班子成員必須以上率下，帶頭學習，學習筆記定期檢查，同時還要帶頭深入黨員責任區(qū)、聯(lián)系點開展學習教育和工作指導，做到痕跡管理。其次支部創(chuàng)新組織生活載體，雙向互動，支部集中領學黨政、方針和政策，黨員自學需要把握原文原意學習的內容。同時，強化黨小組學習，鼓勵黨小組輪流講學，把學習交流、主題研討、理論測試、主題征文、黨性分析等內容作為支部組織生活重要內容。

二、監(jiān)督必內外兼顧

監(jiān)督的本質是對權力行為的監(jiān)督制約和調控活動，黨內監(jiān)督的發(fā)展過程實質是黨內民主、權力運行與制約和制度建設等三項系統(tǒng)推進的過程。《黨內監(jiān)督條例》的頒布和實施對于發(fā)展黨內民主、加強黨內監(jiān)督、維護黨的團結統(tǒng)一；對于提高我們黨的領導水平和執(zhí)政水平，增強黨員和領導干部拒腐防變和抵御風險能力；對于保持黨的先進性、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義。

如何將黨內監(jiān)督這個重要職責履行到位，落實到點，讓酒店黨員和基層管理干部和廣大員工真切地認識到監(jiān)督的作用和意義，酒店支部確立監(jiān)督必須內外兼顧，監(jiān)督目的是為了促進企業(yè)健康發(fā)展這個工作主題。一年多來先后開展了班子成員基層員工面對面談話，從一線了解酒店管理人員和黨員在黨風廉政建設和規(guī)矩意識方面執(zhí)行情況，由下至上地監(jiān)督關鍵人員和核心崗位履職情況。同時相應地開展了管理人員約談、關鍵崗位廉潔談話、對班子成員廉政意見座談等諸多形式，從各個層級全方位的監(jiān)督和改進酒店黨風、作風建設工作。

特別是針對易發(fā)和高發(fā)的關鍵崗位和環(huán)節(jié)，支委成員約談了與酒店經(jīng)營管理有直接和間接關系的供應商、客戶以及業(yè)務單位相關人員，全面真實地監(jiān)督可能存在的廉潔風險。通過內外監(jiān)督，力求及時發(fā)現(xiàn)苗頭性或傾向性問題，把監(jiān)督關口前移。酒店紀檢發(fā)揮三級紀檢體系的作用，跟進“提醒”和“警示教育”，將問題杜絕在萌發(fā)階段。同時根據(jù)問題的性質和產(chǎn)生的條件，由經(jīng)營管理部比對制度、查找根源，完善制度建設。

三、管理必制度跟進

制度建設是一個企業(yè)運行的根本，也涉及到企業(yè)的方方面面，涵蓋了所有企業(yè)行為和規(guī)范，隨著三個《條例》的頒布和實施，如何結合《條例》規(guī)定完善企業(yè)管理制度是酒店黨支部一直持續(xù)堅持的探索。根據(jù)制度長期性特點結合實際工作中出現(xiàn)的問題，酒店支部一直堅持動態(tài)循環(huán)管理方式，確保企業(yè)管理制度與黨紀黨規(guī)充分融合與協(xié)同，極力做到以制度管人，以制度執(zhí)紀。

在具體工作中，酒店支部強化責任落實，責任壓力層層推進，要求各部門組織全體員工自我對照，縱向剖析，橫向查找，提出制度修改意見。一年來酒店管理公司先后完成了《酒店發(fā)票管理細則》、《酒店會務承辦暫行辦法》、《酒店主營產(chǎn)品銷售管理辦法》等8個管理制度的修訂修編，支部修訂完善了《黨支部工作制度》、《集體領導制度》、《會議制度》、《廉潔自律》等11項制度。

動態(tài)制度建設是完善監(jiān)督執(zhí)紀制度化、規(guī)范化的必然過程，是市場化條件酒店管理公司實現(xiàn)自我變革成長必然途徑。

四、從嚴必矯枉過正

“全面從嚴治黨”是十八大黨中央戰(zhàn)略部署，我們要深刻認識其內涵，“全面”就是管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設各個領域；從中央部委、國家機關部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當?shù)呢熑危桓骷壖o委要擔負起監(jiān)督責任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀問責。

酒店管理公司是一個高度市場化的企業(yè)，在實際工作中經(jīng)常面臨各種難題和挑戰(zhàn)，面對復雜的經(jīng)營環(huán)境和市場競爭壓力，酒店支部一直堅持嚴守廉潔關，嚴把執(zhí)紀關，始終堅持黨紀黨規(guī)是一切市場關系運行第一準則，始終強調“破規(guī)違紀”絕不是市場開拓的理由。

五、問責必雙責齊抓

《中國共產(chǎn)黨問責條例》以問責倒逼責任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。問責不是目的，更不是手段，是為了讓所有的履職者，將所屬責任“扎”在心里、“抗”在肩上、“抓”在手中，從根本上杜絕慵、懶、散，不作為、亂作為發(fā)生的源頭。酒店管理公司是國有企業(yè)，有市場化運營模式，有嚴格執(zhí)紀監(jiān)督的責任，更有努力開拓市場，保值增值的責任。

同時，支部結合酒店的經(jīng)營管理實際完善了對各區(qū)域酒店和職能部門黨風廉潔建設考核細則，量化了考核指標，對責任落實不力、敷衍了事的干部嚴肅問責，對出現(xiàn)問題酒店從上至下進行責任追究。

結論：企業(yè)的黨風廉政建設以及監(jiān)督執(zhí)紀問責，其最根本的目的是為了讓我們廣大黨員干部和管理人員明白自身責任擔當與使命。酒管公司“五必”黨建監(jiān)督體系建立，有效地提高企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀和風險管控的能力，促進企業(yè)“風清氣正”工作氛圍的形成，樹立了經(jīng)營發(fā)展的正確方向，不斷激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情，提高企業(yè)凝聚力、向心力。但是企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)紀在實際運用中依舊存在“以結果為過程導向”以及“市場行為習慣影響”等問題，所以嚴格監(jiān)督，執(zhí)紀問責，將是一個需要長期堅持不斷完善的過程，同時要確保企業(yè)經(jīng)營“陽光”作業(yè)，依舊需要企業(yè)管理者的智慧以及全社會經(jīng)營氛圍轉變的共同努力。