劉建明

摘 要：目前地鐵作為城市的主要交通工具，對(duì)城市的交通支持較大，每天經(jīng)由地鐵運(yùn)送的乘客數(shù)量較多，在多數(shù)有地鐵運(yùn)行的城市，地鐵已經(jīng)成為了人們出行的主要交通工具。考慮到地鐵的運(yùn)行人數(shù)多和地下運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，地鐵運(yùn)營(yíng)的安全管理尤為重要。本文結(jié)合地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理實(shí)際，認(rèn)真分析了地鐵在安全管理過(guò)程中存在的安全問(wèn)題，并制定了具體的應(yīng)對(duì)策略和實(shí)施措施，為整個(gè)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理提供方法支持和經(jīng)驗(yàn)保證，解決地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理存在的多種問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營(yíng)； 安全管理； 策略

一、前言

考慮到地鐵運(yùn)行的特點(diǎn)，在地鐵運(yùn)營(yíng)中安全管理是重要的管理內(nèi)容，也是關(guān)系到地鐵管理有效性的重要環(huán)節(jié)?；趯?duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的了解，地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理受到多種因素的影響，還存在一定的不足和問(wèn)題，要想有效解決這些問(wèn)題并提高地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的有效性，我們就要認(rèn)真分析地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理實(shí)際，分析安全管理中存在的問(wèn)題，并制定有針對(duì)性的解決策略，保證地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理取得實(shí)效，避免地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理出現(xiàn)失誤。

二、地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的主要安全問(wèn)題

1、地鐵管理人員的安全意識(shí)和技能不到位

對(duì)于地鐵管理人員而言，在地鐵運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中，安全意識(shí)和必備的技能是必不可少的。如果地鐵管理人員安全意識(shí)淡漠，忽視影響地鐵安全的多種因素，那么在實(shí)際的安全管理中就很容易出現(xiàn)管理盲區(qū)，會(huì)出現(xiàn)安全管理漏洞，給整個(gè)地鐵安全管理帶來(lái)不可扭轉(zhuǎn)的傷害。同時(shí)，地鐵管理人員的安全管理技能也是十分重要的。地鐵管理人員不但要對(duì)安全管理工作有深入的認(rèn)識(shí)，同時(shí)還要對(duì)安全管理相關(guān)知識(shí)有全面的了解，知道在危險(xiǎn)發(fā)生之前如何進(jìn)行安全隱患的查找和安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。在發(fā)現(xiàn)安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)之后，要知道采取哪些手段和措施能夠予以解決。但是從目前地鐵管理人員的實(shí)際表現(xiàn)來(lái)看，安全意識(shí)和技能不到位的情況較為嚴(yán)重，部分管理人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，存在麻痹思想，容易造成地鐵在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，最終累積成系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)而爆發(fā)。所以，地鐵管理人員的安全意識(shí)和技能不到位的問(wèn)題必須得到有效解決。

2、地鐵應(yīng)急管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)

在地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理中，應(yīng)急管理是重要環(huán)節(jié)。應(yīng)急管理做的好，可以有效應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的安全隱患和危機(jī)事件。應(yīng)急管理做的不好，在發(fā)生危急情況的時(shí)候，就會(huì)造成混亂，進(jìn)而造成較大的人員和財(cái)產(chǎn)損失?；趹?yīng)急管理的重要性，地鐵應(yīng)急管理通常都會(huì)制定詳細(xì)的管理制度和應(yīng)急管理方案。但是從當(dāng)前某些城市地鐵應(yīng)急管理工作的開(kāi)展來(lái)看，在應(yīng)急管理中還有較大的提升空間。最主要的問(wèn)題在于，地鐵應(yīng)急管理制度形式化，與應(yīng)急管理工作貼合不緊密。應(yīng)急管理機(jī)制不靈活，在實(shí)際管理中存在教條主義的情況，不能根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行靈活調(diào)整?；诖嬖诘倪@些問(wèn)題，地鐵在應(yīng)急管理中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行，保證地鐵應(yīng)急管理能夠達(dá)到全面性和靈活性要求，提高應(yīng)急管理的實(shí)效性。所以，地鐵應(yīng)急管理應(yīng)從自身入手，從完善制度和調(diào)整機(jī)制兩方面出發(fā)，保證地鐵應(yīng)急管理能夠取得實(shí)效。

3、地鐵公共安全恐怖事件需制定應(yīng)急預(yù)案

近年來(lái)全球恐怖襲擊事件大幅增加，基于地鐵的恐怖事件也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。地鐵作為人流密集型的交通樞紐，一旦發(fā)生恐怖事件，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全所帶來(lái)的傷害是無(wú)以復(fù)加的。為了避免地鐵恐怖事件的發(fā)生，從根本上做到早預(yù)防早治理，通過(guò)制定詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案以及開(kāi)展定期演練的方式，有效化解地鐵公共安全恐怖事件。在我國(guó)的地鐵安全管理中，由于出現(xiàn)恐怖事件的概率低，發(fā)生的恐怖事件數(shù)量少，許多城市在恐怖事件預(yù)防和治理過(guò)程中出現(xiàn)了麻痹思想，傳導(dǎo)到具體的安全管理中，就出現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案不詳細(xì)可操作性差，不定期舉辦應(yīng)急演練，以及安全管理設(shè)施不全，或者安全人員配備不到位的情況。所有這些問(wèn)題積累在一起，都會(huì)給地鐵的安全管理帶來(lái)不可忽視的影響。所以，目前地鐵安全管理中應(yīng)當(dāng)對(duì)恐怖事件引起足夠的重視，并通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案的方式予以預(yù)防，避免出現(xiàn)恐怖事件之后造成較大損失。

三、地鐵運(yùn)營(yíng)中安全管理的具體策略

1、加強(qiáng)對(duì)地鐵管理人員安全意識(shí)和技能的培養(yǎng)

對(duì)于地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理而言，管理人員的自身素質(zhì)和技能是決定安全管理能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。當(dāng)前地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的影響因素較多，管理人員的因素是第一位的。按照安全管理的現(xiàn)實(shí)要求，地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理人員首先應(yīng)當(dāng)具備必要的安全意識(shí)。對(duì)涉及地鐵運(yùn)行的所有管理環(huán)節(jié)要足夠熟悉，同時(shí)，還要在日常工作中訓(xùn)練自己的安全隱患排查能力，能夠具備敏銳的觀察力，能夠從管理細(xì)節(jié)中發(fā)現(xiàn)瑕疵，做到在具體的管理環(huán)節(jié)中予以糾正和避免。除此之外，地鐵運(yùn)營(yíng)管理人員還要訓(xùn)練自身技能，根據(jù)安全管理工作的要求，掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和辨識(shí)能力，掌握風(fēng)險(xiǎn)防控措施，掌握人流疏散能力，熟悉安全設(shè)施的操作流程，熟悉安全管理流程，保證自身管理能力和操作能力能夠符合地鐵管理的實(shí)際需要，解決地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。所以，加強(qiáng)對(duì)地鐵管理人員安全意識(shí)和技能的培養(yǎng)，是解決地鐵運(yùn)營(yíng)中安全管理問(wèn)題的重要手段。

2、進(jìn)一步細(xì)化地鐵應(yīng)急管理制度和措施

地鐵管理與其他交通樞紐的管理存在區(qū)別，地鐵線路和站點(diǎn)絕大部分處在地下，對(duì)人流的疏導(dǎo)，車(chē)輛的運(yùn)行安全以及進(jìn)站和出站都需要進(jìn)行合理的規(guī)劃。在這些環(huán)節(jié)中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在安全風(fēng)險(xiǎn)，如果沒(méi)有完善的應(yīng)急管理制度來(lái)處理意外事件，地鐵線路很可能出現(xiàn)停運(yùn)或者公共交通事故。在這一基礎(chǔ)上，我們要對(duì)地鐵現(xiàn)有的安全管理制度、應(yīng)急管理制度及措施進(jìn)行全面的研究和梳理，并對(duì)照地鐵管理實(shí)際，認(rèn)真梳理存在的問(wèn)題，對(duì)每一個(gè)應(yīng)急管理制度的條款都進(jìn)行仔細(xì)的研讀，按照管理實(shí)際進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，在具體的管理中予以檢驗(yàn)。對(duì)于一些與實(shí)際管理不相符的條款，要及時(shí)刪除并增加。經(jīng)過(guò)全面的梳理和修改之后，地鐵應(yīng)急管理制度和措施具有了良好的可操作性，在具體管理中能夠發(fā)揮積極作用，能夠有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。所以，進(jìn)一步細(xì)化地鐵應(yīng)急管理制度和措施，是解決地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理問(wèn)題的重要手段，也是提高應(yīng)急管理成效的重要側(cè)重點(diǎn)。

3、制定完善的地鐵公共安全恐怖事件應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行必要的應(yīng)急演練

雖然對(duì)于地鐵安全管理而言恐怖事件是小概率事件，但是一旦發(fā)生恐怖事件，所造成的危害卻是非常大的。基于地鐵恐怖事件的高危害性，對(duì)于地鐵恐怖事件的預(yù)防和應(yīng)急措施應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。按照當(dāng)前地鐵應(yīng)急管理的實(shí)際需要，多數(shù)地鐵站都制定了完善的地鐵公共安全恐怖事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)地鐵公共安全恐怖事件的預(yù)防起到一定的效果。但是考慮到地鐵公共安全恐怖事件的危害性及復(fù)雜性，為了防止造成大的傷害，僅僅有應(yīng)急預(yù)案是不夠的。結(jié)合地鐵應(yīng)急管理實(shí)際，還要組織安全管理人員定期開(kāi)展應(yīng)急演練，通過(guò)應(yīng)急演練總結(jié)存在的問(wèn)題和不足，不斷的完善安全管理流程，做到有效預(yù)防合理應(yīng)對(duì)，保證地鐵安全管理落到實(shí)處。

四、結(jié)論

通過(guò)本文的分析可知，在地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理中，要想提高安全管理的有效性，不但要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有安全管理存在的問(wèn)題，還要從加強(qiáng)對(duì)地鐵管理人員安全意識(shí)和技能的培養(yǎng)、進(jìn)一步細(xì)化地鐵應(yīng)急管理制度和措施、制定完善的地鐵公共安全恐怖事件應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行必要的應(yīng)急演練等方面入手，從制度、措施、演練等方面，保證地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。形成預(yù)防為主，防患于未然的管理模式。

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