黃昌仲

摘 要：本文對我國建設工程質量檢測管理中存在的問題進行了分析探討，并在此基礎上，提出了一些加強我國建設工程質量檢測管理的對策與建議。

關鍵詞：工程質量檢測；檢測管理；問題與對策

進入新世紀以來，我國建設工程領域取得的成果有目共睹。作為建設工程質量保障體系的重要組成部分，質量檢測機構在確保建設工程整體質量方面發(fā)揮著重要的作用。我國建設工程質量檢測是隨著建設工程領域的發(fā)展而建立起來的，目前已經形成了較完善的檢測體系。但在工程實踐中，建設工程質量檢測仍存在一些問題，一定程度上影響了我國建設工程質量檢測行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。本文就此方面展開探討，以期能夠為相關研究提供一些參考與借鑒。

1我國建設工程質量檢測管理中存在的問題

1.1建設工程質量檢測機構設置的獨立性不強

我國建設工程質量檢測體系始建于上世紀80年代中期，是作為建筑工程質量監(jiān)督的重要手段發(fā)展起來的。我國建筑工程質量檢測機構由國家級、省級、地區(qū)（市）級以及縣級的檢測機構組成。根據相關數據統(tǒng)計，我國檢測機構隸屬質量監(jiān)督機構的占38.3% ，隸屬施工企業(yè)的占28.3%，隸屬科研院所的占6.2%，隸屬高等院校的占2.2%，其他占25%。雖然目前我國建設工程質量檢測機構大多已經具備了獨立的法人資格，但從隸屬關系來說，其作為第三方中介機構的獨立性依然不強。由于存在較為明確的隸屬關系，很多檢測機構在工作實踐中往往難以保持檢測工作的獨立性。

1.2建設工程質量檢測機構的資質設置不合理

我國對于檢測機構的設置要求基于同樣的基本條件，沒有進行合理的等級評定，只要滿足同樣的基本條件要求，就可以設立機構，既不考察機構的技術水平、專業(yè)能力，也不考察其工作業(yè)績及經驗，這在很大程度上削弱了我國建設工程質量檢測機構的技術創(chuàng)新能力與檢測技術的進步與發(fā)展。由于我國建設工程質量檢測機構設置的基本條件門檻偏低，導致很多小規(guī)模的檢測機構充斥市場，這些檢測機構的一些不規(guī)范的短期投機行為，造成了市場秩序的混亂，使得檢測市場的惡性競爭加劇。

1.3建設工程質量檢測監(jiān)督管理不到位

建設工程質量檢測監(jiān)督管理直接關系到檢測市場的規(guī)范與整個行業(yè)的健康發(fā)展。但現(xiàn)實的問題是，我國在政策層面上，賦予政府主管部門和工程質量監(jiān)督機構的權限過窄，使其無法實施有效監(jiān)管，如，檢測機構的資質申請只需提供相應的申請資料，而對檢測機構的現(xiàn)場實際能力和機構運行的考核，特別是技術能力考核未提出要求。在這種管理模式下，對工程質量檢測機構的監(jiān)督管理存在管理不到位的問題，特別是在資質審批的入口上存在著風險。再加上檢測機構的過快發(fā)展以及信息化平臺建設滯后等問題，也給建設工程質量檢測的監(jiān)督管理工作客觀上帶來一定難度。

2加強建設工程質量檢測管理的對策與建議

2.1建立工程質量檢測人員統(tǒng)一考試注冊制度

工程質量檢測，究其工作本質屬于專業(yè)技術范圍，因此對檢測人員的專業(yè)技術水平和能力應該有必要的入門條件。長期以來，我國建設工程質量檢測機構對人員沒有統(tǒng)一的行業(yè)要求，忽視了檢測人員從業(yè)的基本條件和專業(yè)技能，一般只在人員的技術職稱上給出相關的要求，使得對檢測人員的資格認定缺乏科學合理的評定體系。建立工程質量檢測人員統(tǒng)一考試注冊制度和必要的繼續(xù)教育機制，以有利于促進檢測人員提高專業(yè)知識和檢測技能，有利于強化檢測技術人員的法律責任，同時也有利于檢測隊伍整體水平的提升，進而保證檢測工作的質量。

2.2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理中的作用

行業(yè)協(xié)會是由同業(yè)機構以及其他經濟組織自愿組成的、以謀取和增進全體會員共同利益為宗旨的、實行行業(yè)服務和自律管理的非營利性社會團體法人。行業(yè)協(xié)會的非競爭性特點，使其具有其他組織所不具備的獨特優(yōu)勢，可以為行業(yè)提供政府、企業(yè)或其他組織不可替代的公共服務，對行業(yè)秩序的建立和維持起到不可或缺的作用。行業(yè)協(xié)會是政府的參謀和助手，可以集中行業(yè)的人才和智慧，根據國家發(fā)展的方向和動態(tài)，提出行業(yè)發(fā)展的建議，協(xié)助政府提高行業(yè)管理的決策水平，并且引導行業(yè)的各會員機構和從業(yè)人員自覺執(zhí)行黨和政府的方針政策，推動各項政策措施落到實處 行業(yè)協(xié)會又是橋梁和紐帶，可以及時地向政府反映行業(yè)的意見建議和需求信息，同時向行業(yè)傳達政府的方針政策、管理措施和供給信息，為行業(yè)做好服務工作，切實地引導工程質量檢測行業(yè)健康、有序的發(fā)展。

2.3對建設工程質量檢測機構實行資質劃分

目前，我國的建設工程質量檢測機構存在數量不少、規(guī)模不大、水平不高、各自為政的問題。由于我國各地經濟發(fā)展和基本建設規(guī)模存在較大差異，所以以單一的資質標準來審批檢測機構會造成極大的不合理，不是入門標準過低，滋生一批小規(guī)模低端運行的機構，就是標準定得過高，浪費檢測資源。因此有必要根據各地的實際情況，并考慮建設工程的規(guī)模和特點，對檢測機構的設置做出合理布局。根據我國目前已有的建設工程質量檢測資源，建議在基本的人員、設施、資金等認定條件基礎上，可以通過業(yè)績、年限等考核，來實現(xiàn)分級、分類管理，建立起新的檢測機構分等定級標準；檢測機構的專業(yè)和級別劃分，應充分考慮技術能力、資源、業(yè)績市場信譽。檢測機構分級后，不同級別的檢測機構承擔不同工程類別的檢測業(yè)務，有利于檢測市場的細分運作和健康有序發(fā)展，避免檢測機構無序競爭的現(xiàn)象；建立多層次檢測服務體系，有利于管理規(guī)范、技術能力強、信譽好的檢測機構的發(fā)展，也有利于小規(guī)模檢測機構綜合技術能力的逐步提升。

3結束語

隨著我國社會經濟的飛速發(fā)展以及建設工程項目的不斷增多，建設工程質量檢測工作的重要性也日益提高。在新形勢下，建設工程質量檢測工作要為和諧社會做出貢獻，必須要著力解決制約行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的關鍵問題，只有如此，才能使質量檢測真正為建設工程把好質量關，發(fā)揮應有的作用。

參考文獻：

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