朱忠南

摘 要：隨著社會(huì)建設(shè)事業(yè)高速發(fā)展，我國(guó)建筑工程規(guī)模越來(lái)越大，工程造價(jià)的額度越來(lái)越大，對(duì)工程造價(jià)管理的要求也就越來(lái)越高。目前， 我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，工程造價(jià)管理方面也存在一些問(wèn)題亟待解決。本文通過(guò)分析目前建筑工程造價(jià)管理方面存在的主要問(wèn)題，對(duì)建筑工程造價(jià)的管理提出建議，為大家在工程造價(jià)管理方面提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià);管理

1? 引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已逐漸融入全球化，建筑工程領(lǐng)域也不例外。作為建筑工程組成部分的工程造價(jià)工作也應(yīng)當(dāng)跟上國(guó)際大環(huán)境，造價(jià)管理在現(xiàn)今已賦予了更豐富的內(nèi)涵，包括了從決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工等整個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的、全過(guò)程的計(jì)價(jià)管理。尤其是近年我國(guó)不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理、強(qiáng)化建設(shè)投資控制，是工程造價(jià)從業(yè)人員不斷探討的課題。從承發(fā)包雙方的角度出發(fā)，工程造價(jià)管理也被賦予了諸多新的內(nèi)容，必須持續(xù)學(xué)習(xí)和掌握。

2? 工程造價(jià)的含義

工程造價(jià)從不同角度來(lái)看，所涵蓋的內(nèi)容并不盡相同。從投資者的角度來(lái)看，工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即投入資金實(shí)施建設(shè)，最終形成預(yù)期的固定資產(chǎn)所需用一次性費(fèi)用的總和。從這個(gè)角度來(lái)看，工程造價(jià)包括工程建設(shè)預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及在工程交易市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建設(shè)工程總價(jià)格。然而，從承包商的角度來(lái)看，一般將工程造價(jià)定義為工程承發(fā)包價(jià)格，即在工程交易市場(chǎng)通過(guò)招投標(biāo)確定的，承發(fā)包雙方協(xié)商確定的工程價(jià)格，或者在由公正的第三方（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）編制的造價(jià)基礎(chǔ)上，通過(guò)工程交易中心公開(kāi)招標(biāo)最終確定的工程中標(biāo)價(jià)格。

3? 目前我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

我國(guó)法律法規(guī)存在一些不完善之處，法制建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。工程建設(shè)領(lǐng)域工程各環(huán)節(jié)不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在，相應(yīng)地工程造價(jià)方面也存在一些問(wèn)題亟待解決。

3.1? 招標(biāo)條件不完善的現(xiàn)象較為普遍

鑒于工程進(jìn)度的要求，在工程招投標(biāo)過(guò)程中，往往存在招標(biāo)條件不完善的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：首先，招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，工程量清單漏項(xiàng)現(xiàn)象普遍存在;其次，從發(fā)布招標(biāo)公告到截標(biāo)時(shí)間倉(cāng)促，沒(méi)有充足的時(shí)間在澄清階段解決所存在的問(wèn)題;另外，招標(biāo)文件約定不清楚，致使合同執(zhí)行階段承發(fā)包雙方爭(zhēng)議頻繁，一些招標(biāo)階段不可預(yù)見(jiàn)的增加工程，如樁基礎(chǔ)工程遇地下障礙物，合同專(zhuān)用條款并未對(duì)其明確，實(shí)際發(fā)生時(shí)承發(fā)包雙方爭(zhēng)議較大。

3.2? 不重視施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

許多建筑施工企業(yè)重視現(xiàn)場(chǎng)工作，承接工程后對(duì)合同不熟悉，往往忽視工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。在施工過(guò)程中，一些現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的本應(yīng)及時(shí)得到監(jiān)理和業(yè)主方確認(rèn)的工程變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證未在合同約定的時(shí)效內(nèi)得到確認(rèn)，結(jié)果通常是：①最終監(jiān)理和業(yè)主不予確認(rèn)，施工方承擔(dān)全部損失，例如，某工程因開(kāi)工初期業(yè)主未能提供施工臨時(shí)用電，合同約定基坑支護(hù)樁施工由施工單位自行發(fā)電費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，但由于施工方對(duì)合同不熟悉，支護(hù)樁施工完成后繼續(xù)自行發(fā)電完成工程樁的施工，此時(shí)才發(fā)現(xiàn)合同中有關(guān)自行發(fā)電的條款，但工程樁施工整個(gè)過(guò)程并未留下發(fā)電的原始記錄，更無(wú)監(jiān)理、業(yè)主的書(shū)面確認(rèn)，最后施工單位損失了這部分費(fèi)用;②等合同約定的時(shí)效過(guò)了才去搜集整理資料請(qǐng)監(jiān)理和業(yè)主補(bǔ)確認(rèn)手續(xù)，而此時(shí)往往原始資料不齊全，這樣就造成不但增大了施工方的工作量，而且施工方在找監(jiān)理和業(yè)主確認(rèn)時(shí)很被動(dòng)，在此過(guò)程中也很容易發(fā)生權(quán)力尋租現(xiàn)象。

3.3? 造價(jià)管理比較粗放，忽視質(zhì)量、安全、進(jìn)度與成本的相關(guān)性

建筑施工企業(yè)造價(jià)管理比較粗放，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)成本控制判斷不當(dāng)，對(duì)質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本的相關(guān)性不重視。建筑施工是由質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本多因素組成的系統(tǒng)工程，各因素之間存在相關(guān)性，但施工企業(yè)在施工過(guò)程中常常注重前三都而不重視后者，或者四者都重視卻忽視其相關(guān)性。例如，某工程在地下室土方開(kāi)挖時(shí)，為了節(jié)約成本，未按圖紙和方案的要求在基坑底進(jìn)行有組織排水并布置降水井，土方開(kāi)挖到哪個(gè)區(qū)域就在哪個(gè)區(qū)域挖坑排水，基坑土方開(kāi)挖時(shí)恰逢雨季，結(jié)果每下一場(chǎng)雨，不僅要停工抽水，而且基底被水浸泡后變成泥漿，清理和外運(yùn)費(fèi)用、時(shí)間是土方清理外運(yùn)費(fèi)用的幾倍，這樣反而增加了成本，又耽誤了工期，如果最后工期超過(guò)合同工期，還將面臨業(yè)主的工期索賠，得不償失。所以說(shuō)，要重視質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本的相關(guān)性，在四者之間進(jìn)行有利的取舍。

4? 對(duì)建筑施工造價(jià)管理的建議

工程造價(jià)工作中的問(wèn)題并非一朝一夕形成的，而且隨著時(shí)間的推移，新的問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，因此要解決這些問(wèn)題也是個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)、持續(xù)的過(guò)程。

4.1? 重視招標(biāo)條件的完備性

在合同策劃階段，招標(biāo)方應(yīng)重視招標(biāo)條件的完備性，確保招標(biāo)圖紙深度滿(mǎn)足要求、工程量清單完整、合同條款約定清晰，招標(biāo)條件越充分，合同實(shí)施階段的變更、索賠將越少，對(duì)于承發(fā)包雙方嚴(yán)格履行合同、控制工程造價(jià)越有利。

4.2? 重視工程投標(biāo)和合同談判管理

重視招標(biāo)答疑工作，加強(qiáng)合同談判工作。在招標(biāo)答疑階段盡量安排足夠有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行研究，對(duì)其中不甚理解和清單漏項(xiàng)等因素書(shū)面提出，避免合同在實(shí)施過(guò)程中因甲乙雙方理解偏差或清單漏項(xiàng)產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)而導(dǎo)致?lián)p失，也額外消耗人力物力，增加成本。針對(duì)招標(biāo)文件中不合理的條文，不僅在招標(biāo)答疑中要提出，在合同簽訂前一定要從有利于己方的立場(chǎng)據(jù)理力爭(zhēng)，消除諸如工程樁樁長(zhǎng)也納入總價(jià)包干范疇的不合理?xiàng)l款在合同中出現(xiàn)，簽訂公平合理的施工合同。

4.3? 重視施工過(guò)程工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理

4.3.1? 加強(qiáng)合同管理

加強(qiáng)合同管理。對(duì)本企業(yè)或者其它企業(yè)一些經(jīng)典合同事件分類(lèi)總結(jié)，參照、借鑒類(lèi)似經(jīng)典事件進(jìn)行合同計(jì)劃的擬定，為在工程實(shí)施過(guò)程中預(yù)期事件的發(fā)生充分準(zhǔn)備;熟悉合同，及時(shí)掌握變更與索賠信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，形成數(shù)據(jù)庫(kù)，建立合同管理的信息平臺(tái)，重新回到合同事件分類(lèi)歸納、循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，避免在合同索賠事件出現(xiàn)時(shí)準(zhǔn)備不充分倉(cāng)促處理而造成損失，爭(zhēng)取應(yīng)得利益，使工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)可控。

4.3.2? 提高索賠管理

分析爭(zhēng)議事件，看是否需要索賠，如果在索賠范圍內(nèi)，從合同中尋找依據(jù)，把握好索賠尺度，編制索賠文件，在合同約定的時(shí)效內(nèi)提出索賠;一旦索賠最終被正式確立，應(yīng)及時(shí)檢測(cè)總工期是否受到影響，測(cè)算綜合索賠費(fèi)用，進(jìn)行正規(guī)談判，按程序處理索賠[1]。

4.3.4? 重視質(zhì)量、安全、進(jìn)度與成本管理

施工質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)工程成本影響也較大，好的工程質(zhì)量雖然使施工成本有所提高，卻可以避免因?yàn)橘|(zhì)量差導(dǎo)致的返工、返修，節(jié)省了大量的返工費(fèi)用，高質(zhì)量的施工可以使工作高效，降低了造價(jià)。反之，施工質(zhì)量的低劣造成了人工材料的浪費(fèi)，也使工作低效，從而導(dǎo)致施工成本失控。進(jìn)度管理方面。施工的工程進(jìn)度與工程造價(jià)密切相關(guān)，在確保工程質(zhì)量前提下要?jiǎng)?chuàng)造條件加快施工進(jìn)度、縮短工期。此外，因設(shè)計(jì)變更、不可預(yù)見(jiàn)因素造成的簽證、索賠等事件的處理會(huì)延長(zhǎng)施工工期，導(dǎo)致工程成本增加，影響造價(jià)，這種情況應(yīng)考慮同時(shí)進(jìn)行工期索賠。加強(qiáng)安全管理，安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，損失巨大，因此，安全生產(chǎn)也是企業(yè)效益的保證。

5? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程的造價(jià)管理是建筑工程的重要組成部分，直接關(guān)系到承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)效益，施工項(xiàng)目承發(fā)包雙方要對(duì)施工造價(jià)的科學(xué)管理進(jìn)行不斷探索，才能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行良好的管控，從而實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 常春光，尹凱.施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制研究[J].沈陽(yáng)建筑大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2014（1）： 60～65.