陳英卓

摘 要：2013年9月，習(xí)近平在出訪(fǎng)中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡儀。貿(mào)易暢通是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，貿(mào)易潛力巨大。本文以中俄，中國(guó)—東盟貿(mào)易為例分析“一帶一路”背景下的貿(mào)易暢通，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際提出相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：一帶一路；貿(mào)易暢通

一、 貿(mào)易暢通概念提出

貿(mào)易暢通是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議中“五通”建設(shè)的一部分。2015年3月，中國(guó)政府正式發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確提出“一帶一路”的方向和任務(wù)是致力于亞非歐三大洲陸海的互聯(lián)互通建設(shè)，其中包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，以此全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造經(jīng)濟(jì)融合、政治互信和文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。由此，貿(mào)易暢通的概念正式出現(xiàn)在我國(guó)政府的官方文件中。

二、 中俄、中國(guó)-東盟貿(mào)易現(xiàn)狀

我國(guó)自實(shí)行“一帶一路”以來(lái)發(fā)展了多邊貿(mào)易，豐富了貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了出口。但是，這些貿(mào)易過(guò)程中存在著一些問(wèn)題甚至貿(mào)易摩擦。

以中俄貿(mào)易為例。中國(guó)與俄羅斯長(zhǎng)期以來(lái)保持貿(mào)易關(guān)系，“一帶一路”的施行深化了這種關(guān)系。中國(guó)目前是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)龐大的市場(chǎng)給俄羅斯的出口帶來(lái)巨大利潤(rùn)。俄羅斯則是中國(guó)進(jìn)口能源、機(jī)電產(chǎn)品的主要來(lái)源地。中俄貿(mào)易總規(guī)模比重歷年來(lái)均維持在2%上下。1

中俄貿(mào)易階段性明顯。2009年受危機(jī)影響，中俄貿(mào)易出現(xiàn)31.83%負(fù)增長(zhǎng)。但僅一年時(shí)間，中俄貿(mào)易基本恢復(fù)至危機(jī)前水平。2012年繼續(xù)增長(zhǎng)11.26%，占中國(guó)當(dāng)年貨物貿(mào)易總量的2.28%，遠(yuǎn)超危機(jī)前兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模。但2015年，受?chē)?guó)際政治、國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣以及國(guó)際油價(jià)下跌等諸多因素影響，中俄進(jìn)出口貿(mào)易額急劇大幅下降，同比下降28.6%。

從貿(mào)易差額來(lái)看， 2002年至2012年間，中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易在大多數(shù)年份處于逆差地位且呈縮小趨勢(shì)。2013年后中國(guó)對(duì)俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易保持順差地位，但順差規(guī)模并不穩(wěn)定。

從貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)對(duì)俄出口以勞動(dòng)密集型商品為主、資本技術(shù)密集型商品為輔。勞動(dòng)密集型商品占到中國(guó)對(duì)俄出口的一半以上。出口的勞動(dòng)密集型商品主要是紡織紗線(xiàn)及其制成品。資本技術(shù)密集型商品的出口達(dá)40%。出口商品主要集中在：一般工業(yè)機(jī)械和設(shè)備和零件、辦公室機(jī)器設(shè)備和儀器、電氣機(jī)械等。

再以中國(guó)與東盟貿(mào)易為例。地域上，東盟國(guó)家是“海上絲綢之路”的關(guān)鍵樞紐，是中國(guó)建設(shè)“海上絲綢之路”絕對(duì)不容忽視的一部分。目前中國(guó)是東盟最大的貿(mào)易伙伴、出口市場(chǎng)與進(jìn)口來(lái)源地。而東盟則是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。雙邊貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由基于要素稟賦差異產(chǎn)生的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易逐步走向基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和差別產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。此外，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸由我國(guó)向東南亞轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)大趨勢(shì)，尤其是轉(zhuǎn)向柬埔寨、越南等勞動(dòng)力成本更具優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。

可以看出中國(guó)與俄羅斯和東盟之間有著良好的貿(mào)易基礎(chǔ)與發(fā)展性的貿(mào)易潛能。

三、 中俄、中國(guó)-東盟貿(mào)易暢通的主要障礙

（一）中俄貿(mào)易障礙

中俄之間的貿(mào)易障礙主要在于兩國(guó)之間的貿(mào)易體系不完善，機(jī)構(gòu)制度等不明確，導(dǎo)致兩國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)不能達(dá)到便捷。需要長(zhǎng)時(shí)間的操作步驟、規(guī)范流程，這嚴(yán)重阻礙了兩國(guó)貿(mào)易的時(shí)效性。其次，俄羅斯的貿(mào)易保護(hù)制度過(guò)于嚴(yán)密。比如其貿(mào)易管理部門(mén)主要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、工業(yè)和貿(mào)易部、農(nóng)業(yè)部、聯(lián)邦海關(guān)局等部門(mén)；制定的貿(mào)易法律法規(guī)有《對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)國(guó)家調(diào)節(jié)原則法》、《關(guān)于針對(duì)進(jìn)口商品的特殊保障、反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施聯(lián)邦法》、《在對(duì)外貿(mào)易中保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益措施法》等眾多的關(guān)于貿(mào)易保護(hù)條例。這一系列政府部門(mén)與法律條規(guī)形成了目前世界范圍保護(hù)措施最嚴(yán)密的法律體系。在擁有眾多法律法規(guī)的同時(shí)，俄羅斯在進(jìn)出口商品方面還對(duì)部分商品采取許可證和配額限制。通過(guò)各項(xiàng)嚴(yán)格的規(guī)定以及措施的實(shí)行，俄羅斯對(duì)貿(mào)易的保護(hù)力度逐漸成為國(guó)際范圍內(nèi)最大的國(guó)家，極大的削弱了我國(guó)與之貨物貿(mào)易進(jìn)程。

（二）中國(guó)-東盟之間貿(mào)易障礙

中國(guó)與東盟之間一是缺乏政治互信，這使得許多互利共贏的計(jì)劃和項(xiàng)目都停留在紙面上，難以真正落實(shí)。二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡。這種不平衡首先體現(xiàn)在中國(guó)與東南亞整體貿(mào)易的不平衡。雙方經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性較弱，在許多領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)大于合作，出口商品的重疊率很高；其次是中國(guó)和東盟各國(guó)內(nèi)部貿(mào)易量的失衡。在中國(guó)與東盟貿(mào)易中，新加坡與馬來(lái)西亞兩國(guó)就占據(jù)了一半以上，而與東盟新成員國(guó)的貿(mào)易量仍然很小。

四、 推進(jìn)中俄、中國(guó)-東盟貿(mào)易的建議

（一） 中俄間的貿(mào)易暢通

1、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段的中俄貿(mào)易主要是以能源、輕工業(yè)為主，貿(mào)易結(jié)構(gòu)與兩國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r的匹配程度出現(xiàn)異樣。因此，在“一帶一路”的發(fā)展背景之下，在加強(qiáng)兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)的同時(shí)，應(yīng)該積極地調(diào)整貿(mào)易往來(lái)結(jié)構(gòu)，使之符合未來(lái)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如果中俄兩國(guó)的貿(mào)易過(guò)程中能夠大幅度地提高雙邊貿(mào)易中高附加值產(chǎn)品以及高技術(shù)含量產(chǎn)品的份額，那么這種貿(mào)易模式將更具吸引力。所以，在共建“一帶一路”背景下，中俄雙方的政府部門(mén)機(jī)構(gòu)和民間國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)等重要機(jī)構(gòu)可以通過(guò)開(kāi)展相應(yīng)的交流對(duì)話(huà)，就調(diào)整雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的問(wèn)題研究出具體的實(shí)施方案，通過(guò)改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)促進(jìn)兩國(guó)之間貿(mào)易往來(lái)。

2、深化雙方政治經(jīng)濟(jì)合作

加強(qiáng)雙方交流與協(xié)作，逐步消除兩國(guó)之間的貿(mào)易壁壘。主動(dòng)協(xié)商談判完善兩國(guó)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)。構(gòu)建完善的民間交流合作機(jī)制，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)文化交流的深度發(fā)展。

3、積極推進(jìn)中俄自貿(mào)區(qū)發(fā)展

中俄跨歐亞高速鐵路和中俄東線(xiàn)天然氣項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為中俄自貿(mào)區(qū)的建立創(chuàng)造了良好條件。中俄可參照中韓自貿(mào)區(qū)以及中澳自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)中俄自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

（二）中國(guó)-東盟之間的貿(mào)易暢通

1、 針對(duì)合作中政治信任的策略。

采取先雙邊，后多邊，以點(diǎn)帶面的策略。東盟國(guó)家內(nèi)部在經(jīng)濟(jì)水平、政治機(jī)制、文化認(rèn)同上差異巨大，使得中國(guó)—東盟多邊貿(mào)易困難重重。面對(duì)多元利益、多元文化的破解核心就是各個(gè)擊破，以雙邊磋商為主、多邊協(xié)商為輔，以雙邊合作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成示范作用，引導(dǎo)其他東盟國(guó)家的參與。在雙邊合作的具體實(shí)施過(guò)程中應(yīng)深入研究東盟各國(guó)的實(shí)際需求。其次，強(qiáng)化非政府交流合作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，開(kāi)展更多學(xué)術(shù)性的、民間社會(huì)的交流，實(shí)現(xiàn)更加暢通的信息共享，促進(jìn)雙方的溝通和理解。

2、針對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)合作中問(wèn)題的策略。

中國(guó)同東盟應(yīng)盡量尋找雙方產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。東盟國(guó)家自然資源豐富，我國(guó)可通過(guò)進(jìn)口其自然資源彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源不足的現(xiàn)狀。而對(duì)于東盟國(guó)家而言，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求可帶動(dòng)我國(guó)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口。在政策支持上面，我國(guó)可通過(guò)降低向東盟國(guó)家商品出口關(guān)稅的方式，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)與東盟國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易。最后，我國(guó)應(yīng)加大境內(nèi)對(duì)于出口商品減免稅收等優(yōu)惠制度，同時(shí)加強(qiáng)與東盟國(guó)家的協(xié)商，簡(jiǎn)化東盟對(duì)中國(guó)減（免）稅商品的審批程序，降低交易的時(shí)間成本。

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[4]《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》2017年第7期“一帶一路”背景下中國(guó)-東盟貿(mào)易暢通情況研究

[5]《經(jīng)濟(jì)師》2017年10期“國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易”環(huán)境下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型與升級(jí)探索

1 新華社專(zhuān)訪(fǎng)：中俄貿(mào)易前景光明——訪(fǎng)中國(guó)駐俄使館公使銜經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊張地[EB/OL]. [2016-01-28].中央政府網(wǎng)站：http：//www.gov.cn/xinwen/2016-01/28/content_5036992.htm