邱建明 馬敏 劉友高

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，地鐵軌道交通飛速發(fā)展，有效減緩了各大城市交通的壓力。地鐵建設(shè)周期長(zhǎng)，新建地鐵從籌備到順利投入運(yùn)營(yíng)需要進(jìn)行大量復(fù)雜的前期籌備工作。新線運(yùn)營(yíng)籌備工作需要考慮的環(huán)節(jié)多，內(nèi)容也比較復(fù)雜，在地鐵開(kāi)通之前就要及早籌劃，只有科學(xué)高效的籌備管理工作才能夠保證地鐵新線試運(yùn)營(yíng)。本文分析了地鐵新線運(yùn)營(yíng)籌備的基本思路，進(jìn)一步探討了地鐵新線運(yùn)營(yíng)籌備的重點(diǎn)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞： 地鐵;新線;運(yùn)營(yíng)籌備;管理

一、引言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市交通擁堵的壓力逐漸提升，地鐵軌道交通能夠方便人們?nèi)粘３鲂?，減緩城市交通擁堵現(xiàn)狀，近年來(lái)呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長(zhǎng)。地鐵建設(shè)完工與交付只是完成了地鐵基礎(chǔ)的硬件設(shè)施，只有完善與之匹配軟件服務(wù)才能夠保證地鐵的順利運(yùn)營(yíng)。地鐵新線運(yùn)營(yíng)籌備工作就是完善地鐵運(yùn)營(yíng)的軟件設(shè)施。地鐵新線運(yùn)營(yíng)籌備流程比較復(fù)雜，周期也比較長(zhǎng)。一般說(shuō)來(lái)地鐵線路從建設(shè)到試運(yùn)營(yíng)需要四至六年時(shí)間，而運(yùn)營(yíng)籌備工作也要貫穿于地鐵的整個(gè)建設(shè)周期之中。要保證新建地鐵能夠更好的服務(wù)于廣大人民群眾，必須及早籌劃運(yùn)營(yíng)籌備工作，建立完善的組織架構(gòu)，做好充足的準(zhǔn)備工作，保證地鐵線路如期試運(yùn)營(yíng)。

二、地鐵新線運(yùn)營(yíng)籌備管理的基本思路

為保證地鐵運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)更好的為乘客服務(wù)，地鐵公司必須做好新線運(yùn)營(yíng)籌備工作，在運(yùn)營(yíng)籌備工作開(kāi)始之前要先建立清晰完整的工作思路，把握新線運(yùn)營(yíng)籌備工作的重點(diǎn)。新線運(yùn)營(yíng)籌備管理要做好以下幾方面工作。

1、組建運(yùn)營(yíng)籌備管理機(jī)構(gòu)。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)地鐵公司運(yùn)營(yíng)籌備工作組織比較混亂，常常滯后于地鐵硬件設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作之間的銜接不連貫，容易造成各種管理矛盾，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致地鐵無(wú)法如期正常運(yùn)營(yíng)。所以在地鐵建設(shè)初期就成立運(yùn)營(yíng)籌備組織管理機(jī)構(gòu)非常有必要，地鐵公司的領(lǐng)導(dǎo)可以兼任運(yùn)營(yíng)籌備管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)具體的招聘部門(mén)、設(shè)備技術(shù)管理部門(mén)、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)以及后勤保障部門(mén)等具體的操作部門(mén)。各個(gè)部門(mén)既要各司其職又要加強(qiáng)聯(lián)系，保證各項(xiàng)籌備工作高效開(kāi)展。

2、準(zhǔn)備充足的運(yùn)營(yíng)籌備資金。地鐵公司一般都比較重視地鐵的硬件建設(shè)工作，將主要的資金都投入到地鐵建設(shè)當(dāng)中，而對(duì)于運(yùn)營(yíng)籌備工作的重視程度卻非常不夠，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)籌備資金比較匱乏，影響運(yùn)營(yíng)籌備工作的正常開(kāi)展。地鐵新線運(yùn)營(yíng)籌備過(guò)程中需要準(zhǔn)備的資金包括以下幾部分。一是地鐵運(yùn)營(yíng)籌備工作人員的工資及福利費(fèi)用，只有保證運(yùn)營(yíng)籌備工作人員的工資和福利待遇，才能夠促進(jìn)運(yùn)營(yíng)籌備工作的順利進(jìn)行。二是運(yùn)營(yíng)人員的招聘和培訓(xùn)費(fèi)用，地鐵新線運(yùn)營(yíng)籌備過(guò)程中要為地鐵正常運(yùn)行時(shí)需要的各個(gè)崗位的人才做好儲(chǔ)備，這就需要招聘合適的人員進(jìn)行培訓(xùn)。地鐵運(yùn)營(yíng)籌備機(jī)構(gòu)要根據(jù)地鐵運(yùn)行時(shí)的實(shí)際需要招聘和培訓(xùn)人才，確保地鐵試運(yùn)行時(shí)各個(gè)崗位都有熟練的工作人員確保地鐵運(yùn)行的安全。三是地鐵試運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，地鐵試運(yùn)行過(guò)程中要求各個(gè)部門(mén)和所有的系統(tǒng)設(shè)備聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)，所以要在新線運(yùn)營(yíng)籌備初期預(yù)留聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用。四是后勤保障費(fèi)用，地鐵新線運(yùn)營(yíng)籌備機(jī)構(gòu)要保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，必須做好后勤保障工作，比如為運(yùn)營(yíng)籌備部門(mén)設(shè)置辦公室及各種辦公用品的費(fèi)用。

3、制定新線運(yùn)營(yíng)籌備工作的整體方案。地鐵運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)要根據(jù)地鐵建設(shè)工期的安排來(lái)編制運(yùn)營(yíng)籌備工作的整體方案。一般來(lái)說(shuō)，地鐵新線運(yùn)營(yíng)籌備工作需要持續(xù)3至5年時(shí)間，工作周期長(zhǎng)，工作內(nèi)容多，建立一個(gè)整體的運(yùn)營(yíng)籌備工作方案能夠明確不同部門(mén)在地鐵運(yùn)營(yíng)籌備階段的具體任務(wù)和職責(zé)要求。各部門(mén)還可以在總體方案的基礎(chǔ)上制定本部門(mén)的工作流程，將工作內(nèi)容和分工進(jìn)一步細(xì)化，保證各項(xiàng)籌備工作按照進(jìn)度執(zhí)行。

三、地鐵新線運(yùn)營(yíng)籌備的重點(diǎn)內(nèi)容

地鐵新線運(yùn)營(yíng)籌備工作核心目標(biāo)就是確保地鐵軌道交通系統(tǒng)能夠順利投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。因此，地鐵運(yùn)營(yíng)籌備工作要做到人、財(cái)、物以及資源設(shè)備等所有地鐵運(yùn)營(yíng)需要的基礎(chǔ)保障都及時(shí)到位，確保地鐵順利試運(yùn)營(yíng)。地鐵新線籌備工作的重點(diǎn)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。

1、地鐵運(yùn)營(yíng)人員的招聘與培訓(xùn)。地鐵新線投入運(yùn)營(yíng)需要大量的工作和服務(wù)人員，在籌備階段就要做好工作人員的招聘和培訓(xùn)工作，保證地鐵新線如期試運(yùn)行。地鐵運(yùn)營(yíng)籌備部門(mén)要明確地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要的崗位、編制以及人員數(shù)量。根據(jù)實(shí)際需要指定人員招聘方案，并且根據(jù)崗位需要指定適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃，確保新員工如期獲得上崗資格，保證工作人員與地鐵開(kāi)通時(shí)序匹配。

2、按照工期節(jié)點(diǎn)完成“三權(quán)”的移交和接管。地鐵運(yùn)營(yíng)籌備部門(mén)要根據(jù)地鐵各個(gè)階段的工期節(jié)點(diǎn)，編制車(chē)站、軌行區(qū)以及場(chǎng)段的屬地管轄權(quán)、調(diào)度指揮權(quán)以及設(shè)備操作使用權(quán)的具體移交及接管方案。在交接過(guò)程中一定要按照接管條件和接管方案逐條清理，按照工期節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)權(quán)責(zé)的順利交接。

3、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和發(fā)布。地鐵新線運(yùn)營(yíng)籌備階段還要負(fù)責(zé)各項(xiàng)管理體系文件的建立和發(fā)布，包括行車(chē)類(lèi)、客運(yùn)類(lèi)、安全類(lèi)等等各種規(guī)章制度。通過(guò)這些規(guī)章的建立和發(fā)布能夠規(guī)范地鐵公司員工的行為，維護(hù)地鐵運(yùn)營(yíng)的正常秩序。

4、地鐵軌道交通系統(tǒng)設(shè)備綜合聯(lián)調(diào)。通過(guò)對(duì)軌道交通所有系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行綜合聯(lián)調(diào)能夠有效的測(cè)試地鐵各個(gè)系統(tǒng)的在正常及故障情況下的性能，檢驗(yàn)地鐵各個(gè)系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)作能力，只有系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試能夠安全可靠的運(yùn)轉(zhuǎn)，才能夠確保地鐵試運(yùn)營(yíng)的安全。

5、專(zhuān)家評(píng)審新線試運(yùn)營(yíng)。地鐵新線籌備最關(guān)鍵也是最重要的環(huán)節(jié)就是專(zhuān)家評(píng)審對(duì)試運(yùn)營(yíng)的評(píng)審環(huán)節(jié)，只有通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審才說(shuō)明整條新線具備了開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)的基本條件。地鐵新線在通過(guò)綜合聯(lián)調(diào)后可以先進(jìn)行空載試運(yùn)行，通過(guò)空載試運(yùn)行及時(shí)總結(jié)存在不足并積極整改。確保整條線路都已經(jīng)滿足試運(yùn)營(yíng)的基本條件后就可以進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)專(zhuān)家評(píng)審，評(píng)審前運(yùn)營(yíng)籌備機(jī)構(gòu)要逐條對(duì)照試運(yùn)營(yíng)條件表梳理整條新線是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，做好充分的準(zhǔn)備工作，確保專(zhuān)家評(píng)審順利通過(guò)。

總之，地鐵新線運(yùn)營(yíng)籌備工作是確保地鐵如期通車(chē)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)工作。地鐵公司要認(rèn)識(shí)到新線運(yùn)營(yíng)籌備工作的重要性，及早啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)籌備管理工作，建立專(zhuān)門(mén)的籌備管理機(jī)構(gòu)，明確不同部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，通過(guò)各部門(mén)間的協(xié)調(diào)合作高效科學(xué)的完成運(yùn)營(yíng)籌備管理工作，保證地鐵新線順利如期開(kāi)通，滿足廣大人民群眾的出行需求。

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