呂偉強(qiáng) 沈國樹 沈徐帆

摘 要：近年來，國家和政府都在貫徹“節(jié)水減排、水污染治理、水監(jiān)測(cè)”，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，讓青山綠水常在。但是水污染防治在實(shí)施中，還存在一些問題需要解決。本文介紹城市水污染防治工作的意義，分析了水污染防治工作中存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出了強(qiáng)化水污染防治工作的建議，為同仁提供參考。

關(guān)鍵詞：城市水污染；防治；分析

1水污染防治的意義

推動(dòng)水污染防治工作、解決突出水環(huán)境問題、維護(hù)人民群眾切身利益的法治保障，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，確保打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國目標(biāo)的重要舉措。水污染防治可以有效的保護(hù)人們的用水安全，對(duì)人們的生活和生態(tài)保護(hù)有著重要的意義。同時(shí)，水污染防治中設(shè)立飲用水源地保護(hù)區(qū)并立標(biāo)管理，落實(shí)飲用水源地保護(hù)，強(qiáng)化飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和日常巡查，有效保證集中式飲用水源地水質(zhì)安全。

2 水污染防治面臨的問題困境

目前，城市水污染防治工作取得了不小成果，然而工作仍然面臨許多問題需要解決。

2.1 主觀問題

一是水環(huán)境行政管理方面仍然存在體制不順管理交叉等問題。城市城鎮(zhèn)污水收集、處理，城市、農(nóng)村污水收集管網(wǎng)建設(shè)污水處理及日常運(yùn)行管理中水務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等多部門存在職能交叉，管理體制不順問題，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制。二是工業(yè)企業(yè)污染減排壓力大，水環(huán)境容量有限。近年來局部區(qū)域污染物排放量進(jìn)一步加大，對(duì)單元內(nèi)水質(zhì)改善帶來較大壓力。三是水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然有待提升。部分區(qū)域污水管網(wǎng)沒有全覆蓋，個(gè)別區(qū)域仍存在生活污水偷排直排的現(xiàn)象，部分老城區(qū)和建制鎮(zhèn)雨污分流改造還沒有全面完成，縣域生活垃圾填埋廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，農(nóng)村環(huán)保和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后，配套的歸集運(yùn)送設(shè)備保障水平低等。

2.2 客觀問題

一是缺水型特征影響了水體的自凈能力。部分時(shí)段部分支流甚至出現(xiàn)斷流的現(xiàn)象，極大影響了水體自凈功能。二是水土流失等問題。土地的過度開發(fā)，受兩岸地形影響，支溝發(fā)育，匯水區(qū)較為分散。受我省雨熱同季氣象規(guī)律影響，急降雨現(xiàn)象頻發(fā)作用，流域內(nèi)水土流失易發(fā)。

3 水污染防治工作的意見建議

3.1 建立城市水行政管理體制

建議進(jìn)一步理順?biāo)廴局卫砉芾眢w制，按照各自職責(zé)分工，明確水務(wù)、環(huán)保等各職能部門相關(guān)責(zé)任，建立一套各司其職、互相協(xié)調(diào)、共同配合的水行政管理體制，真正將城市城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理、城市排水條例貫徹執(zhí)行、城市節(jié)水等工作落到實(shí)處，避免工作中職能交叉、體制機(jī)制混亂等問題，形成“城市共治”的治水格局。

3.2加強(qiáng)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)

將水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用與地表水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)中，能夠有效提升水污染防治效率。如果某一流域的水體發(fā)生污染，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)的異常情況并作出預(yù)警，并通過采取一定行之有效的措施，可以有效的避免水環(huán)境污染的進(jìn)一步擴(kuò)散，將水環(huán)境污染造成的影響降到最低。在現(xiàn)階段，我國已經(jīng)先后在一些重點(diǎn)流域建立了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，并在實(shí)際應(yīng)用中具有良好效果。

3.3 加強(qiáng)污染源綜合整治

加強(qiáng)督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)水污染防治工作。為在城市形成對(duì)水污染防治工作一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。城市水污染防治辦公室可以成立督查組、暗訪組和評(píng)價(jià)組，采取自查與檢查、明查與暗訪、監(jiān)督與評(píng)價(jià)相結(jié)合的形式，對(duì)各縣（區(qū)）政府以及市直各相關(guān)部門水污染防治責(zé)任和工作落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。按月對(duì)城市水環(huán)境質(zhì)量改善情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)多個(gè)縣區(qū)水環(huán)境管理工作存在問題進(jìn)行一對(duì)一督導(dǎo)預(yù)警。積極組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)保、公安、商務(wù)、住建等部門制定了專項(xiàng)行動(dòng)方案，并采取聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)污水集中處理設(shè)施、水源地保護(hù)區(qū)、十大重點(diǎn)行業(yè)、十小違法企業(yè)等一系列水污染重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突擊檢查，深入開展了斬污專項(xiàng)行動(dòng)，打擊了水環(huán)境違法行為。

3.4加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建議積極借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造、中水回用、尾水深度治理、濕地凈化等，對(duì)處理后的污水進(jìn)行資源化合理利用。在對(duì)規(guī)模較大的污水處理廠采取有效措施的基礎(chǔ)上，對(duì)一些分布較遠(yuǎn)，污水無法收集到城市管網(wǎng)的城鎮(zhèn)周邊集中區(qū)域或小區(qū)，采取廈門、北京等城市先進(jìn)的污水處理方面的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)分布式小型生態(tài)污水處理設(shè)施，解決管網(wǎng)無法收集問題。

3.5水生態(tài)基流保障

建議研究制定城市水生態(tài)基流保障措施，對(duì)城市水資源進(jìn)行嚴(yán)格控制和調(diào)配，合理制定豐水期蓄水和枯水期調(diào)水工作方案，完成“水十條”確定的生態(tài)基流保障研究和試點(diǎn)工作任務(wù)。加大水資源論證和最嚴(yán)格水資源用水考核，推進(jìn)城市水生態(tài)建設(shè)、保護(hù)及水流域治理，在有效保護(hù)自然生態(tài)濕地的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大建設(shè)污水處理廠人工濕地和其他人工濕地等工程措施，打造城市濕地和河道的水系聯(lián)通渠道，進(jìn)一步提高和改善水質(zhì)。

3.5加快農(nóng)村生活環(huán)境綜合整治

以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。以分布在集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)、有明確水體功能的河流兩側(cè)1000米、湖庫周邊1000米范圍內(nèi)的“傍水”村莊為重點(diǎn)，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾處置和生活污水治理等農(nóng)村清潔工程，徹底消滅“傍水”農(nóng)村污水、垃圾直排入河現(xiàn)象。

4結(jié)語

目前，我國城市的水環(huán)境管理除行政主體進(jìn)行行政執(zhí)法外，可建立物業(yè)管理機(jī)制，實(shí)施市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)化招投標(biāo)，擇優(yōu)選用保潔單位，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境整治長(zhǎng)效管理。

參考文獻(xiàn)：

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