沈建光經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

2018下半年中國經(jīng)濟(jì)面臨消費(fèi)疲軟以及部分群體消費(fèi)降級(jí)的擔(dān)憂。進(jìn)入2019年，面對(duì)依然嚴(yán)峻的下行壓力，如何通過支持消費(fèi)穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)，已成為政策決策眼前緊要課題。雖然支持消費(fèi)短期刺激措施效果降低，但不可否認(rèn)的是，未來中國消費(fèi)潛力仍然巨大。當(dāng)前中國居民收入增長速度仍然高于GDP增速，高品質(zhì)消費(fèi)需求呈現(xiàn)快速增長。與此同時(shí)，不同地區(qū)之間，消費(fèi)差距與不平衡的現(xiàn)象仍然突出，對(duì)于不同群體來說，消費(fèi)升級(jí)均存在強(qiáng)烈的需求與愿望，特別是農(nóng)村消費(fèi)基數(shù)較低，如果能夠協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)村土地改革增加農(nóng)民財(cái)富，進(jìn)一步提振消費(fèi)的前景十分廣闊。

去年消費(fèi)疲軟主要受到收入下滑、消費(fèi)信貸收縮、財(cái)富效應(yīng)縮水等多重負(fù)面因素驅(qū)動(dòng)；其中，居民長期收入增速放緩和可能出現(xiàn)的就業(yè)壓力對(duì)可選消費(fèi)部分造成的負(fù)面影響較大，是當(dāng)前消費(fèi)升級(jí)的主要阻礙。例如，2018年12月全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)顯示，食品、糧油、日用品等必選消費(fèi)品類零售額增速較11月有所上升，而可選消費(fèi)的多數(shù)品類增速均保持下滑態(tài)勢(shì)。此外，京東大消費(fèi)指數(shù)也支持當(dāng)前必選消費(fèi)與可選消費(fèi)出現(xiàn)了一定的分化，手機(jī)、電腦等可選消費(fèi)品類近一年來整體呈趨勢(shì)性下降，而食品飲料等必選消費(fèi)品類則整體相對(duì)平穩(wěn)，且2018年3月以來增速維持在20%以上。

因此，當(dāng)前提振消費(fèi)的重點(diǎn)仍應(yīng)放在收入端，加快落實(shí)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)措施仍是關(guān)鍵。首先是在居民端，加大收入分配改革力度，提升居民長期可支配收入水平。當(dāng)前個(gè)人所得稅改革相關(guān)措施已經(jīng)落地，但個(gè)人所得稅在中國繳納人群基數(shù)較低，提升起征點(diǎn)等措施能夠惠及的人數(shù)有限，大多數(shù)居民并未享受到減稅福利。考慮到降低五險(xiǎn)一金費(fèi)率有一定空間，應(yīng)盡快推動(dòng)費(fèi)率降低的相關(guān)措施落地，以擴(kuò)大減稅降費(fèi)的惠及范圍，提升居民中長期可支配收入水平。

第二是在企業(yè)端，加大減稅降費(fèi)的政策力度，改善企業(yè)盈利，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期。當(dāng)前居民消費(fèi)意愿下降，也有擔(dān)憂未來收入穩(wěn)定性，增加預(yù)防性儲(chǔ)蓄的考慮。在筆者看來，盡快落地企業(yè)減負(fù)，更大規(guī)模的降低增值稅，大度下調(diào)社保繳費(fèi)等各種費(fèi)用、支持民營企業(yè)融資的定向調(diào)控政策，以及大規(guī)模用國資存量充實(shí)社?；鸬却胧?duì)改善企業(yè)盈利，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期十分關(guān)鍵。

第三是加快推進(jìn)農(nóng)村土地改革，增加農(nóng)民群體財(cái)富收入，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。提振農(nóng)村消費(fèi)，除了加速完善基礎(chǔ)設(shè)施以外，最關(guān)鍵在于考慮農(nóng)民的財(cái)富收入增收問題；2019年加快農(nóng)村土地改革落地，通過農(nóng)村“三塊地”改革賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，進(jìn)而提升農(nóng)村居民可支配收入、帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，亦能真正做到“還富于民”。